轉(zhuǎn)企改制后我國(guó)出版社制度文化建設(shè)探析＊——基于實(shí)地調(diào)研的研究

文/莫林虎 韓銀瑩

＊本文系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃“出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究”成果。

企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中形成的精神理念、文化氛圍和行為方式。美國(guó)蘭德公司長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查顯示，業(yè)績(jī)輝煌、受人尊敬的企業(yè)都有不斷發(fā)展的獨(dú)特企業(yè)文化。與其他行業(yè)相比，我國(guó)出版社的企業(yè)文化建設(shè)尚顯滯后。截至2010年年底，除人民出版社、少數(shù)民族文字出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社、盲文出版社等按事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)行改革，其他經(jīng)營(yíng)性出版社一律轉(zhuǎn)企改制，培育成新型的市場(chǎng)主體。在這一重大轉(zhuǎn)變過程中，出版社傳統(tǒng)價(jià)值觀、行為方式等受到強(qiáng)烈沖擊，原有文化傳統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)展仍然產(chǎn)生著一定的阻礙，影響著出版社競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

制度文化處在企業(yè)文化系統(tǒng)的中間層，表現(xiàn)為一種“硬文化”。出版社在面臨新的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，提煉出企業(yè)精神固然重要，而企業(yè)文化中制度文化建設(shè)的力度則決定了企業(yè)文化變革與培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成敗。

為了獲得一手資料，筆者與研究團(tuán)隊(duì)通過對(duì)北京地區(qū)12家出版社做持續(xù)的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，查閱大量資料，獲得了珍貴的出版社企業(yè)文化建設(shè)的真實(shí)信息。這12家被調(diào)研單位具有較強(qiáng)的代表性，既有百年老店，也有新中國(guó)建立后甚至改革開放后成立的出版社；既有轉(zhuǎn)企改制已有數(shù)年歷史的出版社，也有剛剛從中央部委事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社；在規(guī)模上既有在崗員工四五百人、年銷售收入數(shù)億元的大社，也有在崗員工三四十人、年銷售收入剛上千萬(wàn)元的小社；在利潤(rùn)方面既有年人均利潤(rùn)近20萬(wàn)元的出版社，也有剛過盈虧線的微利企業(yè)。由于取樣類型較為全面，這些出版社在企業(yè)文化的制度文化建設(shè)方面的成績(jī)和問題都具有較高的典型性，通過對(duì)它們進(jìn)行分析，可以得出一些具有普適性的結(jié)論，對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的出版社的發(fā)展具有啟發(fā)意義。

為了使本文的研究范圍更為全面，筆者也對(duì)在制度文化建設(shè)方面做得比較好的出版社作了分析研究，并將這些研究成果也融合到了本文中。

一、制度文化概說

一般認(rèn)為，企業(yè)文化包括精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。四者之間相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成一個(gè)完整的體系。其中精神文化居于核心地位，由企業(yè)的核心價(jià)值觀衍生出相應(yīng)的制度、行為、物質(zhì)文化。

企業(yè)文化理論奠基人沙因教授認(rèn)為，制度文化包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和管理制度。筆者認(rèn)為，除了沙因所說的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和管理制度外，更重要的還有，在這些“硬性”規(guī)范之上，與這些制度規(guī)范相關(guān)聯(lián)的為全體員工所高度認(rèn)同并自覺遵守的價(jià)值取向和文化氛圍。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)等構(gòu)成，其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)制度；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而建立的下屬機(jī)構(gòu)及其關(guān)系，組織結(jié)構(gòu)合理與否要看它是否能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；企業(yè)管理制度是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的既有強(qiáng)制性義務(wù)又能體現(xiàn)員工權(quán)利的各種規(guī)范，包括企業(yè)的人力資源制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等。制度文化的這三個(gè)部分應(yīng)當(dāng)是高度匹配、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，通過它們的長(zhǎng)期實(shí)施、修訂完善，形成企業(yè)良性的文化氛圍。

