試論新時(shí)代社會(huì)主義法治文化建設(shè)的制度保障*

王光秀

山東政法學(xué)院馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是黨的十九大提出的重要政治判斷。在“新時(shí)代”這一嶄新的歷史方位下，“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！比嫱七M(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”①法治國家建設(shè)，必須堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，提高全民族法治素養(yǎng)，必然要求建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義法治文化。

一、社會(huì)主義法治文化

文化是一個(gè)民族代代相傳的精神脈絡(luò)，文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告中指出，文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。社會(huì)主義法治文化是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，在當(dāng)今時(shí)代發(fā)揮著不可替代的精神指引和支撐的作用。有關(guān)法治文化的概念，理論界成果眾多。有的學(xué)者以文化為載體，從制度、精神、實(shí)踐層面界定法治文化，指出：法治文化應(yīng)該是人們?cè)谏鐣?huì)法治管理與實(shí)踐過程中所形成的行為方式和思維方式的總和。②李德順先生認(rèn)為，法治文化首先應(yīng)該區(qū)別于“法制文化”、“法學(xué)文化”等學(xué)術(shù)語言，它的研究前提應(yīng)該是法治國家和法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。從廣義文化的角度出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)了依法治國的國家和社會(huì)，法治就是它所具有的特定的文化類型、文化體系。法治在這樣的國家和社會(huì)中，被看作是本能的生活需求，不再是特定法律領(lǐng)域的專有職能。因此，法治文化成為統(tǒng)一的文化體系，可以涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等所有領(lǐng)域。③有的學(xué)者認(rèn)為，法治文化是相對(duì)于人治文化而言的一種進(jìn)步的文化形態(tài)。法治文化有廣義和狹義之分，從廣義文化的角度來看，法治文化作為文化內(nèi)涵中的一種形式，應(yīng)該包含法治精神文明成果、法治制度文明成果和法治行為文明成果三部分。從狹義文化的角度來看，法治文化是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治等文化形式而言的，它應(yīng)該專指廣義法治文化中的法治精神文明成果，即有關(guān)于法治的思想觀念、理論理念、意識(shí)信仰等方面的成果。以社會(huì)主義法治理念為核心，提倡全社會(huì)形成法治追求、法治意識(shí)、法治信仰，要求全體社會(huì)成員自覺遵循上述精神理念的法治文化就是社會(huì)主義法治文化。④

筆者認(rèn)為，文化概念本身具有廣義與狹義之分，而法治文化隸屬于文化層面，因此也可以從廣義與狹義方面加以界定。所以，社會(huì)主義法治文化應(yīng)該包括：廣義角度的法治成果，即政治文明、精神文明、行為文明在法治上的體現(xiàn)；狹義角度的法治成果，專指法治精神文明成果和法治行為文明成果，它與法治社會(huì)、法治政府、法治國家相適應(yīng)的法治成果的總和。

二、新時(shí)代社會(huì)主義法治文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“五位一體”總體布局，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。黨的十九大報(bào)告中總結(jié)指出：過去五年法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。但從現(xiàn)實(shí)來看，我國的法治文化建設(shè)與社會(huì)主義法治國家的要求仍有差距。而我國面臨的嶄新的國際、國內(nèi)環(huán)境，也使我國的法治文化建設(shè)面臨新的歷史境遇和時(shí)代挑戰(zhàn)。

(一)在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國背景下，如何打破人治思維束縛，使法治成為人們的價(jià)值追求

