京滬深文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗對河南省的啟示

張小穩(wěn)

(河南大學 哲學與公共管理學院，河南 開封 475001)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)。最早是由英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組于1998年提出的，在他們提交的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報告》中首次對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出了定義，即源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以人的創(chuàng)造力為核心，以體現(xiàn)個性和差異為特征，它是后現(xiàn)代的產(chǎn)物。20世紀末文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在英國興起之后，很快成為英國乃至全球經(jīng)濟增長的新亮點，并成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎。進入21世紀以來，發(fā)達國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年增加值超過其經(jīng)濟發(fā)展的平均速度，英國為12%，美國為14%，已經(jīng)成為這些國家的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。［1］美國人甚至發(fā)出“資本時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時代已經(jīng)來臨”的宣言。在國內(nèi)，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值年均增速達到17.4%，占GDP比重連續(xù)8年超過10%［2］;上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的年均增速超過10%，占GDP比重連續(xù)7年超過6%［3］;深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值年均增速達到14%，占 GDP 比重已達 8%［4－5］，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為這些地區(qū)國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體，可以有效增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高一定區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)的整體競爭能力，是一個國家、一個城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，因而近年來在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2005年最先在上海出現(xiàn)，迄今為止，已經(jīng)初步形成環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，上海、北京和深圳是三大產(chǎn)業(yè)帶的引領(lǐng)者，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面取得了較為豐富的經(jīng)驗。鑒于河南省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相對滯后，本文擬對比分析京滬深與河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中存在的問題，并借鑒京滬深文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，提出加快發(fā)展河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建議，以期縮短河南省摸索的過程，從而迎頭趕上，乃至后來居上。

一、京滬深文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

上海是國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展最早的城市，2005年4月上海對18家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行授牌，這是我國首批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，至2011年底，上海共有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)89個，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個［6］，初步形成“一軸(延安高架主軸)兩河(黃浦江、蘇州河)”的產(chǎn)業(yè)布局。2010年2月，上海成功加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，被授予“設(shè)計之都”稱號。根據(jù)2011年公布的《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在“十二五”期間，媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌玫街攸c發(fā)展，形成“一軸、兩河、多圈”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新布局?！耙惠S”即橫貫中心城區(qū)東西向的“軸線”，西起虹橋商務(wù)區(qū)，東至浦東金橋、張江;“兩河”指黃浦江濱江文化創(chuàng)意集聚帶和蘇州河濱江文化創(chuàng)意集聚帶。“多圈”為全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)設(shè)計示范基地，數(shù)十個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百個以上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［7］。預期到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均保持10%的增幅，占全市GDP比重達到12%，使上海成為聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點;到2020年，使上海成為亞太地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市之一;到2030年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為上海的第一支柱產(chǎn)業(yè)，使上海成為世界級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市之一。［8］

北京作為全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，擁有深厚的文化積淀、密集的專業(yè)人才資源、強勁的科技創(chuàng)新能力、旺盛的消費需求、強大的市場輻射力以及積極的政策扶持，有著發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。2005年12月，北京市委第九屆第十一次全會確立了“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意之都”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展重要支柱的戰(zhàn)略目標。2006年4月，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組成立。2006年12月，北京認定首批10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至目前，北京市共擁有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)30個。［9］北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在空間上呈現(xiàn)差異化的發(fā)展格局，形成了海淀和朝陽兩個增長中心，首都功能核心區(qū)形成了“一軸多區(qū)”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，城市功能拓展區(qū)形成了“一環(huán)兩核多功能區(qū)”的空間布局，城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)形成“東、西兩個發(fā)展帶”的布局。2011年公布的《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間要著眼于建設(shè)中國特色世界級城市，依托首都豐富的文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，吸引高端要素流入，著力培育具有戰(zhàn)略作用的文化功能區(qū)和不同特色的文化創(chuàng)意集聚區(qū)，引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為進一步提升首都文化中心功能提供有力支撐。繼續(xù)提升文化創(chuàng)意集聚區(qū)發(fā)展水平，整合提升30個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);引導和促進特色文化創(chuàng)意村落、街區(qū)、工廠發(fā)展。實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四化”:文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“規(guī)?；保本┪幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由現(xiàn)有的30個增加到100個;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“市場化”，推動文化創(chuàng)意企業(yè)的市場化體制改革;推動文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與國際競爭，實現(xiàn)“國際化”;支持文化創(chuàng)意企業(yè)做強做大，實現(xiàn)“品牌化”?！笆濉逼陂g文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可望保持15%的年增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將占全市GDP的20%，超過金融產(chǎn)業(yè)，從而成為北京市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。［10］

