流通創(chuàng)新驅(qū)動的十大對策

丁俊發(fā)

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市 100045）

黨的十八大提出，要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”，“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的發(fā)展方式”。改革開放以來，我國流通業(yè)雖然取得了巨大的進(jìn)步，但“仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高，效率低、成本高問題日益突出”。流通業(yè)如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，給流通業(yè)注入新的活力與動力，完成十八大賦予流通業(yè)的歷史任務(wù)，是我國流通業(yè)必須面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

對于流通創(chuàng)新驅(qū)動，筆者提出以下十大對策：

1.理論創(chuàng)新驅(qū)動。行動是由理論指導(dǎo)的，必須創(chuàng)新流通理論，而這個理論的精髓就是流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要使這一理論成為全黨、全民以及各級政府的行動指南。為此，必須徹底清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期給我們遺留下來的“重生產(chǎn)，輕流通”的思想烙印?，F(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入了消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)的時期，掌控了流通實(shí)際上就掌控了整個經(jīng)濟(jì)，但在實(shí)際工作中，從中央到省市再到縣的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，并沒有解決這一問題。當(dāng)前，還有許多人認(rèn)為，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)才創(chuàng)造財(cái)富，而包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)并不創(chuàng)造財(cái)富。受這種思想影響，讓流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)成為一句空話。因此，本人2010年曾向國家領(lǐng)導(dǎo)人建議，中央政治局學(xué)習(xí)會應(yīng)請一位流通專家講課，由總書記講話，引起全黨對市場建設(shè)、對流通問題的高度重視。本人還建議，在國家行政學(xué)院開辦省部級干部流通學(xué)習(xí)班，解決省部級干部的流通觀問題。本人還曾建議，編寫一本流通業(yè)的普及讀本，請國家領(lǐng)導(dǎo)人作序，全國發(fā)行。

2.制度創(chuàng)新驅(qū)動?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是一部既具有現(xiàn)實(shí)意義，又具有歷史意義的文件。筆者認(rèn)為，這個文件有四大突破：一是給流通業(yè)一個新的定位、定向、定標(biāo)；二是確立了商流、物流、信息流、資金流一體化的大流通理論；三是提出要用信息化與現(xiàn)代物流來改造和提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的新模式；四是運(yùn)用系統(tǒng)論與運(yùn)籌學(xué)原理，給流通業(yè)一個城市、農(nóng)村、國外三維的頂層設(shè)計(jì)。但在如何深化流通體制改革方面思路極不清晰，回避了許多深層次的問題。比如一個國家的物流總成本中有一個管理成本，美國、日本、德國只占GDP的0.4%，而我國超過2%，是發(fā)達(dá)國家的5倍。比如，連鎖企業(yè)、物流企業(yè)之所以做不大，是因?yàn)槭艿搅藝邑?cái)稅體制的嚴(yán)重?cái)D壓，加之政府干預(yù)太多，導(dǎo)致市場配置資源失效。又如，流通業(yè)的行政管理體制極度分散，根本形不成統(tǒng)一大市場，增加了交易成本，流通效率低在很大程度上是制度造成的。因此本人認(rèn)為，流通的體制性制約是流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大障礙，應(yīng)動一動大手術(shù)。商務(wù)部的成立晚了10年，而現(xiàn)在的商務(wù)部只是在流通行政管理改革方面走了第一步，并不徹底。1997年，在本人牽頭完成的“跨世紀(jì)中國流通發(fā)展戰(zhàn)略”這一國家級課題中，我們就提出“：在管理范圍上，可選擇實(shí)行面向全社會的大市場、大流通、大貿(mào)易的商務(wù)管理體制；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、旅游、工商管理、物價、質(zhì)量監(jiān)督等合并；在管理方式上，可以選擇中央與地方兩級管理與中央垂直領(lǐng)導(dǎo)兩種形式并存。要徹底轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)行政企分開，充分發(fā)揮社會中介組織的作用，把政府管理的重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控、市場規(guī)劃、流通產(chǎn)業(yè)政策制定、市場法規(guī)建設(shè)上。這就是我們當(dāng)時流通管理大部制的設(shè)想，曾專門送給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，但未被采納。

3.信息化創(chuàng)新驅(qū)動。在《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中有一句話：“引進(jìn)現(xiàn)代物流和信息技術(shù)，帶動傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)升級改造”，這句話的分量是很重的?！秶鴥?nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：“物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，將加快經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動流通向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，為國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐?！?/p>

