關(guān)于涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的思考

師秀霞

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

關(guān)于涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的思考

師秀霞

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

近十年來(lái)公安高等教育的巨大變化對(duì)我校的發(fā)展提出了更高的要求。針對(duì)變化，對(duì)本科教學(xué)的重要方面——雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行解讀，提出我校應(yīng)早日著手進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)探索的觀點(diǎn)，指出涉外警務(wù)課程是我校實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的合適課程，進(jìn)而分析了涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的必要性和可行性。

涉外警務(wù);雙語(yǔ)教學(xué)

一、什么是雙語(yǔ)教學(xué)

雙語(yǔ)的英文表述是Bilingual，簡(jiǎn)單解釋就是Two Languages(兩種語(yǔ)言)。雙語(yǔ)教學(xué)是指將母語(yǔ)外的另一種外國(guó)語(yǔ)言直接應(yīng)用于非語(yǔ)言類(lèi)課程教學(xué)，使學(xué)生同步獲取外語(yǔ)與學(xué)科知識(shí)的一種教學(xué)模式。在中國(guó)，教育者們所說(shuō)的雙語(yǔ)通常是指漢語(yǔ)和英語(yǔ)這兩種語(yǔ)言。雙語(yǔ)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是在非語(yǔ)言類(lèi)學(xué)科中用外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)。在對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的認(rèn)識(shí)上，很多人都存在一個(gè)大誤區(qū)，即認(rèn)為雙語(yǔ)教學(xué)就是用外語(yǔ)講課。這種理解過(guò)于籠統(tǒng)。因?yàn)橛猛庹Z(yǔ)講課有兩層含義，第一，用外語(yǔ)講授外語(yǔ)語(yǔ)言類(lèi)課程，這在當(dāng)今中國(guó)大學(xué)，特別是語(yǔ)言類(lèi)大學(xué)和普通大學(xué)的語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)里早已習(xí)以為常，如教師用英文講授英語(yǔ)課，這種教學(xué)顯然不能歸為雙語(yǔ)教學(xué)。第二，用外語(yǔ)講授非語(yǔ)言學(xué)科，外語(yǔ)只是教學(xué)的語(yǔ)言和手段而不是教學(xué)的內(nèi)容或科目，這才是雙語(yǔ)教學(xué)的正確定位。目前，被社會(huì)公認(rèn)的雙語(yǔ)教學(xué)的基本要求是:在教學(xué)過(guò)程中，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地使用母語(yǔ)和一種外語(yǔ)作為教學(xué)媒體，使學(xué)生在掌握學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)鞏固和提高外語(yǔ)能力［1］?？傊p語(yǔ)教學(xué)，對(duì)教師來(lái)說(shuō)是通過(guò)外語(yǔ)教授學(xué)科知識(shí)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是通過(guò)外語(yǔ)學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)。

二、目前我國(guó)大學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)的狀況

隨著中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，為了培養(yǎng)更多的既有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能又有良好的外語(yǔ)應(yīng)用能力的國(guó)際型人才，早在2001年，教育部就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的十二條措施，其中就明確了高校必須積極推動(dòng)使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的觀點(diǎn)，并提出了對(duì)于高新和社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)，高校要力爭(zhēng)三年內(nèi)將外語(yǔ)教學(xué)課程達(dá)到所開(kāi)課程的5%～10%，暫不具備直接用外語(yǔ)講授條件的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)，可以對(duì)部分課程先實(shí)行外語(yǔ)教材、中文授課，分步到位。2007年，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》標(biāo)志著教育部啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)示范課程建設(shè)項(xiàng)目。被批準(zhǔn)的示范課程的教學(xué)大綱、授課教案、習(xí)題、實(shí)踐(實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí))指導(dǎo)、試卷及參考答案以及課程負(fù)責(zé)人或教學(xué)團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)錄像會(huì)在教育部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上得到共享。2011年7月，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)》，這表明我國(guó)新一輪“本科教學(xué)工程”的開(kāi)始，該工程的目標(biāo)之一是“引導(dǎo)高校加強(qiáng)課程建設(shè)，形成一批滿足終身學(xué)習(xí)需求，具有國(guó)際影響力的網(wǎng)絡(luò)視頻課程和一批可供高校師生和社會(huì)人員免費(fèi)使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源”。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的資料，截至2011年8月，教育部已批準(zhǔn)了503門(mén)課程為大學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)示范課程，其中2007年批準(zhǔn)了100門(mén)，2008年批準(zhǔn)了100門(mén)，2009年批準(zhǔn)了152門(mén)，2010年批準(zhǔn)了151門(mén)。由此可見(jiàn)，雙語(yǔ)教學(xué)在我國(guó)大學(xué)本科教育中受到越來(lái)越多的重視，發(fā)展空間越來(lái)越大，發(fā)展勢(shì)頭良好，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