制度文化在企業(yè)文化體系中作為中介具有傳遞功能，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有重要作用。首先，精神文化是制度形成的依據(jù)，反過來制度文化對(duì)精神文化起著強(qiáng)化作用，特別是在企業(yè)傳播和鞏固新文化時(shí)；其次，一方面企業(yè)制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范，另一方面員工行為文化對(duì)制度的形成和執(zhí)行也有深刻的影響；再次，制度文化將物質(zhì)文化的外在形式固定下來，形成企業(yè)的外部形象。

需要注意的是，制度文化并不簡(jiǎn)單等同于制度。各項(xiàng)制度安排合理有序，是制度文化的最低要求，具體來說，就是領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制是否有效、組織結(jié)構(gòu)是否合理、管理制度是否健全。而制度的安排能不能得到多數(shù)員工的認(rèn)可和積極參與，對(duì)制度具有怎樣的執(zhí)行力，才是制度上升為制度文化的關(guān)鍵。古人云：“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！眴渭兊闹贫戎皇且环N硬性措施，只有通過柔性管理使其深入員工心中，剛?cè)岵?jì)，才能形成制度文化。

因此，制度文化實(shí)則是企業(yè)制度獲得高度認(rèn)同并且得以在全體員工中有效實(shí)施之后形成的一種文化氛圍，它上與企業(yè)制度相聯(lián)系，下與員工行為相關(guān)聯(lián)。有企業(yè)文化學(xué)者將制度文化與行為文化放在一起，作為企業(yè)精神文化與物質(zhì)文化的中介層次，就是出于這種考慮。在本文的論述中，還是采用制度文化與行為文化分開的方法，但二者之間的緊密聯(lián)系在論述中還會(huì)論及。

要想使制度文化真正成為出版社企業(yè)精神文化與物質(zhì)文化的有效中介，要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：首先，企業(yè)精神文化即核心價(jià)值的提煉必須符合出版產(chǎn)業(yè)特性、符合該企業(yè)發(fā)展歷史、具有鮮明的企業(yè)特色；其次，企業(yè)各項(xiàng)制度的制訂必須與企業(yè)核心價(jià)值緊密相連，換言之，制度應(yīng)當(dāng)是企業(yè)核心價(jià)值的實(shí)務(wù)層面的、可操作的延展；再次，這些企業(yè)制度必須能夠得到全體員工的高度認(rèn)同，并得以在實(shí)際工作中有效實(shí)施。最后，制度的制訂、實(shí)施和完善必須要有連續(xù)性，絕對(duì)不能一曝十寒、人亡政息。只有這樣，制度文化才真正成為企業(yè)精神文化與物質(zhì)文化的有效中介，使企業(yè)文化得以落地生根。

從調(diào)研情況來看，凡是企業(yè)文化做得好的出版社，都是在上述四個(gè)目標(biāo)做的很好或比較好的，而這些出版社的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都處于全國(guó)領(lǐng)先水平。凡是企業(yè)文化做得不好的出版社，都在上述四個(gè)目標(biāo)的落實(shí)上存在這樣那樣的問題。

二、我國(guó)出版社制度文化建設(shè)現(xiàn)狀和問題

中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制工作已經(jīng)在2010年年底全部完成，但轉(zhuǎn)企改制工作的大量?jī)?nèi)容還需要時(shí)間來慢慢消化。與出版社轉(zhuǎn)企改制密切相關(guān)的制度文化建設(shè)，也同樣需要時(shí)日。為了對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的出版社的發(fā)展有一個(gè)具體深入的了解，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)北京地區(qū)的12家出版社做了為時(shí)3年的持續(xù)研究，其中涉及企業(yè)文化、制度文化建設(shè)問題。調(diào)查方法包括與出版社領(lǐng)導(dǎo)訪談、問卷調(diào)查（對(duì)12家領(lǐng)導(dǎo)及其中1家出版社的全體員工進(jìn)行了問卷調(diào)查）。通過點(diǎn)面結(jié)合，定性判斷與定量分析結(jié)合，使本次調(diào)查具有較強(qiáng)的信度和效度。