在黨的十八大報(bào)告中，信息化已經(jīng)被明確為新四化（即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）之一，已經(jīng)提到了戰(zhàn)略高度。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)都要與信息化深度融合。

流通業(yè)在信息化方面的創(chuàng)新驅(qū)動，筆者認(rèn)為要抓好以下五件事：

（1）建立強(qiáng)有力的公共信息服務(wù)平臺。通過深度分析，引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)。目前這種引導(dǎo)力十分不足，工業(yè)生產(chǎn)部門是靠自己的分析判斷在安排生產(chǎn)，農(nóng)民是靠政府的指導(dǎo)在安排生產(chǎn)，老百姓的消費(fèi)帶有極大的趨同性，還沒有完全依靠流通的引導(dǎo)，沒有實(shí)現(xiàn)理性消費(fèi)。

（2）建立企業(yè)自身的信息化系統(tǒng)，并加以標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)經(jīng)營模式與管理模式創(chuàng)新。要集中開發(fā)系統(tǒng)軟件，并推廣應(yīng)用。

（3）通過信息化改革傳統(tǒng)的有形市場銷售模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)購物，線上線下一起發(fā)力，電子商務(wù)是流通業(yè)依靠信息化技術(shù)掀起的一場革命。

（4）通過信息化改革傳統(tǒng)結(jié)算支付方式，發(fā)展信用消費(fèi)。

（5）推動“三網(wǎng)合一”，即營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合。

我國流通業(yè)投入信息化的資金只占銷售總額的0.1%~0.3%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到了1.2%~2%。我國投入信息化的硬件與軟件比例為5：1，而發(fā)達(dá)國家為1：1~1：2。我國要加大對信息化的投入。

4.供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新驅(qū)動。流通成本高、效率低，與物流成本高特別是供應(yīng)鏈管理落后有極大關(guān)系。我們經(jīng)常對比一個數(shù)字，即年商業(yè)流通流動資本周轉(zhuǎn)次數(shù)，我國為2~3次，而日本為15~18次。2011年，我國物流總成本占GDP的比例為17.8%，而發(fā)達(dá)國家不到10%。美國物流咨詢公司的研究發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)如果只是簡單地以第三方物流代替自營物流，借助第三方物流的規(guī)模效應(yīng)和營運(yùn)特點(diǎn)，可以節(jié)約成本5%；如果利用第三方物流的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢進(jìn)行資源整合，部分改進(jìn)原有的物流流程，可節(jié)約成本5%~10%；如果通過第三方物流，根據(jù)需要對物流流程進(jìn)行重組，使第三方物流服務(wù)延伸至整個供應(yīng)鏈，可實(shí)現(xiàn)10%~20%的成本節(jié)約。根據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計(jì)，2011年流通業(yè)的物流費(fèi)用率（物資費(fèi)用占銷售額的比例）為7.8%，而日本批發(fā)業(yè)為5.11%，零售業(yè)為4.19%。拿農(nóng)產(chǎn)品流通來講，由于冷鏈流通率低，果蔬、肉類、水產(chǎn)品在物流過程中的損耗率分別超過了15%、8%、10%。

流通業(yè)的供應(yīng)鏈創(chuàng)新驅(qū)動要做好三件事：

（1）改變“大而全，小而全”的商業(yè)運(yùn)作模式，全力打造核心競爭力，把非核心競爭力外包，特別是進(jìn)行物流外包。

（2）以自己為鏈主，打造供應(yīng)鏈體系，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，徹底改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。

（3）著力打造城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)、城際四大配送系統(tǒng)與國內(nèi)外分撥與中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

只有這樣，才能從根本上解決流通企業(yè)高庫存問題，才能解決資金周轉(zhuǎn)慢問題。

5.結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動。國民經(jīng)濟(jì)有一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，流通業(yè)同樣存在這樣的問題，主要是流通產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)、流通主體結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控結(jié)構(gòu)、批零結(jié)構(gòu)等。

（1）調(diào)控結(jié)構(gòu)。為保證國家對商品流通的控制力，特別是為確保市場供需平衡與應(yīng)急物資保障，國家要有一定的宏觀調(diào)控。調(diào)控內(nèi)容包括年度與中長期目標(biāo)、國家與市場儲備體系、應(yīng)急物資運(yùn)作體系、財(cái)稅政策體系、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物價指數(shù)、居民消費(fèi)率等8個方面。在這方面，本人認(rèn)為國家該管的沒管好，不該管的又管了很多。

