廣州民辦高等職業(yè)院校繼續(xù)教育管理的實(shí)踐研究

徐 萍

廣州民辦高等職業(yè)院校繼續(xù)教育管理的實(shí)踐研究

徐 萍

本文主要以廣州市幾所典型民辦高校繼續(xù)教育學(xué)院為研究對(duì)象，管中窺豹分析了廣州市民辦高校繼續(xù)教育管理中存在的問題，并提出了解決問題的一些建議。

繼續(xù)教育；民辦高校；教育管理；實(shí)踐研究

徐萍/廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，碩士（廣西桂林541004）。

一、研究背景

當(dāng)前教育管理的理論多數(shù)是在傳統(tǒng)的管理理論上發(fā)展起來的，并賦予其不同的特征與性質(zhì)，然而也有很多學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑。Culbertson,J[1]認(rèn)為強(qiáng)調(diào)普通教育理論必然會(huì)對(duì)教育目的和教育實(shí)踐、教育管理工作的特點(diǎn)，以及對(duì)教育結(jié)構(gòu)改革方面的忽視。Barrell,G.[2]在 “教育管理的適應(yīng)性”中指出：教師認(rèn)為把簡單的工業(yè)管理手段引入到以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的學(xué)校管理是很不合適的。

目前，廣州市擁有20所各類民辦高等職業(yè)院校，其中大部分都有相對(duì)獨(dú)立的繼續(xù)教育學(xué)院或者成人教育學(xué)院。部分繼續(xù)教育學(xué)院起步較早，辦學(xué)相對(duì)成功。而大部分則剛剛起步，管理人員素質(zhì)參差不齊，在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出區(qū)域性不平衡。近年來民辦高校繼續(xù)教育的管理逐漸受到重視，很多學(xué)者對(duì)繼續(xù)教育的企業(yè)化運(yùn)營理論與實(shí)踐作了深入的研究[3]。

二、問卷項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與描述統(tǒng)計(jì)

表1 廣州市幾所民辦高校繼續(xù)教育學(xué)院基本情況

備注：廣東嶺南—廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院；廣東華立—廣東華立職業(yè)技術(shù)學(xué)院；廣州工商—廣州工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，下同。

表2 廣州市幾所民辦高校繼續(xù)教育管理情況調(diào)查結(jié)果

三、廣州市民辦高校繼續(xù)教育管理的問題分析與對(duì)策

（一）當(dāng)前繼續(xù)教育生源嚴(yán)重匱乏，招生來源相對(duì)單一

從表2可看出目前民辦高校繼續(xù)教育學(xué)院的生源絕大部門來自于落榜高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生、中專畢業(yè)生以及其它生源，對(duì)于部分院校其招生生源完全依靠學(xué)院內(nèi)部學(xué)生，其它生源所占比例非常少。廣東華立占19%，廣州工商占38%，招生來源非常單一。調(diào)查結(jié)果表明，近年來民辦高校繼續(xù)教育的招生越來越難。隨著越來越多高職院校晉升為本科，本科院校的隊(duì)伍逐漸壯大，招生規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高中畢業(yè)生源的增加，越來越多的高中畢業(yè)生選擇就讀本科院?；?qū)I(yè)，這就從本源上導(dǎo)致了生源的缺乏。除此之外，國內(nèi)人才市場對(duì)學(xué)歷的過分強(qiáng)求與限制也導(dǎo)致了學(xué)生在選擇學(xué)校與專業(yè)時(shí)出現(xiàn)了非正常的隨大流趨勢(shì)，過分重視學(xué)歷的思想與觀念在當(dāng)前學(xué)生家長心里已經(jīng)根深蒂固，在短時(shí)間內(nèi)難以改變。

（二）繼續(xù)教育學(xué)院資金來源單一，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差

表1列出了廣州市三所典型的民辦高校繼續(xù)教育學(xué)院的基本情況，從表中可以看出三所高校無一所有從國家、省市、地方獲取資金資助，所有資金均來源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，學(xué)院運(yùn)行的整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到招生過程。一旦生源出現(xiàn)危機(jī)，整個(gè)繼續(xù)教育學(xué)院的運(yùn)行就會(huì)受到影響。

調(diào)查結(jié)果顯示繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入與招生的數(shù)量并不是線性關(guān)系，廣州工商2012年招生數(shù)量比廣東嶺南高出400余人，而學(xué)費(fèi)收入則卻比廣東嶺南低出400余萬，其主要原因除了單人單年學(xué)費(fèi)差異外，更重要的因素則是熱門專業(yè)的招生數(shù)量。從表中可以看出廣東嶺南熱門專業(yè)的招生數(shù)量同期要比廣州工商高出200余人，而熱門專業(yè)的收費(fèi)相對(duì)于普通專業(yè)自然會(huì)高出一些。因此民辦高校的繼續(xù)教育，集中精力準(zhǔn)確分析市場，做好市場定位，結(jié)合自身特色，增設(shè)熱門專業(yè)是非常重要的。