深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點地區(qū)之一，率先在國內(nèi)確立了“文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)作為第四大支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。根據(jù)中共中央“十二五”規(guī)劃建議，深圳市將進一步做強做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為第五大重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2008年8月，深圳市認定首批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，截至目前，全市已有48家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，年產(chǎn)值超過500億元。［11］2011年頒布的《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》指出:到2015年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將達到2 200億元，占全市GDP比重達到14.5%以上;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5 800億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導產(chǎn)業(yè)之一，引領(lǐng)深圳成為我國乃至國際上重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先鋒城市、世界知名的“設(shè)計之都”和國際時尚創(chuàng)意中心;發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)主體，形成具有世界水平的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);提升創(chuàng)新能力，使深圳成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)高地。［12］

二、河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省的文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步相對較晚，直到2005年河南省才出臺《河南省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要(2005—2020)》和《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》，2006年中共河南省八次黨代會明確提出把加快文化資源大省向文化強省跨越作為實現(xiàn)中原崛起的重大任務(wù)，2007年12月正式出臺《關(guān)于加快文化資源大省向文化強省跨越的若干意見》，2010年河南省委、省政府提出建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)“910111”工程。2011年國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，把建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一，并對河南的文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出了新的目標和要求。2012年初，河南省適時出臺《打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)實施意見》，提出“到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達5%以上，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標，并出臺了一系列支持政策，涉及金融、土地、工商、稅收等諸多方面［13］，為河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

近年來，在政府的領(lǐng)導和支持下，河南省的文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2012年9月份，河南省已經(jīng)擁有1家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、7家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、72個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、70多個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，初步形成以鄭州為核心、輻射周邊的發(fā)展格局。

鄭州是全國的交通樞紐、著名的商貿(mào)城、國家歷史文化名城。根據(jù)國務(wù)院和省政府的文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，河南省提出打造中部第一創(chuàng)意集聚區(qū)的戰(zhàn)略目標。2008年至今，鄭州先后建設(shè)了中國鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄭州小櫻桃卡通公司和影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)——中國·鄭州(二七)快樂星球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等頗具影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2009年11月，中國·鄭州金水文化創(chuàng)意園正式開園，這是我國中部地區(qū)第一個以時尚設(shè)計為主導的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年，又重點建設(shè)了鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地(河南基地)、嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河生態(tài)旅游風景區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2012年3月，鄭東新區(qū)龍子湖湖心島科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立，著力打造河南省乃至中部地區(qū)最具活力的科技創(chuàng)新創(chuàng)意高地。