人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，只有擁有強(qiáng)大文化實(shí)力的國家和民族才有可能在世界先進(jìn)民族中屹立不倒。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，使我國從文化大國轉(zhuǎn)化為文化強(qiáng)國，是我們的歷史使命，這需要培養(yǎng)具有高文化素養(yǎng)的國民，需要培養(yǎng)高度的文化自覺和自信。中國存在幾千年的法律文化是以人治理念作為核心概念的，這與現(xiàn)代法治理念、法治精神是對(duì)立的。而近代以來，無數(shù)仁人志士正是在認(rèn)識(shí)到了中國傳統(tǒng)法律文化落后方面的基礎(chǔ)上，積極尋求西方法律文化借鑒。建立在封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的儒家思想統(tǒng)治了中國幾千年，其推崇的禮法思想更是圍繞人治理念展開，無法為現(xiàn)代法治理念提供一個(gè)信仰的平臺(tái)。法治社會(huì)明確反對(duì)儒家禮法對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)所作的等級(jí)分明的制度安排。在如此法律文化傳統(tǒng)下，人民習(xí)慣用人情來衡量法律，推崇“法不外乎人情”。隨著我國依法治國方略的逐步實(shí)施，人民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是，在面對(duì)糾紛、沖突、矛盾等問題時(shí)，人們優(yōu)先選擇的解決機(jī)制仍然圍繞“人情”為中心。只有面對(duì)人情不能解決的問題時(shí)，才會(huì)選擇法律途徑。一面是人民群眾日益增強(qiáng)的法律意識(shí)，一面是沖突解決依賴于人情、社會(huì)關(guān)系等非法律機(jī)制。面對(duì)這種困境，有的學(xué)者認(rèn)為，是因?yàn)樵诜蓪?shí)施的過程中，忽視了法治的隱型系統(tǒng)。法治的隱型系統(tǒng)是由精神層面的習(xí)慣、風(fēng)俗、道德教化等因素組成。在中國，人們?cè)谟龅矫軟_突時(shí)，更愿意尋求“人情關(guān)系”、私人交情等方式加以解決，最能體現(xiàn)人民對(duì)法治隱型系統(tǒng)的忽視。由于法治的隱型系統(tǒng)所涉及的道德、觀念、習(xí)慣、習(xí)俗等具體穩(wěn)定性、連貫性等特征，因此，要發(fā)揮其作用，必須從中國傳統(tǒng)法律思想中尋求線索。將中國傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀內(nèi)容賦予時(shí)代意義，引導(dǎo)人民將法治作為價(jià)值追求。

(二)在以西方法治文化為中心的理論框架下，如何正確認(rèn)識(shí)中國傳統(tǒng)法律文化與當(dāng)今法治文化的關(guān)系

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國被裹挾進(jìn)西方國家構(gòu)建起來的世界結(jié)構(gòu)之中。被裹挾進(jìn)西方資本主義世界主導(dǎo)的國際結(jié)構(gòu)的中國，外部面臨著西方國家強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事壓力；內(nèi)部面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題。在自上而下的“政府倡導(dǎo)型”改革的推動(dòng)下，20世紀(jì)80年代以來，我國大量移植和模仿西方國家的法律制度。拿來主義獲得的法律制度，雖然形式上比較完善，卻難以產(chǎn)生預(yù)期的實(shí)施效果。即使確立了大量法律制度，仍然無法實(shí)現(xiàn)最初的立法目標(biāo)，卻陷入了法律實(shí)施的尷尬境地。實(shí)際上，這種直接移植和復(fù)制西方文化形式的歷史可以追溯到20世紀(jì)初急于尋求國家獨(dú)立、民族解放時(shí)期的中國。新文化運(yùn)動(dòng)之后，先進(jìn)的理論家更多得認(rèn)同了西方世界的理論和標(biāo)準(zhǔn)。他們寧愿通過非常的破壞形成非常的建設(shè)，對(duì)中國傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行徹底否定和批判?！霸谝晕鞣綖橹行牡睦碚摽蚣芎蛯W(xué)術(shù)進(jìn)程中，中國被診斷為落后的、急需改變的對(duì)象和客體。”⑤傳統(tǒng)法律文化被認(rèn)定為落后的，需要被拋棄和改造的，因此，更多的學(xué)者傾向于將中國傳統(tǒng)法律文化歸類為落后文化，急于用先進(jìn)的西方法律文化取而代之，為此，他們大量翻譯、研究和傳播西方法律文化作品。而隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，中國模式、中國道路越來越被世界接受和認(rèn)可，中國學(xué)界也在反思自身對(duì)待傳統(tǒng)文化的態(tài)度。因此，在文化建設(shè)上從“打倒孔家店”到“新國學(xué)”、“新儒學(xué)”的復(fù)興，應(yīng)該說，學(xué)界對(duì)待中國傳統(tǒng)文化的態(tài)度從全盤否定逐漸走向了更加科學(xué)和客觀。在對(duì)待中國傳統(tǒng)法律文化問題上，我們應(yīng)該采取同樣科學(xué)、客觀的態(tài)度，并且應(yīng)該承認(rèn)中國傳統(tǒng)法律文化對(duì)當(dāng)今中國法治文化建設(shè)的影響力。