1.領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)等構(gòu)成，其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)制度。

從領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制上看，盡管已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制，但相當(dāng)多的出版社仍然沿用原有的管理體制，行政級(jí)別意識(shí)較強(qiáng),日常管理的行政化色彩較濃。中央部委出版社在這方面比較明顯，這些出版社的行政級(jí)別一般都是正司局級(jí)，其領(lǐng)導(dǎo)多是從上級(jí)部委機(jī)關(guān)中調(diào)派來的，優(yōu)點(diǎn)是具有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)和開闊的視野，不足是缺乏出版業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)出版經(jīng)營(yíng)管理不熟悉。在這些出版社中，領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的行政化色彩較為濃厚。中央部委出版社有184家之多，占全部出版社的1/3，而地方出版社和大學(xué)出版社雖然在行政化色彩方面比部委出版社略有淡化，但長(zhǎng)期的事業(yè)單位身份，也使這些出版社有了“準(zhǔn)行政化”氛圍。由此可見，我國(guó)出版社領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制存在的問題是具有普遍性的。

在筆者調(diào)研的12家出版社中，由于大部分的出版社都在幾年前進(jìn)行了改制，且其介入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間也較早，因此其領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制在行政化色彩方面比部委出版社有所減弱，但仍然有不少遺存。比如，員工（特別是中層領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)職業(yè)發(fā)展的評(píng)判大多以行政職務(wù)、行政級(jí)別的提升為首要標(biāo)準(zhǔn)；在出版社內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)方式上，很大程度上還是沿用改制前事業(yè)單位時(shí)期的方式；在我們收到的調(diào)查問卷中，人力資源部分的表述不是從員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)的角度進(jìn)行分類描述，而是以行政化的概念對(duì)不同級(jí)別干部的分類，或者是對(duì)不同職稱等級(jí)人員的分類（不同的職稱可對(duì)應(yīng)相應(yīng)的行政級(jí)別）。在與出版社領(lǐng)導(dǎo)的訪談中感受到，一是這些領(lǐng)導(dǎo)大多是從基層干起的佼佼者，熟悉出版業(yè)務(wù)，有創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈意愿；二是這些領(lǐng)導(dǎo)大多是上級(jí)任命，他們?cè)谶M(jìn)行所有的改革創(chuàng)新之時(shí)，都首先考慮的是上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，然后才是員工意愿；市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。在實(shí)際的表現(xiàn)上，就體現(xiàn)為創(chuàng)新和改革的成果受到較大限制和制約，這從出版社的市場(chǎng)表現(xiàn)和員工的反饋都得到了充分的證實(shí)。

在對(duì)12家出版社中其中1家的個(gè)案調(diào)研中，員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在“創(chuàng)新精神”、“戰(zhàn)略意識(shí)”和“競(jìng)爭(zhēng)精神”方面評(píng)價(jià)不高，有41%受訪員工對(duì)管理者的決策能力缺乏足夠的信任。

我國(guó)出版社中，地方出版社和高校出版社都是先于中央部委出版社就已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制工作的，其中不少出版社也較早介入了市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。在這一點(diǎn)上，這些出版社與被調(diào)研的12家出版社的情況是一樣的。從這方面來說，12家出版社的情況有相當(dāng)大的代表性。

