新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)劃生育工作的強(qiáng)化管理措施分析

鄒超麗

【摘要】企業(yè)計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平的高低，直接影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸深入的新形勢(shì)下，做好企業(yè)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)工作人員的切身利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作重心，逐漸轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育管理與服務(wù)理念，擴(kuò)大工作領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)模式，提高工作水平，為企業(yè)計(jì)劃生育公寓開(kāi)拓新思路，建立新機(jī)制。本文從現(xiàn)階段企業(yè)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，探討新形勢(shì)下企業(yè)強(qiáng)化計(jì)劃生育工作的有效措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)，企業(yè)計(jì)劃生育，強(qiáng)化管理措施

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中重要的組成部分，企業(yè)計(jì)劃生育工作水平及企業(yè)工作人員執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與否。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的新形勢(shì)下，只有積極探索新的管理途徑和服務(wù)模式，優(yōu)化計(jì)劃生育工作模式及管理手段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想和以人文本的服務(wù)理念，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)并重，全面促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念

在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想中明確指出，人口和計(jì)劃生育工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)作為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)各個(gè)單元，尤其是大中型企業(yè)，在完成自身生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)計(jì)劃生育政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握計(jì)劃生育工作發(fā)展方向的正確性?，F(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變化、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)作，使企業(yè)工作人員隊(duì)伍發(fā)生較大變化，給計(jì)劃生育工作的跟蹤管理帶來(lái)一定困難。社會(huì)婚姻家庭觀念的變化，導(dǎo)致試婚、非法同居、未婚先孕等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)新的內(nèi)容。傳統(tǒng)的企業(yè)計(jì)劃生育工作模式注重對(duì)已婚群體生育行為的計(jì)劃管理，忽略了對(duì)再婚和未婚生育行為的管理，影響了企業(yè)計(jì)劃生育工作的質(zhì)量和水平。在人口老齡化加劇的背景下，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視力度有所減弱，管理政策的不斷更新，新舊政策和管理觀念的摩擦，導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育工作的實(shí)施難度日趨增大。

新形勢(shì)下強(qiáng)化計(jì)劃生育管理水平應(yīng)結(jié)合企業(yè)計(jì)生工作現(xiàn)狀，分析企業(yè)計(jì)劃生育工作所面臨的新問(wèn)題和新情況，積極探討新的管理模式和服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的計(jì)劃生育工作發(fā)展觀念，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，使企業(yè)工作人員生育水平符合國(guó)家政策要求。企業(yè)計(jì)劃生育工作部門應(yīng)致力于合理改善企業(yè)人口結(jié)構(gòu)，以提高出生人口整體素質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好企業(yè)不同發(fā)展階段下的計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌發(fā)展的先進(jìn)意識(shí)，將企業(yè)人口發(fā)展納入整個(gè)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略國(guó)策中進(jìn)行考慮。

二、轉(zhuǎn)變觀念做到計(jì)劃生育工作服務(wù)與管理并重

新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)劃生育工作逐步實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的緊密結(jié)合，由以社會(huì)生育計(jì)劃管理為主要方向轉(zhuǎn)變以社會(huì)制約和利益導(dǎo)向結(jié)合的計(jì)劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)。目前企業(yè)計(jì)劃生育工作從以人為本的高度出發(fā)，進(jìn)行依法管理，使計(jì)劃生育工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。但在企業(yè)的體制改革中，往往存在計(jì)劃生育部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員分布日趨減少的情況。與此同時(shí)，一些企業(yè)工作人員認(rèn)為目前國(guó)家對(duì)于人口和計(jì)劃生育的管理政策較為寬松，可以滿足任何生育愿望。針對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育管理中存在的諸多問(wèn)題和復(fù)雜局面，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，糾正企業(yè)人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，調(diào)整工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人口發(fā)展的科學(xué)有序。

企業(yè)人口及計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，轉(zhuǎn)變觀念，是新時(shí)期對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的要求，也是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員必須履行的責(zé)任。企業(yè)計(jì)劃生育工作的強(qiáng)化管理，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為首自覺(jué)加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和人口理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀的角度重新認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育共組的重要性，重視計(jì)劃生育工作在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注本企業(yè)計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)，注重培養(yǎng)計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的企業(yè)計(jì)劃生育隊(duì)伍。同時(shí)健全企業(yè)計(jì)劃生育工作管理和監(jiān)督機(jī)制，有效協(xié)調(diào)企業(yè)各部門職能，將計(jì)劃生育管理和服務(wù)落到實(shí)處，真正做到經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)劃生育工作水平的共同提高。