三、涉外警務(wù)的課程特色

涉外警務(wù)是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使警察職權(quán)，對(duì)具有涉外因素的事務(wù)實(shí)施行政管理和刑事管轄活動(dòng)的總稱(chēng)。涉外警務(wù)是公安學(xué)科中治安專(zhuān)業(yè)的一門(mén)基礎(chǔ)性、綜合性的應(yīng)用學(xué)科。它既是一門(mén)新興學(xué)科，又是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步而日益完善的一種新興的警務(wù)活動(dòng)。它以國(guó)際法和我國(guó)相關(guān)涉外法律為理論基礎(chǔ)，具有國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的雙重性質(zhì)。它是一門(mén)綜合性特點(diǎn)十分突出的學(xué)科，一方面兼具法學(xué)、管理學(xué)和外交學(xué)知識(shí)，另一方面又兼?zhèn)渲伟矊W(xué)和偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論。當(dāng)今社會(huì)，各國(guó)警察在打擊跨國(guó)犯罪和國(guó)際犯罪方面的合作越來(lái)越密切，從雙邊合作到多邊合作，從區(qū)域性合作到更廣泛的國(guó)際合作，涉外警務(wù)的外向性特點(diǎn)日趨明顯。幾十年來(lái)，涉外警務(wù)一直是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要警務(wù)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。

本課程以外國(guó)人管理為核心，以涉外案件處置為重點(diǎn)，主要講授的內(nèi)容包括涉外警務(wù)基本理論、國(guó)籍管理、中國(guó)公民出入境管理、外國(guó)人管理、涉外案件處置、引渡與驅(qū)逐出境、國(guó)際警務(wù)合作等，教學(xué)難點(diǎn)是掌握涉外警務(wù)處置的基本原則、處置程序及國(guó)際合作執(zhí)法措施，教學(xué)熱點(diǎn)是國(guó)際刑事司法協(xié)助。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能了解涉外警務(wù)的基本理論，掌握與涉外警務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)，懂得涉外案件處置的方法、原則和程序，在執(zhí)法實(shí)踐中能夠做到一懂、二會(huì)?？梢?jiàn)，涉外警務(wù)課程的性質(zhì)和特色決定了它必然要與國(guó)際接軌。

四、涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的必要性

(一)涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)是時(shí)代發(fā)展的需求

世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的深入發(fā)展在給世界人民帶來(lái)幸福和便利的同時(shí)，也使得跨國(guó)犯罪和國(guó)際犯罪問(wèn)題日益突出，公安機(jī)關(guān)涉外管理工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)面臨治安管理、犯罪防范的巨大壓力。鑒于此，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作是各國(guó)政府必須采取的行動(dòng)和措施。以我國(guó)為例，加入WTO后，我國(guó)政府積極主動(dòng)地參與國(guó)際警務(wù)合作，例如:每年派公安業(yè)務(wù)精英到國(guó)外警察院校交流學(xué)習(xí);幫助發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)警務(wù)人員;積極配合聯(lián)合國(guó)維和警察派遣行動(dòng)，自2001年至今，公安部共向東帝汶、波黑、科索沃、利比里亞、阿富汗、海地和蘇丹7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1689人次。為更好地服務(wù)國(guó)際警務(wù)合作，近年來(lái)，我國(guó)政府加強(qiáng)了警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的選拔、培訓(xùn)和派遣工作，截至目前已派出30多名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官并取得良好效果。

以上事實(shí)表明，公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際型復(fù)合型人才的需求越來(lái)越迫切，那些既懂公安專(zhuān)業(yè)又懂涉外知識(shí)，并能熟練運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行交流的高層次警務(wù)人才是我國(guó)參與國(guó)際警務(wù)合作的重要資源。作為培養(yǎng)公安執(zhí)法人才的公安高等院校，應(yīng)該以培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)和國(guó)際水平的警務(wù)人才為目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)際化教育理念和國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生國(guó)際意識(shí)和國(guó)際執(zhí)法能力的培養(yǎng)。通過(guò)涉外警務(wù)課程，學(xué)生能夠了解國(guó)際和國(guó)內(nèi)的公安涉外管理制度以及國(guó)際法、國(guó)際關(guān)系、涉外行政法等相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容。世界上高水平的文獻(xiàn)資料大部分都是用英文撰寫(xiě)的，一些含有前沿成果的論文、專(zhuān)著和會(huì)議也使用英語(yǔ)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更是離不開(kāi)英語(yǔ)，因此開(kāi)展?jié)h英雙語(yǔ)教學(xué)，不僅能傳授給學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且有利于提高學(xué)生的對(duì)外交流能力，有利于學(xué)生開(kāi)闊視野及國(guó)際警務(wù)意識(shí)的養(yǎng)成，以便他們更好地為今后的工作做準(zhǔn)備。

(二)符合本科教育發(fā)展的大趨勢(shì)