開封、洛陽、安陽、南陽都曾經(jīng)是古代都城或帝王之鄉(xiāng)，擁有豐厚的歷史文化資源，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主打歷史文化牌。開封作為七朝古都，特別是北宋的東京城，“八荒爭湊，萬國咸通”，是當時中國政治、經(jīng)濟、軍事、科技和文化中心，也是當時世界上最繁華的國際大都市。一千多年來，開封城市格局和中軸線始終未變，宋都古城風貌保存至今。開封依托大宋文化，傾力打造宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園，2011年成功上升為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。清明上河園文化創(chuàng)意區(qū)用巧妙的創(chuàng)意把宋代歷史生活還原，將逝去的歷史還原成現(xiàn)代生活、將靜態(tài)的畫卷變成動態(tài)的展現(xiàn)，10多年來，共接待游客500多萬人次，總收入上億元，成為中國旅游的知名品牌。開封朱仙鎮(zhèn)由于有豐富的歷史文化元素，有條件形成木版年畫、印刷、工藝美術(shù)、書畫藝術(shù)、文藝演出、影視拍攝服務(wù)、動漫七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建獨具特色、自成體系、效益顯著、帶動力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。洛陽作為九朝古都，歷史文化底蘊豐厚，“偃師商城”、“夏都斟尋阝”、“漢魏故城”、“隋唐洛陽城”、“東周王城遺址”由東向西一字排開，形成“五都貫洛”的奇觀，訴說著洛陽曾經(jīng)的輝煌。河洛文化是中華民族的“根文化”，對三秦文化、齊魯文化、楚文化，甚至是客家文化、閩臺文化等都有著深遠影響。近年來，洛陽積極發(fā)揮牡丹文化優(yōu)勢，運用現(xiàn)代高科技，大力發(fā)展牡丹畫、牡丹工藝品等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，牡丹瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)之中。民間學者還提出建設(shè)“國際河洛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的建議。安陽利用殷墟文化，打造以殷商文化為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南陽依托三國文化，打造臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新鄉(xiāng)、平頂山、信陽等地則以旅游和休閑為目標，著力建設(shè)以旅游、娛樂、休閑為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“十一五”期間，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值保持年均18%的增長速度，2010年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值367.13億元，同比增長15.9%，年增速高出同期GDP增速3.7個百分點，高出第三產(chǎn)業(yè)增速5.4個百分點。2011年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值將比上年增長17%，達到430億元。［14］但從總體上看，河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還處于培育、探索、發(fā)展的初始階段，規(guī)模效益、集聚效益、品牌效益與人口大省、經(jīng)濟大省和文化資源大省的地位還很不相稱，與先進省市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比還有很大差距。

三、當前河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1.對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識不夠清晰

首先，對文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的區(qū)別不甚清楚，至今也沒有出臺河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的門類和目錄。在2010年底河南省委、省政府提出的文化產(chǎn)業(yè)“910111”工程中，“9”指的是重點抓好9大產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其中之一，與其并列的還有傳媒出版、文化旅游、演藝娛樂、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、文化會展、影視制作、武術(shù)體育、動漫游戲。而國際通用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念則是包括傳媒出版、影視制作、演藝、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、旅游休閑、廣告會展、軟件等產(chǎn)業(yè)門類的。其次，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延的理解還不到位。目前，河南省命名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上是以“文化示范園區(qū)”、“文化產(chǎn)業(yè)基地”、“特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”的形式，而很少以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”來命名，迄今為止也沒有出臺河南省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認定標準和認定辦法。河南省對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識也非常模糊。一般而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是由某類相關(guān)或相似文化創(chuàng)意企業(yè)聚集形成的具有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。在這一區(qū)域，以創(chuàng)意和知識為核心，各企業(yè)相互競爭、相互補充、相互促進發(fā)展。［15］而河南省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在很大程度上是將產(chǎn)業(yè)集聚理解為簡單的企業(yè)聚集，以金水文化創(chuàng)意園為例，是以時尚設(shè)計為主導，但園區(qū)內(nèi)并沒有設(shè)計企業(yè)，涉及的廣告會展、動漫游戲、文化演藝、現(xiàn)代傳媒幾個產(chǎn)業(yè)之間也缺乏必要的聯(lián)系，很難形成上下游貫通、聯(lián)系密切的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2.缺乏整體規(guī)劃，結(jié)構(gòu)不平衡

河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面。一是地域結(jié)構(gòu)不平衡。到目前為止，河南省還沒有出臺全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對于全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)缺乏通盤考慮，對于未來若干年的發(fā)展速度和規(guī)模也缺乏設(shè)想，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上是地市政府在做。由于各地市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識和支持力度不同，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的狀態(tài)。鄭州市在省市兩級政府的大力支持下，已經(jīng)建設(shè)了幾個頗具影響力的集聚區(qū)，還有幾個正在建設(shè)，明顯領(lǐng)先于其他地市。二是企業(yè)發(fā)展不平衡。近年來雖然打造了一些知名品牌和知名企業(yè)，但是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)聚集效果不明顯。如，雖然演藝業(yè)推出了大型原創(chuàng)舞劇《風中少林》、嵩山實景演出《禪宗少林·音樂大典》、大型水上實景演出《大宋東京夢華》等，影視業(yè)推出了大型科幻少兒電視連續(xù)劇《快樂星球》，填補了我國大型科幻少兒電視劇的空白，動漫產(chǎn)業(yè)推出了《小櫻桃》，大型活動上推出了新鄭黃帝故里祭祖大典等，產(chǎn)生了河南省文化影視集團、焦作云臺山旅游發(fā)展有限公司、鄭州市天人文化旅游有限責任公司、鄭州中遠演藝娛樂有限公司、開封清明上河園股份有限公司等知名企業(yè)，但這些知名品牌和知名企業(yè)基本上是一枝獨秀，獨立發(fā)展，沒有帶動中小企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，除動漫產(chǎn)品《小櫻桃》之外，大多沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)不明顯，這嚴重制約了河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.缺乏橫向整合廣度及縱向開掘深度