(三)在堅(jiān)持全面依法治國背景下，如何營造適合法治文化形成和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

馬克思說：“環(huán)境是由人來改變的”，而“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)或自我改變的一致，只能被看作并合理地理解為革命的實(shí)踐”。⑥法治文化形成發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，需要我們?cè)谏鐣?huì)主義法治建設(shè)的過程中去營造。當(dāng)代中國法治建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，法律理念開始深入人心。在社會(huì)環(huán)境方面，如何尋找傳統(tǒng)人情社會(huì)與當(dāng)代法治理念的結(jié)合點(diǎn)，將是營造適合法治文化形成和發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。法治的精神意蘊(yùn)在于人們對(duì)法的神圣信仰，而這種信仰來自于一個(gè)基本常識(shí)，即在現(xiàn)實(shí)的生活世界中人與人之間、人與其他群體和組織之間具有某種最基本的信任關(guān)系。在現(xiàn)代法治社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，這種信任關(guān)系來自于人們對(duì)契約精神的理解和認(rèn)同。追溯西方法治的起源，從古希臘、羅馬的法治萌芽，到當(dāng)今西方發(fā)達(dá)資本主義國家的法治發(fā)展模式，都遵循社會(huì)契約思想的脈絡(luò)。社會(huì)契約更多時(shí)候是指統(tǒng)治者獲得人民群眾支持的方式來自于人民通過契約對(duì)權(quán)利的讓渡，它是人民在信任統(tǒng)治者的統(tǒng)治理念的基礎(chǔ)上自愿的選擇。根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，契約精神能夠有效防止交換過程中不確定因素和不安全行為的發(fā)生。從法律意義上看，通過契約的方式，權(quán)利義務(wù)雙方達(dá)成最符合雙方利益的“妥協(xié)”選擇，各自規(guī)范和約束自身行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活在契約范圍內(nèi)的有序狀態(tài)。然而，中國幾千年的文化傳統(tǒng)中，雖然不乏對(duì)誠信、契約等精神的推崇，但卻遠(yuǎn)未達(dá)到契約觀念普遍化的程度。建國以來，尤其是改革開放以來，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們的契約觀念日益濃厚，但與人們對(duì)人情的理解尚不能比肩。因此，一方面，應(yīng)充分理解和重視傳承千年的中國傳統(tǒng)文化中的“人情”概念，尋求傳統(tǒng)人情支撐下的人民群眾的從眾、認(rèn)同心理，在社會(huì)生活中更加重視對(duì)傳統(tǒng)文化的凝聚功能。另一方面，加強(qiáng)法律治理、法理認(rèn)同等方面的宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)法治理念的認(rèn)同感、信仰度。

三、新時(shí)代歷史方位下的社會(huì)主義法治文化建設(shè)制度保障

在正確評(píng)價(jià)和分析中國傳統(tǒng)法律文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合法治中國建設(shè)的實(shí)際，社會(huì)主義法治文化在制度方面的保障機(jī)制應(yīng)該從以下方面加以建設(shè)：

(一)精神層面：結(jié)合傳統(tǒng)法律文化，培育公民法治意識(shí)