2.組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而建立的下屬機(jī)構(gòu)及其關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)合理與否要看它是否能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。筆者調(diào)研的12家出版社的組織結(jié)構(gòu)均屬于職能型組織結(jié)構(gòu)，大體按內(nèi)容生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)支持分類。如圖書內(nèi)容生產(chǎn)大致分為若干個(gè)編輯室，各編輯室一般來說業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，交流較少；為圖書出版提供業(yè)務(wù)支持和管理服務(wù)的有總編室、策劃部、出版部、發(fā)行部、財(cái)務(wù)部等，另外還設(shè)置有黨辦、人教部、老干部工作部等，這種職能型結(jié)構(gòu)具有分工明確、管理簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，適應(yīng)有限的出版生產(chǎn)力。近年來，出版市場(chǎng)呈現(xiàn)出變化速度加快、讀者細(xì)分程度加大、讀者需求多樣化的態(tài)勢(shì)，出版社傳統(tǒng)架構(gòu)的缺陷就凸現(xiàn)出來了，表現(xiàn)為編輯和營(yíng)銷部門缺乏橫向溝通協(xié)調(diào)，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置未能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，營(yíng)銷部門在出版社的地位弱化等。

這種組織結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的矛盾在我們的問卷調(diào)查中得到了印證。在對(duì)12家出版社中其中1家的個(gè)案調(diào)研中，半數(shù)員工對(duì)出版社組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)是“一般”，而對(duì)與這種組織結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部工作流程效率的評(píng)價(jià)結(jié)果，其中29%的受訪員工認(rèn)為效率較高，60%認(rèn)為效率一般、有待改善，還有11%員工認(rèn)為效率很低。

這種傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的不足，很多處于市場(chǎng)化改革前沿的出版社已經(jīng)充分意識(shí)并開始進(jìn)行調(diào)整，如中國(guó)人民大學(xué)出版社、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社、接力出版社、廣西師范大學(xué)出版社等。但從我國(guó)出版社整體來看，這一問題的解決僅僅只是開始。

3.管理制度

企業(yè)管理制度包括企業(yè)的人力資源制度（員工聘用、晉升、薪酬制度、績(jī)效考核制度）、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等。在筆者調(diào)研的12家出版社中，基本都有一套企業(yè)管理制度。但這些制度是否適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)化環(huán)境，是否適合作為文化企業(yè)的出版社，是否很好地得到了實(shí)施，則答案就不容樂觀了。在筆者調(diào)研的12家出版社中，明確肯定某個(gè)或某些企業(yè)管理制度對(duì)近期業(yè)績(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有促進(jìn)作用的出版社僅有5家，僅占全部被調(diào)查單位的41%，即使是這些出版社也指出目前有效的管理制度尚未改革到位，還需要進(jìn)一步完善；有8個(gè)出版社認(rèn)為目前的企業(yè)管理制度，特別是激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核制度需要完善更新，這些出版社占全部被調(diào)查單位的66%。

12家出版社的回答者都是社領(lǐng)導(dǎo)，那么員工是怎么看目前的企業(yè)管理制度的呢？在個(gè)案調(diào)研中，出版社員工普遍認(rèn)為內(nèi)部管理制度仍需繼續(xù)完善，其中員工培訓(xùn)制度和意見反饋制度受到的關(guān)注最多，分別占受訪員工的35%和33%。

在涉及人力資源管理制度的調(diào)查中，超過半數(shù)受訪員工一致認(rèn)為薪酬制度最需改進(jìn)，76%的受訪員工表示了一定程度的不滿。談及原因，47%的受訪員工認(rèn)為出版社仍未建立現(xiàn)代的薪酬福利制度，32%的受訪員工認(rèn)為自身薪資低于同行業(yè)水平。在一項(xiàng)涉及崗位規(guī)范的調(diào)查中，高達(dá)72%的受訪員工提出雖然有明確的崗位規(guī)范，但執(zhí)行要求不嚴(yán)格，其中28%的受訪員工認(rèn)為規(guī)范較為混亂，難以執(zhí)行。

從以上調(diào)研結(jié)果來看，12家出版社大多有制度管理的意識(shí)，也在制度建設(shè)方面做了不少工作，有的也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但從整體來看，需要解決的問題更多一些。如何制訂并實(shí)施與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的制度，使出版社在規(guī)范有力的制度下形成一種合作、默契、和諧的出版社制度文化，仍是我國(guó)出版企業(yè)的努力目標(biāo)。

