擴大農(nóng)村居民文化消費需求與發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的思辨

文/劉曉紅

*本文系江蘇省教育廳哲社項目“江蘇農(nóng)村居民文化消費需求實證分析”（2012SJD790045）和南京曉莊學院校級項目“我國農(nóng)村居民文化消費需求實證分析”（課題編號：2011NXY47）的階段性成果

一、問題的提出與文獻綜述

2012年11月8日，黨的十八大報告提出：“扎實推進社會主義文化強國建設，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設的幫扶力度，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。”讓人民享有精神文化生活涉及居民的文化消費，近年來，國內(nèi)外學者對于文化消費促進文化產(chǎn)業(yè)方面的研究不斷深入。格雷葛·理查茲（Greg Richards）、朱莉·威爾遜（Julie Wilson）（2004）發(fā)現(xiàn)城市正不斷利用文化活動改善形象,吸引訪客和投資,刺激居民文化消費,促進城市發(fā)展。[1]鄧安球認為客觀存在的文化特性與文化消費心理，社會、經(jīng)濟、全球化等因素對文化消費的總量、結(jié)構(gòu)變化起著不同的作用,推動著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]王亞南指出，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與文化消費需求增長實現(xiàn)良好契合，城鄉(xiāng)文化消費需求增長應當與經(jīng)濟發(fā)展、民生增進實現(xiàn)良好協(xié)調(diào)。需要對“十二五”規(guī)劃既定的“協(xié)調(diào)增長”目標做出預期測算，并以此衡量文化產(chǎn)業(yè)何以才能成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。[3]但以上研究的視角要么是純理論分析，要么是聚焦城市，對我國農(nóng)村文化消費如何推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較少。王鳳青認為目前農(nóng)村文化消費力不高已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，必須以培育農(nóng)村文化消費力為著眼點，激發(fā)農(nóng)民的文化消費熱情，將更多財政資金投向農(nóng)村公共文化服務領域、因地制宜發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村本土的文化人才、培育并加強農(nóng)村文化市場管理。[4]房宏婷指出，文化消費和文化產(chǎn)業(yè)作為相互促進與相互制約的兩個方面，已成為人民生活和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。兩者的互動關系主要體現(xiàn)在，文化消費對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定作用，文化消費的水平可以體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度；文化產(chǎn)業(yè)對文化消費具有反作用，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平又決定文化消費的發(fā)展趨向。[5]農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民文化消費也具有同樣的反作用，但目前對農(nóng)村的研究多是如何促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的意義等，尚缺乏農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對文化消費影響的研究。所以，本文把研究視角投向農(nóng)村，在前人研究成果的基礎上，從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)角度探討現(xiàn)有我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民文化消費的影響，以期對農(nóng)村居民文化消費的擴大和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所啟示。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的界定

在國家統(tǒng)計局頒布的新修訂的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標準中，把文化及相關產(chǎn)業(yè)定義為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。根據(jù)此定義，把文化及相關產(chǎn)業(yè)分為十大類，分別為新聞出版發(fā)行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創(chuàng)意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設備的生產(chǎn)等。這種分類借鑒了聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架—2009》的分類方法，也符合我國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，但當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，故農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不能囊括此十大類文化產(chǎn)業(yè)，而是此種分類方法的延伸，主要包括新聞出版發(fā)行服務、廣播電視電影服務、文化信息傳輸服務、文化休閑娛樂服務、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)等。本文基于此界定的基礎上對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進行分析。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民文化消費的作用

農(nóng)村居民文化消費與文化產(chǎn)業(yè)相輔相成，文化消費是文化產(chǎn)業(yè)之源，沒有文化消費，文化產(chǎn)業(yè)就失去了發(fā)展的動力。反過來，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對文化消費又有以下幾個方面的影響。