十九大報(bào)告中指出：堅(jiān)持全面依法治國必須發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)議題建設(shè)，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，……使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！睘榇?，必須推動(dòng)“全社會(huì)樹立法治意識(shí)”。⑦

傳統(tǒng)的缺失，使得在我國要求社會(huì)成員形成對(duì)法的真誠信仰，就必須培養(yǎng)公民法治意識(shí)，形成意識(shí)形態(tài)層面對(duì)法治建設(shè)的觀念支撐。公民法治意識(shí)是公民對(duì)法治的原則、功能、要求、價(jià)值等概念觀念化的產(chǎn)物，外在表現(xiàn)為公民對(duì)法治原則、要求的理解，對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同和追求，對(duì)法治實(shí)踐的積極參與。通過改革開放30多年的普法建設(shè)，人民對(duì)法的精神、法制與法治的區(qū)別，法治觀念等方面的理解普遍增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)人民群眾法治觀念的培育仍處于探索之中，可以說任重而道遠(yuǎn)。

首先，以正規(guī)學(xué)校教育作為培養(yǎng)全民法治理念的主體。

要充分發(fā)揮學(xué)校教育尤其是正規(guī)學(xué)校教育的積極作用，引導(dǎo)全民積極配合，使盡量多的年輕人在學(xué)校中接受完整、正規(guī)、先進(jìn)、科學(xué)的法治教育。雖然在學(xué)校教育的各個(gè)階段，都有法治方面的宣傳和培養(yǎng)，但是顯然，從學(xué)生的理解能力、人生經(jīng)驗(yàn)等方面來看，大學(xué)教育在其法治意識(shí)培養(yǎng)方面作用巨大。因此，在學(xué)校中開展對(duì)公民法治意識(shí)的培養(yǎng)和教育，應(yīng)該注重可行性和實(shí)效性。一是開設(shè)獨(dú)立的公民法治意識(shí)教育課程，建立和完善公民法治意識(shí)培養(yǎng)體系，推進(jìn)教育的規(guī)范化和制度化。二是有效劃分思想政治教育和公民法治意識(shí)培養(yǎng)教育之間的界限，改變將公民法治意識(shí)培養(yǎng)等同于德育的認(rèn)識(shí)和做法。三是在教育和培養(yǎng)方式上，使學(xué)生更多與社會(huì)現(xiàn)實(shí)接觸，更加“接地氣”，有效防止說教式教育的枯燥乏味。

其次，在公民法治意識(shí)培養(yǎng)方面還必須突出家庭教育和社會(huì)教育的雙重作用。

家庭，尤其是“原生家庭”對(duì)公民個(gè)人的影響巨大，甚至可以直接影響公民個(gè)人的人格養(yǎng)成和“三觀”形成。作為家庭基本成員的父，母是孩子第一任，也是非常重要的一任老師，他們自身的文化素質(zhì)、心理品質(zhì)、言談舉止、行為習(xí)慣、思維方式等，都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生絕大影響。因此，要充分發(fā)揮家庭在公民法治意識(shí)培養(yǎng)方面，尤其是對(duì)紀(jì)律、契約、誠信等觀念的培養(yǎng)方面“潤物細(xì)無聲”的作用。家長(zhǎng)做到言傳身教，以身作則，幫助孩子在幼年階段培養(yǎng)起對(duì)法的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，家長(zhǎng)還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，吸收先進(jìn)的教育理念和教育方式，尊重孩子平等人格，與孩子形成平等交流，幫助孩子樹立尊重他人、尊重生命、人人平等等基本理念，著重培養(yǎng)孩子的健全人格和健康心靈。