三、對(duì)我國(guó)出版社制度文化建設(shè)的建議

上面是筆者對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的出版社制度文化建設(shè)方面存在的問題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研結(jié)果做的簡(jiǎn)要分析。從以上分析可以看到，轉(zhuǎn)企改制后的出版社在制度文化建設(shè)方面取得了一些積極的成果，但也存在不少問題。下面，筆者結(jié)合在制度建設(shè)方面做得比較成功的一些出版社的做法進(jìn)行闡述，對(duì)該問題的解決提出一些粗淺的建議。

1.健康有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是前提

在目前的出版產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制下，就目前我國(guó)的出版業(yè)發(fā)展水平來看，我國(guó)出版社制度文化的建設(shè)首先在于能否建立一個(gè)健康有效的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，而健康有效的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制的建立，與出版社的領(lǐng)導(dǎo)有很大關(guān)系。若一個(gè)出版社能夠長(zhǎng)期擁有比較穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子，繼任的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠尊重、傳承前任的優(yōu)秀理念與制度，就一定能夠建立并完善出版社的制度文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

地處偏遠(yuǎn)的廣西師范大學(xué)出版社之所以能夠在短短十年左右的時(shí)間里異軍突起，在發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)等方面形成“廣西師大社模式”，其中很重要的一個(gè)原因正是其領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制的健康有效運(yùn)行。廣西師范大學(xué)出版社成立于1986年，首任社長(zhǎng)黨玉敏就樹立起“公事重法，私事重情，與人為善”的領(lǐng)導(dǎo)理念，吸引了一大批優(yōu)秀的出版人投身到該社。第三任社長(zhǎng)肖啟明就任10年，將首任社長(zhǎng)的理念進(jìn)一步發(fā)展，提出了以“人文精神”為核心的企業(yè)文化，“人文精神是以人為本，充分尊重人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人性的優(yōu)化，提高人的素質(zhì)和精神境界，樹立高尚的人格理想和道德追求”。[1]值得一說的是，廣西師大出版社之所以能夠在領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制實(shí)現(xiàn)健康有效的運(yùn)行，與學(xué)校對(duì)出版社的高度重視和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的充分信任、放權(quán)有極大關(guān)系。廣西師大出版社的歷屆領(lǐng)導(dǎo)，幾乎都是從該社中培養(yǎng)起來的，這些人熱愛出版事業(yè)，對(duì)本社的文化理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)制度十分熟悉且高度認(rèn)同，這就保證了出版社在領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制上能夠不斷更新、完善，并且能夠吸納優(yōu)秀的出版職業(yè)經(jīng)理人加入團(tuán)隊(duì)。廣西師大出版社總編輯劉瑞琳在2003年離開原單位加盟該社，很重要的一個(gè)原因就是該社的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制的吸引力。她說：“其實(shí)，我沒有在桂林本部工作一天，社里對(duì)北京貝貝特非常放權(quán)，我可以完全按照出版規(guī)律設(shè)置公司。如果我覺得要快，拿到某個(gè)選題，我會(huì)立即召集大家開會(huì)討論，不必像很多出版社那樣走很多程序。有人說，在北京，貝貝特是選題決策最快的?！盵2]對(duì)于廣西師大出版社這種領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，肖啟明體會(huì)很深，他說：“即便我把所有經(jīng)驗(yàn)告訴其他出版社，他們也沒辦法復(fù)制。出版的小環(huán)境太重要了?！盵3]

2.出版分社式組織結(jié)構(gòu)是路徑

根據(jù)我國(guó)圖書出版業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)以及出版社改革發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在條件成熟的出版社，探索實(shí)施事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)，在事業(yè)部制發(fā)展到更高階段時(shí)探索設(shè)立出版分社的組織結(jié)構(gòu)，是一個(gè)改革路徑。