1.有助于促進農(nóng)村居民就業(yè)，提高農(nóng)村居民收入

農(nóng)村居民家庭文教娛樂需求取決于農(nóng)村居民家庭的收入水平,收入水平越高,文教娛樂消費需求就越大。[6]2010年農(nóng)村高收入戶文教娛樂用品及服務消費支出782.23元，是低收入戶的4.74倍。[7]這是因為當農(nóng)村居民收入提高后，便追求發(fā)展和享受，而文化消費正是發(fā)展型和享受型需要，故農(nóng)村居民收入的提高必然有利于農(nóng)村居民文化消費需求的擴大。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有投資周期短、收益高的優(yōu)勢，故發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村居民收入提高的途徑之一是就業(yè)，而農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，不管是勞動密集型還是高新技術型，都可以吸納一部分農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)村居民收入，增強農(nóng)村居民文化消費支付能力，促進農(nóng)村居民文化消費需求總量的提高。而農(nóng)村居民文化消費需求的提高又可以進一步推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成文化消費與文化產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

2.決定農(nóng)村居民文化消費的數(shù)量

供給創(chuàng)造需求，需求通過供給實現(xiàn)，文化生產(chǎn)制造引導和推動文化消費需求。農(nóng)村居民文化消費通過文化生產(chǎn)得以實現(xiàn)。當前，農(nóng)村居民的文化生產(chǎn)分為兩部分，一部分是文化事業(yè)，即政府提供；另一部分是文化產(chǎn)業(yè)，即企業(yè)提供。在當前市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)村文化供給的主體。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通過為農(nóng)村居民文化消費提供各種有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品，繁榮社會主義文化，滿足農(nóng)村居民文化消費需要，活躍農(nóng)村居民業(yè)余生活，是農(nóng)村居民文化消費得以實現(xiàn)的必要條件。同時，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量決定著農(nóng)村居民文化消費的數(shù)量，如果農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模大，數(shù)量多，提供的文化產(chǎn)品數(shù)量就多，農(nóng)村居民文化消費的數(shù)量就多。反之，如果農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)滯后，規(guī)模小，數(shù)量少，農(nóng)村居民文化消費的數(shù)量就少。

3.決定農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不但決定農(nóng)村居民文化消費的數(shù)量，而且決定農(nóng)村居民文化消費的質(zhì)量。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所提供的優(yōu)秀的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品能提高農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量，陶冶農(nóng)村居民的情操，改變農(nóng)村居民的精神風貌，造就與新時期相適應的積極、向上、勇于進取的新型農(nóng)民；高質(zhì)量的文化產(chǎn)品也能使農(nóng)村居民汲取中華民族文化的精華，傳承傳統(tǒng)文化，加以創(chuàng)新發(fā)展，從而提高農(nóng)村居民素質(zhì)，破除千百年來農(nóng)村居民的傳統(tǒng)陋習，形成健康、文明的民風，有利于和諧社會的構(gòu)建。相反，不科學、不健康的文化產(chǎn)品制約農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量的改善，既不利于農(nóng)村居民的身心健康，又使農(nóng)村居民的傳統(tǒng)陋習延續(xù)，不利于農(nóng)村居民各方面能力的提高。

4.有助于提高農(nóng)村居民文化消費層次

文化消費非單一消費，分為有形產(chǎn)品消費和無形產(chǎn)品即服務消費。由于文化消費主體的主觀和客觀差異導致文化消費具有多層次性，有較低層次的消遣型文化消費、娛樂型文化消費，也有享受型文化消費、發(fā)展型文化消費和智力型文化消費等較高層次文化消費。一般來說，收入越高，文化消費層次越高，我國農(nóng)村居民有不同收入戶，故農(nóng)村居民文化消費有不同層次。隨著國家對農(nóng)村居民相關支持力度的加大，農(nóng)村居民收入的提高，農(nóng)村居民對文化的消費層次將不斷提高，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)出多門類、多層次、多類型的文化有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民不同層次、多樣化的文化消費需求。