在社會(huì)教育方面，一方面發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體在公民法治意識(shí)培養(yǎng)方面的積極作用。一些社會(huì)公益組織，如法律援助志愿組織等，應(yīng)該更積極主動(dòng)的加強(qiáng)對(duì)法治概念、法的精神、社會(huì)契約理念等方面的宣傳和引導(dǎo)。利用它們自身的影響力，吸引更多的社會(huì)成員去學(xué)習(xí)、理解、遵從法治。另一方面，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該充分利用新媒體，如手機(jī)微信公眾號(hào)、客戶端等，以及新媒介，如IPAD、電話手表等，在公民中的普及度，有意識(shí)地倡導(dǎo)和傳播現(xiàn)代公民概念，以取代傳統(tǒng)意義上的百姓概念。在社會(huì)上廣泛傳播的文藝作品、電影電視作品等方面，更多的表達(dá)市民觀念方面的內(nèi)容，避免“學(xué)而優(yōu)則仕”思想在當(dāng)今時(shí)代的繼續(xù)傳播。此外，在教育培訓(xùn)方面，從經(jīng)濟(jì)利益上吸引更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織在公民法治教育方面進(jìn)行投資運(yùn)營。出臺(tái)積極政策，引導(dǎo)社會(huì)教育在公民法治教育方面發(fā)揮補(bǔ)充作用，使公民的社會(huì)教育模式走出水平低、效率差的困境。

(二)制度層面：聯(lián)系法治發(fā)展實(shí)際，建立可操作的法治文化保障制度

現(xiàn)代法治發(fā)展進(jìn)程表明，法治不僅僅是一種治國理念，更是一種精神信仰和生活方式，尤其是一種制度建構(gòu)。改革開放40年以來，黨和政府的治國理念從法制建設(shè)轉(zhuǎn)向法治建設(shè)，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的探索過程，取得了舉世矚目的成就。而從全民法律素質(zhì)方面看，人民群眾的法治觀念明顯增強(qiáng)，公民意識(shí)、契約精神，誠信精神，平等理念等都有明顯進(jìn)步。但是，應(yīng)加強(qiáng)制度方面的建設(shè)，以保證社會(huì)主義法治文化的大發(fā)展。

首先，建立法治精神專項(xiàng)教育培訓(xùn)制度。

法治精神的形成不是一朝一夕之事，在法治精神尤其是與之相關(guān)的核心概念如公民概念、契約精神等形成的過程中，教育將是最行之有效的手段。為此，應(yīng)該在學(xué)校教育之外，設(shè)立專門的教育和培訓(xùn)制度作為學(xué)校法治教育的良好補(bǔ)充。黨和行政機(jī)關(guān)的工作人員，在自覺學(xué)習(xí)和接受法治精神方面的教育的同時(shí)，有義務(wù)將法治理念向全體社會(huì)成員傳播。因此，可以在政府相關(guān)法治工作宣傳和教育部門建立專職人員隊(duì)伍，形成專門的教育和培訓(xùn)制度，以保證法治精神在全社會(huì)的傳播。

其次，建立法治文化成果大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度。

大數(shù)據(jù)分析是近年來應(yīng)用特別廣泛的問題處理方式。大數(shù)據(jù)不僅僅指數(shù)據(jù)庫龐大，更指大規(guī)模生產(chǎn)、應(yīng)用、共享數(shù)據(jù)資料。在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中，維克托.邁爾指出，在公共衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)變革給人民的工作、生活乃貴思維方式都帶來了巨大變革。這種變革能夠澄清改變大數(shù)據(jù)=數(shù)據(jù)大的誤解，引起人們來自方方面面數(shù)據(jù)的重視。文化成果本身即可構(gòu)成龐大的數(shù)據(jù)庫，形成在數(shù)據(jù)分享、應(yīng)用方面的颶風(fēng)影響。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治文化的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，推動(dòng)法治文化成果為全體社會(huì)成員共享是其題中應(yīng)有之義。近年來，我國法治文化建設(shè)取得了許多成就，這些成就首先應(yīng)該在全體社會(huì)成員之中廣泛宣傳，使他們充分了解我國法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和輝煌成就，增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)法治精神和價(jià)值的理解和認(rèn)同，提高他們對(duì)法治建設(shè)的信心和信仰。為此，應(yīng)結(jié)合新媒體的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、客戶端等媒介中傳播法治文明成果。同時(shí)，利用相應(yīng)的技術(shù)手段，使社會(huì)成員在了解法治文明成果的同時(shí)，可以低費(fèi)用或免費(fèi)下載、利用相關(guān)文明成果，提高其利用率。由政府相關(guān)部門專門確立的宣傳和共享制度，將對(duì)此產(chǎn)生積極影響。