（2）所有制結(jié)構(gòu)。由于流通行業(yè)是競爭性行業(yè)，筆者認(rèn)為沒有必要強(qiáng)調(diào)公有制為主體，但可以保留并支持一部分公有制流通企業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)資料流通企業(yè)要走出國門，提高國際競爭力。在流通領(lǐng)域，要特別強(qiáng)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要啟動中小流通企業(yè)立法。對外資流通企業(yè)，不能再保留任何特殊政策，要與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。

（3）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。流通要以城市為中心，輻射農(nóng)村，城市要搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，農(nóng)村要抓實(shí)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，并切實(shí)做到城鄉(xiāng)一體。

（4）流通主體結(jié)構(gòu)。我們經(jīng)常用零售企業(yè)前10位或前100位的銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比例來衡量一個國家的集中度，也經(jīng)常講年銷售額億元以上的商品交易市場，講培育年銷售額500億元的零售企業(yè)與年銷售額1000億元的批發(fā)企業(yè)等，這些都涉及到流通運(yùn)作的主體結(jié)構(gòu)問題。筆者主張流通企業(yè)以大企業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，形成一個大中小合理的結(jié)構(gòu)。

（5）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。業(yè)態(tài)是為滿足不同消費(fèi)者需求而存在和發(fā)展的。在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)中，一要重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營，正如《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所提出的那樣，到2015年限額以上連鎖零售企業(yè)銷售額要占社會消費(fèi)品零售總額的20%；二要重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，到2015年達(dá)到18萬億元；三要重點(diǎn)發(fā)展便民店，分布于大街小巷；四要重點(diǎn)發(fā)展商品交易市場，商品交易市場仍處于發(fā)展期，特別是中西部地區(qū)要對原有市場進(jìn)行升級改造。

（6）批零結(jié)構(gòu)。在商品交易中，批發(fā)與零售是一對雙胞胎，但目前普遍重零售，輕批發(fā)，對市場經(jīng)濟(jì)條件下是否要有一個批發(fā)體系在認(rèn)識上十分模糊。所以要重點(diǎn)打造批發(fā)體系，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系。根據(jù)日本20世紀(jì)90年代的批零結(jié)構(gòu)，店數(shù)比為 23：77，從業(yè)人數(shù)比為 40.8：59.2。

（7）進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。在商品交易、服務(wù)交易、產(chǎn)權(quán)交易中，進(jìn)與出是每個國家都必須進(jìn)行的，但進(jìn)出多少、進(jìn)出什么、從哪里進(jìn)出、以什么方式進(jìn)出都有一個結(jié)構(gòu)問題，我國的進(jìn)出口牽動著全球貿(mào)易的神經(jīng)，目前的問題是我國缺少話語權(quán)，缺少軟實(shí)力。

6.生活與商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動。研究我國的消費(fèi)問題，一定要講到服務(wù)消費(fèi)不足，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、不配套、不完善是長期以來沒有解決的一個大問題。要做好以下四件事：

（1）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵民族商品特色街、美食街、購物街、休閑娛樂街、老字號街的發(fā)展。

（2）大力發(fā)展城市特別是社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，包括家政、再生資源回收、典當(dāng)、早餐示范工程、洗染、美容美發(fā)、人像攝影、婚慶、修理、安防、保健、法律咨詢等。

（3）發(fā)展餐飲特別是大眾化餐飲。發(fā)展飯店業(yè)特別是經(jīng)營性住宿業(yè)。

（4）鼓勵商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是資質(zhì)認(rèn)證、信用評估、管理咨詢、項(xiàng)目規(guī)劃、市場調(diào)查、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等。

本人認(rèn)為，在今后10~20年中，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮木褪沁@一領(lǐng)域，安置就業(yè)空間最大的也是這一領(lǐng)域，一定要做大文章，這是一個大有前景的民生工程。

7.就業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。對擁有13億人口的我國來講，保證就業(yè)是關(guān)系到國家安全的重大戰(zhàn)略問題，而流通業(yè)是最能吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)之一。目前，國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)已達(dá)1.03億人（其中城鎮(zhèn)0.74億人），2015年將達(dá)到1.3億人（其中城鎮(zhèn)1億人），年均增加500萬人以上，這是流通業(yè)對國家的巨大貢獻(xiàn)。我們應(yīng)圍繞就業(yè)工程，來引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展。對就業(yè)人口在不同行業(yè)的分布進(jìn)行評估與統(tǒng)計(jì)，研究其發(fā)展規(guī)律和就業(yè)人口增減趨勢，從中尋找就業(yè)人口安置重點(diǎn)行業(yè)，并出臺有關(guān)政策，是一個當(dāng)前很少有人研究的領(lǐng)域。