（三）繼續(xù)教育學(xué)院崗位及人員配置以及與二級(jí)學(xué)院的合作還需要強(qiáng)化

從表2可看出，繼續(xù)教育學(xué)院目前均屬于學(xué)校統(tǒng)一管理，除師資力量沒有獨(dú)立配置以外，其它職能部門包括學(xué)生管理、教學(xué)管理，以及各分項(xiàng)目管理大都設(shè)置齊全。繼續(xù)教育學(xué)院在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上主要分為招生、教學(xué)、學(xué)生管理及其它項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，包括遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、培訓(xùn)等，各個(gè)機(jī)構(gòu)均由專人負(fù)責(zé)，人員數(shù)量根據(jù)工作量而定，各崗位之間分工明確、細(xì)化，但是在部分高校僅注重這種分工卻忽略了各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，進(jìn)而產(chǎn)生管理上的盲區(qū)。對(duì)于繼續(xù)教育學(xué)院而言，沒有固定師資與相關(guān)軟硬件條件，學(xué)生培養(yǎng)基本上均依賴于其他二級(jí)學(xué)院，同時(shí)也受制于二級(jí)學(xué)院，如果繼續(xù)教育學(xué)院不能與二級(jí)學(xué)院之間展開密切的合作，就很難保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）崗位職責(zé)劃分及業(yè)績考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善

通過與各繼續(xù)教育管理人員的訪談發(fā)現(xiàn)，對(duì)管理人員工作考評(píng)都有一套完整制度。廣東嶺南繼續(xù)教育學(xué)院各部門各塊業(yè)務(wù)的業(yè)績考核以經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)和利潤指標(biāo)為依據(jù)，還有學(xué)生的滿意度、用人單位的滿意度等，這個(gè)原則比較全面，但在整個(gè)實(shí)施過程中難免會(huì)有所偏離，將“經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)與利潤指標(biāo)”作為考評(píng)的依據(jù)具有非常高的說服力且量化過程非常簡單，但是其它指標(biāo)包括“學(xué)生的滿意度、用人單位的滿意度”卻很難量化，在整個(gè)考評(píng)體系中是非常被動(dòng)的，通常會(huì)被忽略，在實(shí)際操作中也是如此，然而這些指標(biāo)對(duì)于員工的考評(píng)又是非常重要、核心的。因此建立健全這類難于量化指標(biāo)的考核在推動(dòng)繼續(xù)教育管理水平上具有非常重要的意義。

（五）課程設(shè)置普遍缺乏特色，師資配置良莠不齊，人才培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

目前繼續(xù)教育課程設(shè)置還往住停留在大學(xué)院的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上，過分依賴于各二級(jí)學(xué)院，學(xué)科專業(yè)與課程設(shè)置均為目前相對(duì)熱門專業(yè)，集中在會(huì)計(jì)、工商企業(yè)管理、工程造價(jià)等等。沒有一個(gè)學(xué)院具有自身特色學(xué)科與專業(yè)，沒有一個(gè)專業(yè)能夠成為行業(yè)中王牌，這也是學(xué)院很難擴(kuò)大生源的原因。筆者認(rèn)為創(chuàng)建自己王牌專業(yè)，最大限度提高教育教學(xué)質(zhì)量和繼續(xù)教育服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)前繼續(xù)教育市場發(fā)展的重要內(nèi)容。

問卷從教師人數(shù)、教師年齡結(jié)構(gòu)、教師學(xué)歷等三個(gè)方面比較了各高校的師資力量，其中廣東嶺南在師資配置上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，廣州工商具有部分獨(dú)立師資，所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也為自己獨(dú)立師資力量，具有特殊性。綜觀整個(gè)師資隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是民辦繼續(xù)教育教師的職稱普遍偏低，以初、中級(jí)師資為主；二是師資年齡多集中在30-40歲，年富力強(qiáng)；三是教師以本科、碩士為主，且新進(jìn)師資多為碩士，并具有一定年限工作經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)論

本文分析了一段時(shí)期內(nèi)國內(nèi)民辦繼續(xù)教育管理可能呈現(xiàn)的管理理論與方法，通過訪談的形式采訪了廣州幾所具有代表性的民辦高校繼續(xù)教育學(xué)院具體負(fù)責(zé)人，同時(shí)通過問卷的形式調(diào)研了相關(guān)高校繼續(xù)教育學(xué)生對(duì)學(xué)校教育資源享用程度、教育教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)專業(yè)及專業(yè)課程設(shè)置、繼續(xù)教育服務(wù)質(zhì)量等方面的基本情況。結(jié)合民辦高校繼續(xù)教育管理工作實(shí)踐得出如下結(jié)論：

1 當(dāng)前繼續(xù)教育生源嚴(yán)重匱乏，招生來源相對(duì)單一；

2 繼續(xù)教育學(xué)院資金來源單一，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；

3 繼續(xù)教育學(xué)院崗位及人員配置以及與二級(jí)學(xué)院的合作還需要強(qiáng)化；

4 崗位職責(zé)劃分及業(yè)績考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善；

5 課程設(shè)置普遍缺乏特色，師資配置良莠不齊，人才培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

[1]J.Culbertson．Education administration:where we are and where we are going[J]．presented at 4th International Intervisitation Program in Education Administration，1980，Vancouver

[2]G.Barrel．Accountability in schoolmanagement[J]．Education Today，1982，32(2)

[3]周川．院校研究的職能,功能及其條件分析[J]．高等教育研究，2005，1

[4]楊章誠．對(duì)公立高校民辦二級(jí)學(xué)院辦學(xué)模式的思 [J]．福建師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2001，(3)：139-143

[5]黃武剛，傅志明與饒細(xì)麗．職業(yè)教育經(jīng)營管理的特點(diǎn)研究[J]．河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào):職業(yè)教育版，2007，(2)：46-48

[6]李建強(qiáng)．高校工程研究中心的企業(yè)化經(jīng)營策略[J]．科技進(jìn)步與對(duì)策，1997，14(005)：48-49

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1671-6531(2013)08-0118-01

姚 旺