四、現(xiàn)有農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民文化消費的制約

1.制約農(nóng)村居民收入的提高

我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在政府的支持下，得到了一定的發(fā)展，有的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模。尤其是隨著城鎮(zhèn)居民對農(nóng)家樂消費需求的日趨增加，農(nóng)家樂旅游也得以發(fā)展，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)村居民就業(yè)進而增加農(nóng)村居民收入方面發(fā)揮了一定作用。但當前，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與城市文化產(chǎn)業(yè)不可同日而語，有部分農(nóng)村尚無文化產(chǎn)業(yè)，有的農(nóng)村雖有文化產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)單位是企業(yè)單位，投資渠道是公司企業(yè)和個人投資，故文化產(chǎn)業(yè)不但數(shù)量少，而且規(guī)模小，還不能在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)方面很好地發(fā)揮作用。2010年，我國農(nóng)村居民家庭人均年純收入5919.01元，其中，來自社會服務業(yè)及文教衛(wèi)生業(yè)收入分別為50.88元和21.56元。農(nóng)村居民收入主要來源是農(nóng)業(yè)收入和打工收入，來自農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的收入很少，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的滯后影響了農(nóng)村居民收入的提高。

2.制約我國農(nóng)村居民文化消費數(shù)量

農(nóng)村居民文化消費除了與收入密切相關，也與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的文化產(chǎn)品數(shù)量有關。當前，農(nóng)村居民收入不斷提高，對文化的消費需求欲望日益強烈，但農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的分布不合理，文化產(chǎn)品供給尚顯不足。發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)品供給豐富，但大部分農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)除了有廣播電視服務、攝影擴印服務以及近年興建的農(nóng)家書屋，其他文化服務如電影和影視錄音服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、群眾文化服務、娛樂休閑服務較少。這是由于長期以來的“輕文化、重經(jīng)濟”，所以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，這導致農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的相關文化產(chǎn)品較少，影響了農(nóng)村居民文化消費量的提高。2010年，我國農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出4381.82元，用于文教娛樂用品及服務支出為366.72元。文教娛樂用品及服務支出占消費比重稱為文化消費指數(shù)，反映居民文化消費水平，農(nóng)村居民2010年文化消費指數(shù)為8.37%，比重偏低。且農(nóng)村居民文教娛樂用品及服務大部分是用于教育支出，除去教育支出，用于文化方面的支出更少。農(nóng)村居民除了四季耕作時間，閑暇時間較多，但由于農(nóng)村居民想進行文化消費卻無處消費，這就使農(nóng)村居民在空閑之余，文化生活枯燥，除了看電視、打麻將，大部分時間都是無事休息，影響了農(nóng)村居民文化素養(yǎng)的提高。

3.制約農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量

文化產(chǎn)品的質(zhì)量影響文化消費質(zhì)量，隨著農(nóng)村居民閑暇時間的增多，對文化的消費不但追求數(shù)量，也追求質(zhì)量，但當前，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不但提供的文化產(chǎn)品數(shù)量少，而且文化產(chǎn)品質(zhì)量不高。發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展較快，創(chuàng)造出了許多文化精品，成為我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的樣板。但大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置偏遠，信息不暢通，對城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況知之甚少，且由于農(nóng)村居民受教育程度不高，沒有掌握一定的技術水平，創(chuàng)新能力差，缺乏精品意識，從而農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品質(zhì)量低劣，品位不高，反映時代主旋律的原創(chuàng)作品少，優(yōu)秀文化產(chǎn)品更少。一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者法制觀念淡薄，進行非法出版物出版，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，侵害了農(nóng)村文化消費者權(quán)益。同時，有的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)宣揚陳舊、落后的文化觀念，這導致一些傳統(tǒng)的民間文化形式如修家譜、祭祖日漸興盛，請神拜鬼等封建迷信活動抬頭，宗教活動有蔓延趨勢，嚴重影響了農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量的提高。