事業(yè)部制結(jié)構(gòu)起源于美國(guó)運(yùn)通公司，是指在最高領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)立若干個(gè)有一定自主權(quán)的事業(yè)部門的組織結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是“集中決策，分散經(jīng)營(yíng)”，即權(quán)力下放，領(lǐng)導(dǎo)層擺脫日常事務(wù)，專注于戰(zhàn)略制定和高級(jí)決策。各事業(yè)部自成系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及銷售實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。[4]這種結(jié)構(gòu)對(duì)出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的沖擊，在于其運(yùn)作以市場(chǎng)為中心，以編輯業(yè)務(wù)為主體，而改變了原有的“編輯中心論”。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)是我國(guó)企業(yè)組織創(chuàng)新的重要模式。完全事業(yè)部制改革需要出版企業(yè)具備一定規(guī)模和足夠的人力資源，并需對(duì)績(jī)效考核、分配制度、人員的重組與調(diào)配等進(jìn)行綜合考慮。

長(zhǎng)江文藝出版社、廣西師范大學(xué)出版社、接力出版社、陜西師范大學(xué)出版社等出版社在北京、上海等地開辦的圖書編輯出版中心，從性質(zhì)上來看，也是屬于事業(yè)部性質(zhì)的組織創(chuàng)新。這些出版社之所以要在北京、上海等地開辦圖書編輯出版中心，都是為了能在出版資源豐富的大都市搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，獲得未來成長(zhǎng)的主動(dòng)權(quán)。在國(guó)家對(duì)出版社的異地拓展沒有放開時(shí)，這些出版社一開始都是采取出版顧問公司、出版咨詢機(jī)構(gòu)的方式開展業(yè)務(wù)。在不斷的磨合過程中，地方社的這種組織創(chuàng)新模式逐漸獲得了市場(chǎng)以及政府的肯定。目前這種創(chuàng)新嘗試已經(jīng)以一種規(guī)范的商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作了，接力出版社就是如此，該社“已經(jīng)把南寧和北京兩地現(xiàn)有的20余個(gè)部門，調(diào)整為低幼讀物出版事業(yè)部、少兒讀物出版事業(yè)部、青春讀物出版事業(yè)部、教育讀物出版事業(yè)部、閱讀服務(wù)事業(yè)部和品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司”。[5]

從這里可以看出，同樣是地方出版社，同樣是國(guó)有文化單位，當(dāng)它們進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后，通過建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的制度文化，也能夠找到機(jī)遇，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，并得到市場(chǎng)與政府的認(rèn)可。

3.管理制度

領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)當(dāng)然是制度文化建設(shè)的兩個(gè)首要因素。但如果沒有嚴(yán)密有效的管理制度的制訂、長(zhǎng)期實(shí)施、持續(xù)的修訂完善，出版社的制度文化建設(shè)也很有可能走上人亡政息之路。在上面的論述中，我們已經(jīng)看到，前兩個(gè)方面的實(shí)施，也需要制度的配合。在筆者對(duì)走在改革發(fā)展前沿的出版社的研究中，制度建設(shè)是制度文化落地生根的最終要素。

在這些成功的出版社中，接力出版社在制度建設(shè)方面尤為引人注目。

接力出版社成立于1990年， 僅用20年時(shí)間，2010年全社發(fā)貨總碼洋就突破了3.5億元。其中，一般圖書年銷售碼洋達(dá)2.265億元，資產(chǎn)總額由1990年的297萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的2.95億元，增長(zhǎng)了93倍。[6]在社會(huì)聲譽(yù)方面，2009年該社被新聞出版總署評(píng)為全國(guó)百佳圖書出版單位，2011年在第二屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)評(píng)選中，接力出版社成為唯一榮獲先進(jìn)出版單位獎(jiǎng)的專業(yè)少兒出版社。接力出版社所取得的業(yè)績(jī)，與接力出版社在制度文化建設(shè)中的努力有極大關(guān)系，與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新密切相關(guān)。