既然流通業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就要研究如何提高這一領(lǐng)域人員的整體素質(zhì)，就要規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)歷教育、在職教育與崗前培訓(xùn)，要學(xué)習(xí)國外的做法，把員工培訓(xùn)時間與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)法制化。

8.消費(fèi)創(chuàng)新驅(qū)動。既然消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，消費(fèi)的規(guī)模、消費(fèi)的方式、消費(fèi)的品種、消費(fèi)的周期、消費(fèi)的熱點(diǎn)、消費(fèi)的觀念等都會對流通形成倒逼機(jī)制。比如，網(wǎng)購是年輕人普遍采用的一種消費(fèi)方式，2011年電子商務(wù)銷售額達(dá)到5.9萬億元，而2012年阿里巴巴下屬的淘寶網(wǎng)與天貓商城在自己創(chuàng)造的“雙十一”購物狂歡節(jié)當(dāng)天，就銷售了191億元，同比增長260%，是美國單日最高網(wǎng)購額的2.45倍。

比如旅游業(yè)，在人均GDP3000~5000美元期間，旅游業(yè)有了一個物質(zhì)基礎(chǔ)，必然快速發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展必然會帶動零售業(yè)、快遞業(yè)、餐飲業(yè)、飯店住宿業(yè)、攝影業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。

比如，對于“中國制造”帶來的來自國外的大量采購，流通業(yè)要提供義烏小商品市場、紹興輕紡市場、吳江絲綢市場等流通場所，要提供上海、廣州、深圳、青島等商品采購中心，要提供廣州商品交易會、南寧東盟商品交易會、成都西部商品交易會、銀川中亞商品交易會等會展中心。

比如人口老齡化加速與獨(dú)生子女政策，使人口年齡的兩端成為特殊消費(fèi)群體，流通業(yè)必須適應(yīng)這種消費(fèi)需求。

9.市場創(chuàng)新驅(qū)動。所謂市場創(chuàng)新，筆者認(rèn)為包括三層內(nèi)涵：

（1）商品市場創(chuàng)新。包括現(xiàn)貨市場與期貨市場、有形市場與無形市場、批發(fā)市場與零售市場，此外還有許多創(chuàng)新的空間。

（2）要素市場創(chuàng)新。包括勞動力市場、技術(shù)市場、金融市場等。技術(shù)市場涉及到流通業(yè)科技含量的提高，金融市場涉及到流通支付方式的變革。要素市場的發(fā)展與變化，一定會促進(jìn)流通業(yè)的創(chuàng)新。

（3）服務(wù)業(yè)市場創(chuàng)新。國家發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)有了一個設(shè)想，關(guān)鍵在于落實(shí)。就社會服務(wù)業(yè)與家政服務(wù)業(yè)來講，我國與發(fā)達(dá)國家差距太大，老百姓總感到不方便，不順心，不稱心，不可信，門類少，服務(wù)差，缺規(guī)范，欠監(jiān)管。

10.商業(yè)文化創(chuàng)新驅(qū)動。黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，中華民族的偉大復(fù)興也包括中國流通業(yè)的復(fù)興。商業(yè)文化包含的內(nèi)容極為豐富，要抓好以下六件事：

（1）學(xué)習(xí)型企業(yè)?？萍既招略庐悾轮R爆炸式增長，企業(yè)必須從書本上學(xué)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成為流通企業(yè)的新動力。

（2）社會責(zé)任。社會責(zé)任是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。企業(yè)以贏利為目的，這沒有錯，但企業(yè)作為社會細(xì)胞，必須承擔(dān)社會責(zé)任，如遵紀(jì)守法、業(yè)績進(jìn)步、社會安定、扶貧救災(zāi)等。

（3）以人為本。以幸福員工為前題，從精神和物質(zhì)兩個方面充分調(diào)動廣大員工的積極性。

（4）誠實(shí)守信。誠信是商業(yè)的最高道德準(zhǔn)則。要與欺詐、生產(chǎn)或經(jīng)銷假冒偽劣商品等行為作斗爭。

（5）創(chuàng)新理念。創(chuàng)新理念是一種文化，不能墨守成規(guī)，要與時俱進(jìn)，把創(chuàng)新作為一種動力。

（6）職業(yè)經(jīng)理人制度。一定要與官本位思想徹底決裂，要在流通企業(yè)大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，凡企業(yè)管理層都應(yīng)競爭上崗，使職業(yè)經(jīng)理人市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。