河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)沒有充分利用其豐富的歷史文化資源，既缺乏橫向整合的廣度，也缺乏縱向開掘的深度。河南省作為華夏文明的重要發(fā)源地之一，有著豐厚的古都文化、根親文化、宗教文化、民間工藝、歷史名人等文化資源。河南省各類文物點有28 168處，國家級重點文物保護單位達96處之多，在全國各省市中居第2位，省級重點文物保護單位666處，市縣級重點文物保護單位3 614處，世界文化遺產(chǎn)1處。［16］目前河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，雖然在地市內(nèi)部有橫向整合，但全省范圍內(nèi)的橫向整合非常缺乏。例如，鄭州、安陽、商丘、洛陽、開封等都是知名古都，這些城市的歷史聯(lián)結(jié)起來就是大半部的中國古代史，如果把這些古都文化充分整合，既能彰顯中原文明的歷史地位和歷史價值，又能形成具有地方特色和品牌效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在各地市中做得較為成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，對歷史文化資源的利用也僅僅停留在表面，如安陽的殷墟文化、開封的大宋文化、洛陽的河洛文化、南陽的玉文化等，僅僅局限在旅游業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，對于歷史資源的深度挖掘，如文化內(nèi)涵、創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)上做得遠遠不夠。如同抱著舉世罕見之寶玉，卻不知道如何雕琢。目前河南省發(fā)展較好的動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也沒有對本省的歷史文化資源給予足夠的發(fā)掘，以致在市場競爭中缺乏獨特性。

4.缺乏有針對性的政策支持和發(fā)展平臺

由于河南省對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識尚不夠深入，以致其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只能屈居于文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃之中，對于這樣一個可以作為未來經(jīng)濟引擎的朝陽產(chǎn)業(yè)，除了鄭州市在2011年出臺了《關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地的實施意見》之外，還沒有專門的政策支持，相關(guān)政策只能參照河南省和各地市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨浮τ谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)在資金、人才、服務(wù)平臺方面的特殊要求，沒有給予足夠的重視。迄今為止，河南省沒有成立專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)方面，沒有大型的推介活動，僅僅成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會這一民間機構(gòu)，這對于河南省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)來說，是遠遠不夠的。

四、京滬深文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗對河南省的啟示

針對河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起步較晚的現(xiàn)狀和存在的問題，北京、上海、深圳這些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的先進地區(qū)，有許多成功的經(jīng)驗值得河南省借鑒，可以使河南省少走彎路，縮短探索的時間。

1.應(yīng)從戰(zhàn)略高度認識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的知識產(chǎn)業(yè)，以人的頭腦為核心，是一種高附加值、節(jié)能降耗的綠色產(chǎn)業(yè)，是一個國家、一個地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高自主創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚、在產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)結(jié)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，可以節(jié)約企業(yè)成本、有效增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，目前已經(jīng)是世界上通行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益中，集聚區(qū)的增長速度要高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長的平均值。在國外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在20世紀末就已經(jīng)出現(xiàn)并開始建設(shè)，而我國遲至2005年才對國內(nèi)首批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行授牌，開始建設(shè)。近年來，北京、上海、深圳等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，與政府的整體規(guī)劃、合理布局有著密不可分的關(guān)系。雖然這些地區(qū)有一些自發(fā)生成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但其快速發(fā)展還是在政府介入之后。北京、上海、深圳等都先后制定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃和十年或二十年的振興計劃、發(fā)展綱要等，每年都要制定下一年度的具體發(fā)展目標和重點建設(shè)項目。