三、建立新機(jī)制在新形勢(shì)下抓好企業(yè)計(jì)劃生育工作

新形勢(shì)下企業(yè)計(jì)劃生育工作的新思路和新機(jī)制需要兼顧國(guó)家整體利益和計(jì)劃生育家庭現(xiàn)實(shí)利益。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，在親民惠民的基礎(chǔ)上，開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳工作，做好計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的服務(wù)工作。準(zhǔn)確把握企業(yè)計(jì)劃生育工作正確的輿論導(dǎo)向，從企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)人員的思想政治教育，宣傳新時(shí)期的生育觀念，普及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)職工群眾按照黨和國(guó)家的人口政策及法律規(guī)范規(guī)范生育愿望和行為，以促進(jìn)企業(yè)全體人員計(jì)劃生育思想觀念的轉(zhuǎn)變。積極幫助企業(yè)人員解決計(jì)劃生育思想認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)利益等方面存在的問(wèn)題，提升企業(yè)人員執(zhí)行計(jì)劃生育政策規(guī)范的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

四、創(chuàng)新發(fā)展對(duì)企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作提出的新要求

創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人口與計(jì)劃生育工作提出的時(shí)代要求，是單位計(jì)劃生育工作始終能走在社會(huì)前列的現(xiàn)實(shí)需要，如何推動(dòng)單位計(jì)劃生育工作的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著力把握以下幾個(gè)問(wèn)題

1.認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)人口問(wèn)題面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)將加艱巨。近年來(lái)，許多單位計(jì)劃生育工作也面臨著許多新的矛盾，如：底數(shù)難摸清、孕情難掌握、工作難落實(shí)的問(wèn)題更加突出，技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與職工需求之間的矛盾更加明顯。更應(yīng)認(rèn)清抓好新階段計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，以更寬的眼界，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的決心，努力使計(jì)劃生育工作真正成為造福職工的“幸福工程”、促進(jìn)單位和諧的“穩(wěn)心工程”。

2. 把握特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式：計(jì)劃生育特點(diǎn)規(guī)律蘊(yùn)含于計(jì)生工作者實(shí)際工作環(huán)節(jié)和過(guò)程之中，當(dāng)前要著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：工作任務(wù)從強(qiáng)調(diào)人口過(guò)快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，控制人口出生性別比失調(diào)為主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變到以法行政、利益激勵(lì)、信息引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多綜合措施并用上；工作標(biāo)準(zhǔn)從著重考核人口與計(jì)劃生育工作完成情況，轉(zhuǎn)變到把為職工服務(wù)、提高職工滿意度為標(biāo)準(zhǔn)上；工作對(duì)象從已婚育齡職工轉(zhuǎn)變到包括男性職工、子女、大齡青年、合同制人員、流動(dòng)人口等在內(nèi)的不同人群上。

3. 圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)題研究：隨著人口計(jì)劃生育內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，單位流動(dòng)人口和臨時(shí)工不斷增加、孕情掌握難度大、計(jì)生宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、大齡職工婚戀難等問(wèn)題影響和制約著計(jì)劃生育工作的進(jìn)一步發(fā)展。如何創(chuàng)新性地抓計(jì)劃生育工作，就必須以難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題為抓手，以新的思路研究對(duì)策，靠法規(guī)制度解決問(wèn)題，把難題轉(zhuǎn)化為抓好計(jì)劃生育工作的新起點(diǎn)和發(fā)展的突破口。因此，要圍繞育齡職工生育意愿呈現(xiàn)出的新變化，不斷改進(jìn)宣傳教育的方法和手段；圍繞婚育管理遇到的新情況，積極探索科學(xué)管理的新辦法新途徑；圍繞著職工對(duì)服務(wù)保障的新需求，把服務(wù)領(lǐng)域向大齡職工婚戀、心理咨詢疏導(dǎo)、子女教育培養(yǎng)等領(lǐng)域拓展，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量效益。

4. 緊貼單位實(shí)際，進(jìn)一步抓好典型引領(lǐng)：要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，把人口與計(jì)劃生育工作作為單位重點(diǎn)工作、作為硬性任務(wù)來(lái)完成。要善于從工作的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)典型、緊貼形勢(shì)任務(wù)樹(shù)立典型、圍繞工作需要宣傳典型、組織職工學(xué)習(xí)典型，如：“文明職工”、“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”先進(jìn)工作者和先進(jìn)單位等，結(jié)合我們組織的其他大型活動(dòng)，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、做模范”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮好典型的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的說(shuō)服力、感召力和影響力。

五、總結(jié)：創(chuàng)新企業(yè)計(jì)劃生育工作思路應(yīng)健全企業(yè)人口計(jì)生工作的保障制度，解決執(zhí)行計(jì)劃生育工作家庭的后顧之憂，不斷強(qiáng)化企業(yè)基層單位在計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中的主體作用，明確相關(guān)職能部門對(duì)于計(jì)劃生育工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，形成齊抓共管的計(jì)劃生育工作格局。在強(qiáng)化企業(yè)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的實(shí)際工作中，應(yīng)樹(shù)立正確的發(fā)展觀、人口觀念，增強(qiáng)企業(yè)整體對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握穩(wěn)定我國(guó)低生育水平的任務(wù)和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，確保企業(yè)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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