最后，建立法治文化理論研究成果實(shí)踐轉(zhuǎn)化制度

法學(xué)理論研究，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前法治建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，著重探討社會(huì)主義初級(jí)階段法治建設(shè)問題，包括現(xiàn)階段法治建設(shè)的主要任務(wù)、矛盾、發(fā)展規(guī)律、障礙清除等，尤其是要探討法治文化理論研究成果向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的問題。一項(xiàng)有實(shí)踐意義的研究成果，應(yīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐力量，向社會(huì)成員證明其現(xiàn)實(shí)可行性。為此，應(yīng)該建立專門的實(shí)踐轉(zhuǎn)化制度，提供相應(yīng)的資金、人員、技術(shù)等方面的支持，以幫助理論研究人員自主尋求實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

(三)行為層面：推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)全民法治文明行為

十八大以來，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)成為我們黨努力推動(dòng)的改革理念。法治社會(huì)建設(shè)，需要全體社會(huì)成員共同努力。倡導(dǎo)全民法治文明行為，是行之有效的建設(shè)手段。

首先，充分發(fā)揮社會(huì)力量廣泛參與法治文明行為倡導(dǎo)方面的積極作用。

我國的法治宣傳教育是政府主導(dǎo)下全社會(huì)共同參與的事業(yè)，在高度重視政府資源力量的組織和領(lǐng)導(dǎo)作為之外，應(yīng)該更加注重發(fā)揮社會(huì)資源力量在法治文明行為倡導(dǎo)方面的重要作用。包括，更好地鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各種人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、志愿機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等在法治宣傳和教育方面的示范作用，給予這些團(tuán)體在法治宣傳和教育工作中更多便利措施，提供經(jīng)費(fèi)支持，保證它們?cè)诜ㄖ涡麄鹘逃邪l(fā)揮的重要作用。由政府推動(dòng)、民間組織配合，引入某些適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇適應(yīng)人民需求，有益于法治宣傳教育的項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，以整合社會(huì)資源，幫助社會(huì)主義法治文化深入人心。

其次，創(chuàng)新法治文明行為倡導(dǎo)的載體。

在傳統(tǒng)媒體之外，結(jié)合新型媒體的廣泛應(yīng)用，在倡導(dǎo)全民法治文明行為方面，應(yīng)該充分利用戶外媒體如電子顯示屏、公交電視，移動(dòng)媒體如手機(jī)客戶端、微信等傳播手段，積極推送和宣傳法治信息，法治文明成果，法治文明行為要求等，做到法治知識(shí)和信息即時(shí)可見。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，應(yīng)更加重視政府法治網(wǎng)站，公共文化設(shè)施如圖書館、文化館、博物館在法治宣傳方面的作用。加強(qiáng)法治文化的市場(chǎng)化運(yùn)作，積極扶持和鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，組織群眾性的文化活動(dòng)，滿足人民對(duì)法治方面的多方面需求，使文化陣地成為法治管理和創(chuàng)新的平臺(tái)和載體。

[ 注 釋 ]

①人民網(wǎng).中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告.十九大專題報(bào)道.http：//jhsjk.people.cn/article/29613458.

②薛虹.加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)若干問題的探討[J].中國司法，2012(5).

③李德順.法治文化論綱[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(1).

④羅元蘭.加強(qiáng)我國社會(huì)主義法治文化建設(shè)[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(2).

⑤張建.傳統(tǒng)法律文化的當(dāng)代意義.法律社會(huì)學(xué)評(píng)論[M].華東理工大學(xué)出版社，2014，6：350.

⑥《馬克思恩格斯選集》(第1卷)[M].人民出版社，1995.59.

⑦《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.