就河南省而言，應(yīng)從戰(zhàn)略高度上認識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對于河南省實現(xiàn)文化資源大省向文化強省轉(zhuǎn)變的重要性，對于建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的重要性，對于河南省打造中西部戰(zhàn)略高地的重要性，對于促進河南省經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)的重要性。應(yīng)重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的5年、10年甚至20年的規(guī)劃以及各種專項計劃，在整體上推進河南省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造具有中原文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河南省委、省政府應(yīng)該成立由主要領(lǐng)導牽頭的專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，并建立起各部門和各級政府之間的協(xié)調(diào)機制，切實加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導和管理。

2.應(yīng)充分利用歷史文化資源，打造有自身文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

縱觀國內(nèi)其他省市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，都是在充分利用區(qū)域內(nèi)文化、科技等資源的基礎(chǔ)上，準確定位文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。如北京充分利用明清歷史文化資源、國際化大都市和科技藝術(shù)人才優(yōu)勢，提出“全球化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”的定位;上海充分利用現(xiàn)代化大都市的科技藝術(shù)優(yōu)勢，提出“設(shè)計之都”的定位;深圳充分利用設(shè)計、科技、旅游資源的優(yōu)勢，提出“創(chuàng)意設(shè)計之都”的定位，并走出“文化+科技”、“文化+旅游”的發(fā)展模式。河南省也要在充分利用自身歷史文化資源的基礎(chǔ)上，準確定位、加強規(guī)劃、合理布局、整體推進，打造具有中原文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有鑒于此，河南省應(yīng)該充分利用整合各種歷史文化資源，合理定位，改變目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)不平衡、規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)差的局面。

3.應(yīng)盡快制訂本省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

在理論上弄清楚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的區(qū)別和聯(lián)系，在政策上將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從文化產(chǎn)業(yè)中剝離出來，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中剝離出來，才有望實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)的獨立健康發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義是:“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動?！蔽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)中包含創(chuàng)意成分，但不像在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中屬核心成分。文化產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化的產(chǎn)物，是工業(yè)經(jīng)濟;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識化、信息化的產(chǎn)物，是知識經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)追求的是標準、集中、規(guī)模;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)追求的是獨特、分散、多樣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，則具有更為廣泛的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)可以是工業(yè)、可以是商業(yè)、也可以是文化產(chǎn)業(yè);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只是產(chǎn)業(yè)的一個分支，并且是最具潛力、最有前景的分支。因此必須針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)的特征制定獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

例如北京在2006年命名第一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之后，就發(fā)布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標準》，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為9大行業(yè)、27個中類和88個小類。北京、上海、深圳等地在對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)建設(shè)進行規(guī)劃的同時，還相繼出臺了一系列扶持政策，如《關(guān)于促進上海市創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展的若干意見》《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點人才開發(fā)目錄》《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2004—2010)》《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》等，下轄的各區(qū)縣也制定了相應(yīng)的配套政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)建設(shè)提供指南、資金、人才和服務(wù)平臺，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)的發(fā)展和建設(shè)保駕護航。

河南省的當務(wù)之急是要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從文化產(chǎn)業(yè)中、把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中剝離出來，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)破繭成蝶，成為中原經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者，助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

4.堅持市場導向，改革文化體制，政府積極有為但不越位

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)作為一種新興事物，需要政府扶持，需要政府做出整體規(guī)劃和指導，但它畢竟是一種新的經(jīng)濟類別，要遵循市場活動的基本規(guī)律，所以政府要擺正自己的位置，做該做的事情。近年來，深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一條重要的經(jīng)驗就是，堅持以文化創(chuàng)意與商業(yè)運營模式相結(jié)合為基礎(chǔ)、由需求與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化決定“科技與文化的融合、藝術(shù)與市場的結(jié)合、政府作為而不越位”的發(fā)展理念。在集聚區(qū)建設(shè)上，按照“企業(yè)運作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善”的原則，建立了集創(chuàng)意、研究、投資、孵化、制作、培訓、交易等功能于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高其核心競爭力。［17］深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此而得到快速發(fā)展，出現(xiàn)了騰訊科技有限公司、“中國油畫第一村”大芬村等著名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北京市也在積極深化文化體制改革，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門管理部門，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從文化事業(yè)中分離出來;制定《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境［18］;推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)，鼓勵非公有資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，切實加強對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。河南省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要學習先進省市的經(jīng)驗，政府要積極有為但注意不要越位。