2004年，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》，決定對(duì)全國(guó)普通高校本科教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，每五年一輪，第一次評(píng)估已于2008年全部結(jié)束，教學(xué)評(píng)估的內(nèi)容包含七項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，七項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中又包含十九項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)中的課程一項(xiàng)有對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的明確要求，即，對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的要求是重視并積極實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，雙語(yǔ)授課課程達(dá)到一定比例，有實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的激勵(lì)措施和政策，適宜的專(zhuān)業(yè)特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)、金融、法律等雙語(yǔ)授課課程比例不小于10%，教學(xué)效果較好，其他專(zhuān)業(yè)能積極實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)。［注:用雙語(yǔ)授課課程指采用了外文教材并且外語(yǔ)授課課時(shí)達(dá)到該課程課時(shí)的50%及以上的課程(外語(yǔ)課除外);雙語(yǔ)授課比例是指開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)的課程數(shù)占相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)課程總門(mén)數(shù)的比例。］盡管首輪本科教學(xué)評(píng)估遭到了很多批評(píng)和質(zhì)疑，但它對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，教育部會(huì)將本科教學(xué)評(píng)估繼續(xù)下去，而且目前正在根據(jù)第一輪評(píng)估的反饋制定新的評(píng)估方案，雙語(yǔ)教學(xué)作為評(píng)估的重要指標(biāo)必將延續(xù)下去，因此，實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)是符合本科教育發(fā)展趨勢(shì)的。

五、涉外警務(wù)課程實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的可行性

嚴(yán)格意義上的雙語(yǔ)教學(xué)是一種昂貴的教學(xué)活動(dòng)，它要求用英文原版教材，授課教師要有一年以上英語(yǔ)國(guó)家留學(xué)或進(jìn)修的經(jīng)歷，學(xué)生要有良好的英語(yǔ)基礎(chǔ)。這種要求目前在我校是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。但在未來(lái)的幾年里，我們可以根據(jù)現(xiàn)有的條件靈活變通、逐步探索。前期我們可以用中文教材，用英文講授，根據(jù)學(xué)生的接受能力逐漸加大教學(xué)中英語(yǔ)語(yǔ)言的使用量。曾有研究者對(duì)2007年和2008年兩年的雙語(yǔ)示范課程進(jìn)行過(guò)分析，他們發(fā)現(xiàn)在教學(xué)中能夠完全使用英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言的課程只占全部示范課程的5.08%，并且大部分高校都是以專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)為重心進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的，英語(yǔ)只是作為專(zhuān)業(yè)教學(xué)的輔助工具［2］。這種狀況給我校實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)提供了客觀可行性。

主觀可行性有兩點(diǎn):第一，學(xué)生的條件。在我校的教學(xué)計(jì)劃上，大專(zhuān)學(xué)生的涉外警務(wù)課程在第三學(xué)年開(kāi)設(shè)，本科學(xué)生的涉外警務(wù)課程在第四學(xué)年開(kāi)設(shè)，而學(xué)生的英語(yǔ)課程學(xué)習(xí)在第一和第二學(xué)年就完成了。特別是升為本科后，本科學(xué)生在大二修完英語(yǔ)的六本教材，通過(guò)英語(yǔ)六級(jí)考試，會(huì)有良好的英語(yǔ)基礎(chǔ)。這是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的必要條件。第二，師資條件。我校承擔(dān)涉外警務(wù)課程的是治安系的查控教研室，本教研室共有7名教師，其中教授1名、副教授1名、講師5名，碩士研究生5名，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科的教師2名。這些教師多次參加公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，始終緊跟學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，鉆研教學(xué)方法，提升科研能力和水平，是一個(gè)有實(shí)力、有進(jìn)取精神、有青春活力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語(yǔ)

涉外警務(wù)是一門(mén)新興學(xué)科，因?yàn)檫m應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，它的發(fā)展是非常迅速的，越來(lái)越多的公安院校已經(jīng)或正在醞釀加大本課程的課時(shí)量和拓寬授課對(duì)象，有的院校已在專(zhuān)業(yè)設(shè)置中標(biāo)明治安專(zhuān)業(yè)(涉外警務(wù)方向)，中國(guó)人民公安大學(xué)更是領(lǐng)先一步，在2002年就設(shè)立了涉外警務(wù)系以專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)涉外警務(wù)人才?？梢?jiàn)，涉外警務(wù)課程必定會(huì)受到更多的重視，得到更大的發(fā)展，早日著手涉外警務(wù)雙語(yǔ)教學(xué)的探索是一種明智之舉。既然是探索就難免會(huì)遇到挫折，新的教學(xué)方式的使用也意味著新的挑戰(zhàn)，不論是對(duì)學(xué)生還是對(duì)教師，特別是對(duì)于教師，雙語(yǔ)教學(xué)是一種更艱巨的任務(wù)。學(xué)校應(yīng)該全方位地給予支持和鼓勵(lì)，教師則應(yīng)該保持樂(lè)觀心態(tài)、進(jìn)取精神，永不停止前進(jìn)的腳步。

［1］韓兆柱，高凌風(fēng).雙語(yǔ)教學(xué)的價(jià)值、歷史、現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.教學(xué)研究，2004，(5).

［2］劉曉彥，曹原，楊靜.高校雙語(yǔ)教學(xué)課程現(xiàn)狀研究［J］.中國(guó)電力教育，2010，(34).

責(zé)任編輯:儀宏斌

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A

1009－3192(2013)05－0123－03

2013－01－20

師秀霞，女，鐵道警察學(xué)院治安系講師。