4.制約農(nóng)村居民文化消費需求多樣性

隨著我國農(nóng)村居民收入水平的不斷提高，農(nóng)村居民的文化消費需求日益多樣。農(nóng)村中的低收入階層，消費仍處于貧困型與溫飽型，對文化消費需求的層次較低；農(nóng)村中的中等收入階層，其消費已達小康型，對文化消費的需求已不僅僅局限于說書賣唱、走街串巷的雜耍表演，對文化消費需求正從娛樂型、消遣型向智力型、發(fā)展型過渡；農(nóng)村中的高收入階層，其消費已達到小康型或富裕型，對文化消費的需求已達智力型和發(fā)展型。農(nóng)村居民文化消費需求的多樣性需要文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的多樣性才能得以滿足，但當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)并沒有完全針對農(nóng)村居民不同層次的文化消費需求生產(chǎn)出種類多樣的文化產(chǎn)品，娛樂型、消遣型文化產(chǎn)品多，智力型、發(fā)展型文化產(chǎn)品少，這導致農(nóng)村居民文化消費結(jié)構(gòu)單一，重娛樂型、輕智力型消費，農(nóng)村居民文化消費仍處于低層次。

五、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村居民文化消費需求的對策

如上文所述，為了提高我國農(nóng)村居民文化消費需求，提高農(nóng)村居民收入，增加文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量是應有之義，要采取如下對策。

1.制定傾斜農(nóng)村的文化政策，加強對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持

在當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)依然弱小的情況下，要使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，政府的積極推動和扶持顯得尤為迫切。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有文化產(chǎn)業(yè)意識，要認識到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)村居民文化消費進而促進經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用，重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。其次，加快農(nóng)村文化基礎設施建設，修建圖書室、科技館、文化大院、文化室、科技推廣站、文化廣場、戲劇院、電影院等，以農(nóng)村文化事業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件基礎。再次，提供資金支持并優(yōu)化農(nóng)村文化投資環(huán)境。支持農(nóng)村居民開辦農(nóng)家書屋，對具有民族特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進行資金援助，在市場準入、稅收方面提供優(yōu)惠，并鼓勵各種社會資本進入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資本投入的多元化。

2.加強對農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給以及對農(nóng)村居民文化消費的補貼

在當前我國農(nóng)村居民對文化消費尚不夠重視，從而文化消費尚不夠旺盛的情況下，政府通過對農(nóng)村文化產(chǎn)品的免費供給進而誘導農(nóng)村居民進行有償文化消費就顯得尤為重要。進一步推行文化下鄉(xiāng)活動，并保證其固定化和經(jīng)?；?。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，提高農(nóng)村居民的文化科技水平，豐富農(nóng)村居民的業(yè)余生活。黨報、黨刊、電臺要開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率，面向農(nóng)村居民的電視要增加頻道和欄目，播放時間要與農(nóng)村居民早起早睡的習慣一致，內(nèi)容要體現(xiàn)“農(nóng)”字，除了關注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，也要關注農(nóng)產(chǎn)品的流通。利用農(nóng)村娛樂室等公共文化陣地，對農(nóng)村業(yè)余戲劇等的文藝愛好者進行培訓，提高其藝術水平。建立電影放映隊，保證每村月月有免費電影看。在現(xiàn)階段，文化產(chǎn)品對農(nóng)村居民來說需求價格彈性較大，農(nóng)村居民文化消費對文化產(chǎn)品價格變動反應靈敏，故政府要對農(nóng)村居民通過發(fā)放“文化消費券”的方式給予補貼，讓農(nóng)村居民可以免費看到書報期刊、電影、電子音像制品，吸引農(nóng)村居民進行文化消費，進而釋放文化消費。

3.依托農(nóng)村文化資源，發(fā)展壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)

我國城市的文化產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，且增長勢頭明顯，極大地滿足了城鎮(zhèn)居民的文化消費需要。雖然我國城鄉(xiāng)流動性較強，城市文化產(chǎn)業(yè)的觸覺正向農(nóng)村延伸，但由于收入水平、價值觀念和發(fā)展基礎不同，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不能照搬城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。且由于我國地域遼闊，民間文化資源非常豐富，各地風土人情不同，不同地區(qū)居民文化消費需求差異性較大。這就要求農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)依托本地區(qū)的文化資源，因地制宜，在改造傳統(tǒng)文化的同時，挖掘未被充分利用的文化資源，打造地方特色文化品牌；同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游、網(wǎng)絡、影視、歌舞等新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育農(nóng)村居民文化消費熱點，激發(fā)農(nóng)村居民文化消費熱情，提高農(nóng)村居民文化消費水平。