5.合理搭建產(chǎn)業(yè)鏈

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)突出特色和定位，打造產(chǎn)業(yè)鏈，真正實現(xiàn)集聚而不是聚集。對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，北京、上海、深圳等都明確定位要求，如上海市2008年制定的《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法》中明確規(guī)定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件之一就是“有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和定位，產(chǎn)業(yè)門類符合《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》，并且已經(jīng)有若干個主導產(chǎn)業(yè)門類。主導產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)應(yīng)占園區(qū)全部企業(yè)總數(shù)的70%以上”。［19］《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定和管理辦法》中認定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件之一是，“有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和定位，并且已經(jīng)集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，集聚區(qū)的產(chǎn)值、交易額等經(jīng)濟效益指標居于同行業(yè)領(lǐng)先地位”。［20］現(xiàn)在一些建設(shè)得比較好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上海文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)規(guī)劃的主要依據(jù)就是產(chǎn)業(yè)鏈的合理搭建，在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)鏈中游運營商集中的基礎(chǔ)上引入全球最大的網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)企業(yè)，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)企業(yè)的入駐，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成強大的整體競爭優(yōu)勢。上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園通過上下游企業(yè)相互之間的聯(lián)動來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的互補，實現(xiàn)“載體、功能、行業(yè)、渠道、政策、品牌、資本”七位一體的服務(wù)架構(gòu)。上海8號橋構(gòu)建起依附于“主角”的產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)作、生產(chǎn)加工、展示銷售連成一片，并通過咨詢機構(gòu)、中介組織等銜接各環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。北京懷柔影視基地以打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈為園區(qū)特色，遵循龍頭項目帶動、中小企業(yè)聚集模式，建成可進行影視制作、展示傳播、版權(quán)交易并含影視旅游、衍生品開發(fā)等完整環(huán)節(jié)的影視產(chǎn)業(yè)基地。

針對河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)分散、規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)差的狀況，應(yīng)該盡快制定《河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定和管理辦法》，對集聚區(qū)的建設(shè)進行引導，對集聚區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和入駐企業(yè)嚴格把關(guān)，以建立起產(chǎn)業(yè)集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)濟，提高整體競爭力。

6.建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理方式

集聚區(qū)管理水平的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的生存環(huán)境。因此，要促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，還必須制定園區(qū)管理制度，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)提供服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理還沒有引起人們的重視，在這一方面，北京、上海、深圳等地有很多值得借鑒的管理經(jīng)驗。首先，建立園區(qū)管理制度。目前，上海93.5%的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了管理制度，促進園區(qū)管理的功能由物業(yè)管理服務(wù)向產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)轉(zhuǎn)變。其次，創(chuàng)新管理模式。如上海出現(xiàn)了以投資園區(qū)內(nèi)企業(yè)為主、以構(gòu)建公共服務(wù)平臺為主等園區(qū)經(jīng)營管理新模式。投資園區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理模式是園區(qū)的經(jīng)營者把園區(qū)作為投資經(jīng)營實體，挑選、積聚和培育好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，甚至可以通過壓低租金吸引企業(yè)入駐，或者用園區(qū)租金換取企業(yè)股權(quán)，從投資中獲得更多的收益，這比純粹的商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營模式前進了一步。德比文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、寶山動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、張江文化控股有限公司在一定程度上也采取這種經(jīng)營管理模式。北京在市郊土地的應(yīng)用上采取了股份制的方式。鑒于存在地價上漲、租金提高，商業(yè)排擠藝術(shù)的現(xiàn)象，北京市郊798附近的何各莊采取股份制的形式來實現(xiàn)農(nóng)民、藝術(shù)家和管理運營者的共贏。［21］河南省可以根據(jù)各個集聚區(qū)的建設(shè)需求，選擇恰當?shù)墓芾矸绞?，營造良好的發(fā)展空間，以實現(xiàn)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

［1］［英］約翰·霍金斯.創(chuàng)意經(jīng)濟［M］.洪慶福，孫薇薇，劉茂玲，譯.上海:三聯(lián)出版社，2006:8.

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