接力出版社在2001年就不斷探索、實(shí)施全新的管理制度，制訂了選題三級(jí)兩次論證制、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制、生產(chǎn)流程制、激勵(lì)制約機(jī)制、項(xiàng)目主管制等五大制度。這些制度中，選題三級(jí)兩次論證制是為了確保圖書產(chǎn)品符合社會(huì)主流價(jià)值觀、符合市場(chǎng)需求；項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制是為了給全體編輯充分發(fā)揮才干提供競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，同時(shí)也在這種競(jìng)爭(zhēng)中使圖書產(chǎn)品生產(chǎn)更加完善；生產(chǎn)流程制確保圖書出版不貽誤良機(jī)，使圖書出版流程更加規(guī)范、嚴(yán)密；激勵(lì)制約機(jī)制是為了給全體員工以壓力和動(dòng)力，使員工的注意力、精力都傾注在出版社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)上；項(xiàng)目主管制確保既定項(xiàng)目全部流程無(wú)空檔，使項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)有專人負(fù)責(zé)。這五大制度充分調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化了接力出版社的綜合實(shí)力，提高了出版效率，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這套制度的運(yùn)行使接力社獲益匪淺，其一般圖書的年產(chǎn)值從2001年的3000萬(wàn)元上升到2010年的2.265億元，增長(zhǎng)近8倍，全社發(fā)貨碼洋在2010年達(dá)到3.5億元。[7]接力社出版的圖書還獲得了包括“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)、“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書出版工程、全國(guó)優(yōu)秀兒童文學(xué)獎(jiǎng)等140余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、部委級(jí)及地方各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)圖書出版業(yè)長(zhǎng)期受政策保護(hù)，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，曾經(jīng)被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘。但從新聞出版總署制定了出版單位轉(zhuǎn)企改制的路線圖和時(shí)間表之后，圖書出版產(chǎn)業(yè)一躍而為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅猛的一個(gè)板塊。在轉(zhuǎn)企改制完成后，出版社面臨打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展等問題，在這個(gè)時(shí)候，將企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)制度機(jī)制的改革完善有機(jī)結(jié)合起來，將是解決這些問題的一個(gè)可行之路。制度文化作為一個(gè)連接企業(yè)高層與基層、理念與實(shí)務(wù)、硬件與軟件的重要中介，在出版企業(yè)發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮更為可觀的效應(yīng)。

從上文討論的案例來看，我國(guó)出版社企業(yè)制度文化建設(shè)的邏輯應(yīng)當(dāng)是：首先要有一個(gè)良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，產(chǎn)生出具有明晰出版理念、管理理念的領(lǐng)軍人物；然后這些領(lǐng)軍人物及其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)再將其理念實(shí)施于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)調(diào)整、管理制度的制定與完善上。在當(dāng)前我國(guó)很多的出版社還處于向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)型的過程中，在目前出版業(yè)的宏觀管理體制未發(fā)生重大調(diào)整的情況下，出版社的領(lǐng)軍人物及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是形成出版企業(yè)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

[1]肖啟明.大學(xué)出版精神推動(dòng)大學(xué)社轉(zhuǎn)型：肖啟明（廣西師范大學(xué)出版社社長(zhǎng)）[EB/OL].http://www.dajianet.com/news/2007/1119/92353.shtml，2007-11-19

[2][3]黃志杰.解密貝貝特：出版的未來？[EB/OL].瞭望東方周刊，http://www.sina.com.cn，2010-09-20.

[4]王琳.事業(yè)部制:出版社組織結(jié)構(gòu)新探索[J].出版參考，2005(06)

[5][6]陳香.接力出版社走過20年 探索“第三次創(chuàng)業(yè)”[N].中華讀書報(bào), 2011-01-05(1)

[7]接力社：產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、人才品牌良性互動(dòng)[EB/OL].http://www.dajianet.com/news/2011/0420/76102.shtml， [2011-04-20]