淺議對(duì)虐童行為的救濟(jì)措施

【摘要】?jī)和且粋€(gè)家庭的希望，國(guó)家的未來(lái)。作為一個(gè)弱勢(shì)群體，兒童在受到不法侵害時(shí)，往往由于對(duì)侵害事件表達(dá)模糊或是恐懼等，使家長(zhǎng)、社會(huì)等難以維權(quán)。另外，我國(guó)現(xiàn)行刑法中，對(duì)虐待兒童的行為尚未有明確的罪名，這也是不法侵害人實(shí)施虐童之后不能受到懲罰的原因之一。本文通過(guò)對(duì)近期“虐童事件”的分析，提出解決的途徑或辦法，以期對(duì)虐童行為發(fā)生后的救濟(jì)起到幫助。

【關(guān)鍵詞】虐童，維權(quán)

一、當(dāng)前事件回放

山西太原一幼兒園被曝光有老師“狂扇女童70余下耳光”的消息尚未平息，日前，又有一張浙江溫嶺幼兒園老師虐童的事件驚現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)的虐童事件可謂五花八門，當(dāng)事件的加害人被處理，相關(guān)的機(jī)構(gòu)賠償、道歉甚至被取締后，事件就告一段落。但是，如此虐童的事件還在上演，并沒(méi)有引起應(yīng)有的反思、警示和根除。

二、幼教行業(yè)存在的問(wèn)題

上世紀(jì)八九十年代是幼師的黃金年代，時(shí)隔二三十年，情況已經(jīng)有天壤之別，不管是中專還是大專，初高中畢業(yè)沒(méi)有出路的學(xué)生才會(huì)無(wú)奈選讀幼師學(xué)校，這一切直接導(dǎo)致了生源質(zhì)量急劇下滑。當(dāng)前幼教行業(yè)普遍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1、幼兒師范生源質(zhì)量下降。

目前，幼兒教師在培養(yǎng)方面，面臨的最大問(wèn)題就是不再是單純由中等幼兒師范學(xué)校培養(yǎng)的局面，而是眾多的各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校加入到培養(yǎng)幼教師資的行列中來(lái)。生源質(zhì)量差，培養(yǎng)力量不強(qiáng)，導(dǎo)致幼兒教師整體的素質(zhì)下滑，長(zhǎng)此以往勢(shì)必對(duì)整個(gè)幼兒教育事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

2、幼兒教師良莠不齊，無(wú)證現(xiàn)象大量存在。

眾所周知，中國(guó)的幼師是資源性短缺，幼師實(shí)際持證率僅為40％絕不是溫嶺獨(dú)有，全國(guó)各地普遍如此，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重不均，幼教師資匱乏，人員管理混亂，在幼師嚴(yán)重緊缺的情況下，“先上崗、后考證”的現(xiàn)象就蔓延開來(lái)，幼師無(wú)證上崗似乎已經(jīng)是常態(tài)，教育主管部門對(duì)此也處于默認(rèn)狀態(tài)，沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)良幼師進(jìn)入教育領(lǐng)域，釀成一個(gè)個(gè)虐童事件。

3、幼兒教師行業(yè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，幼師崗位沒(méi)有吸引力。

生源質(zhì)量的滑坡，其實(shí)是待遇、編制、職業(yè)發(fā)展等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)失去了吸引力。在生活成本居高不下的今天，一名普通幼兒園教師的月工資收入也僅有1200多元，“勞動(dòng)和所得不匹配”造成愿意當(dāng)幼師的人越來(lái)越少，工資水平直接關(guān)系到幼兒教師的穩(wěn)定性，收入高的幼兒教師穩(wěn)定性強(qiáng)，反之流失率就高。除了收入還有編制問(wèn)題。工資低，物質(zhì)生活沒(méi)有保障；而沒(méi)有編制，沒(méi)保障的不僅是生活，還有心理上的安全感。石家莊一所規(guī)模較大的公辦幼兒園，目前有40多名教師，但只有18個(gè)有編制。這并非個(gè)案，有教育人士統(tǒng)計(jì)，幼兒園已經(jīng)十多年沒(méi)進(jìn)過(guò)編了。待遇、編制，加上令人迷茫的職業(yè)前景，導(dǎo)致幼師行業(yè)人才流動(dòng)率高、幼師隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼師行業(yè)成了“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”。隊(duì)伍不穩(wěn)，教師素質(zhì)自然難以保證。

三、解決途徑

1、幼兒教師入職嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)幼教的心理素質(zhì)、道德品質(zhì)的培訓(xùn)。

在取得幼教資格證以及上崗前，要對(duì)幼兒教師進(jìn)行師德方面的教育。從事幼教事業(yè)，首先要有愛心。愛是第一標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園老師必須有愛心，這種愛甚至高于母親那種天然血緣的愛，老師們愛得更理性，幼教老師的一切行為都應(yīng)該因愛學(xué)生而為之。另外，還要定期不定期的對(duì)幼兒教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)、教師行為規(guī)范等培訓(xùn)，強(qiáng)化幼兒教師的職業(yè)道德和師德水平。

2、政府加大投入力度，吸引更多的人投入到幼教事業(yè)中來(lái)。

政府不僅要對(duì)公立幼兒園進(jìn)行投入和管理，對(duì)民辦幼兒園也要加大投入力度，從人、財(cái)、物等方面為民辦幼兒園提供強(qiáng)大的支持，使幼教行業(yè)能夠吸引更多的有志于從事幼教事業(yè)的人留得住、干得好。

3、加大立法力度，保護(hù)兒童權(quán)益。面對(duì)施暴、虐待行為，身處弱勢(shì)的孩子能用什么武器來(lái)與之對(duì)抗？雖然我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明文規(guī)定：“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人?！边z憾的是，《未成年人保護(hù)法》是一部綜合性的法律，缺失對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定，沒(méi)有明確誰(shuí)是責(zé)任主體，使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實(shí)效。可以說(shuō)，對(duì)于虐待兒童的問(wèn)題，我國(guó)并沒(méi)有切實(shí)可行的法律法規(guī)予以規(guī)定，也沒(méi)有專門的部門對(duì)虐待兒童進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，正所謂，有法律執(zhí)行不力甚或無(wú)法執(zhí)行，比沒(méi)有法律更可怕。

在立法上，我國(guó)對(duì)未成年人的法律保護(hù)嚴(yán)重不足，責(zé)任主體、保護(hù)主體（機(jī)構(gòu)）以及違法處罰措施的規(guī)定缺失，使我國(guó)未成年保護(hù)法律僅存在于紙面，缺乏操作性和執(zhí)行力度。

在法律的遵守上，未成年人的法律保護(hù)則存在更大的漏洞。當(dāng)事教師被處理、學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)賠償、道歉甚至被取締之后，事件就告一段落，沒(méi)有專門的部門對(duì)虐待兒童進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，更起不到警示和懲戒的作用。相反，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)未成年人法律保護(hù)的執(zhí)行有一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。例如：在美國(guó)，學(xué)校老師、社會(huì)工作者或醫(yī)生如果發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待的可疑情況，必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，否則，他們自己就有可能受到輕罪指控。監(jiān)督組織、結(jié)構(gòu)的形成和健全才能保障法律有效的執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)效。

作者簡(jiǎn)介：柏慧杰（1979.年——），男，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨群工作部副部長(zhǎng)。