4.扎根農(nóng)村，提供農(nóng)產(chǎn)品展銷、文化會展等適合農(nóng)村居民需要的文化精品

既然是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就要求提供的文化產(chǎn)品立足農(nóng)村，深入調(diào)查研究，提供切合農(nóng)村居民需要的文化產(chǎn)品。就廣大農(nóng)村來說，大量的青壯年勞動力外出打工，留守在家的主要是老人和小孩，如何把農(nóng)產(chǎn)品出售出去是廣大農(nóng)村居民面臨的難題。同時，農(nóng)村居民對書籍、文化娛樂演藝業(yè)等文化產(chǎn)品的需求日益旺盛，但舍不得花錢買書、買票來欣賞這些文化產(chǎn)品。故農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要貼近農(nóng)村居民，以市場為導向，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。舉辦文化會展活動，在農(nóng)村開辟文化長廊，通過圍墻涂鴉活動，弘揚善、友愛等好的文化，在潛移默化中提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)。開辦書博會，尤其是舊書、報刊的銷售活動，通過書籍閱讀，傳承民族文明，并幫助農(nóng)村居民提高科學技術水平與文化知識。舉行反映農(nóng)村居民生活符合農(nóng)村居民喜好的文化娛樂演藝活動，給農(nóng)村居民送來精神愉悅和閑暇享受的同時，促進農(nóng)村居民文化消費，進而拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5.建設農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍

發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，離不開人才，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才要有一定的文化功底，且懂生產(chǎn)、懂經(jīng)營，故農(nóng)村對文化產(chǎn)業(yè)人才的高求更高。只有擁有高素質(zhì)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，才能實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，才能按需經(jīng)營，生產(chǎn)出符合農(nóng)村居民需要的文化產(chǎn)品。但是，長期以來，經(jīng)濟至上的觀念使我國并不重視農(nóng)村文化人才建設，這導致我國農(nóng)村不但文化人才缺乏，文化產(chǎn)業(yè)人才更是少之又少，如何建設文化產(chǎn)業(yè)人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關鍵。對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設要通過培養(yǎng)和引進兩種方法。農(nóng)村居民應是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主體，政府要對農(nóng)村中具有一定文化水平的文化精英即“土秀才”進行免費培訓，鼓勵他們進行文化產(chǎn)業(yè)化。同時，通過改善待遇等措施鼓勵農(nóng)村中的有志于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大中專畢業(yè)生回到農(nóng)村中去，進行文化創(chuàng)業(yè)，從事文化產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營管理，發(fā)展壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

6.建立與完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但需要政策上的鼓勵，還需要制定健全的法律法規(guī)。我國已經(jīng)頒布了《著作權(quán)法》和一些涉及音像出版業(yè)及演出市場管理的法律法規(guī)，對于維護知識產(chǎn)權(quán)、打擊違法犯罪起了一定作用。但是，由于農(nóng)村文化市場管理比較薄弱，屬于“空心”地帶，這使得一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的文化知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，影響了文化產(chǎn)品供給者的積極性。一些農(nóng)村文化企業(yè)鉆法律的空子，供給的文化產(chǎn)品質(zhì)量低下，影響了農(nóng)村居民文化消費質(zhì)量的提高，也損害了農(nóng)村文化消費者權(quán)益。并且，隨著技術的不斷進步，文化產(chǎn)品內(nèi)容和形式不斷更新，現(xiàn)有的法律法規(guī)已不能滿足當前的需要。這就要根據(jù)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，制定專門針對農(nóng)村文化市場的新法律法規(guī)，以填補立法空白。反對低俗、迷信的文化產(chǎn)品供給，保護健康、進步、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和文化消費者的權(quán)益。同時，要加強對農(nóng)村文化市場的管理，以促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

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[7]文中所有原始數(shù)據(jù)，除非特別注明，均來自2011年中國統(tǒng)計年鑒:中國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2011