經(jīng)得住財(cái)產(chǎn)公開，才是好官員

葉 青官員財(cái)產(chǎn)公開已悄然啟動(dòng) 每到1月下旬，我都要做一件特殊的事情：登記財(cái)產(chǎn)、家庭成員特定變化情況。今年是第三年登記。前年第一次登記時(shí)，內(nèi)容十分詳細(xì)，表格上的內(nèi)容有工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、住房公積金、稿費(fèi)、講課、課題鑒定等報(bào)酬，房產(chǎn)、投資、配偶子女的各種變化，包括配偶、子女是否在國(guó)外，是否與境外人士結(jié)婚等。但是，去年與今年填起來就比較輕松了，無變化項(xiàng)目直接可填“無變化”，不過工資、獎(jiǎng)金、津貼、講座稿費(fèi)報(bào)酬等收入必須年年填，因?yàn)槊磕陼?huì)有不一樣的數(shù)字。 在一次關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公開的座談會(huì)上我還提出：怎么沒有填私家車的地方？而此次作為官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)的廣東省韶關(guān)市始興縣，526名副科級(jí)及以上干部的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示的內(nèi)容包括“工資獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、勞動(dòng)所得、房地產(chǎn)、投資和汽車”6個(gè)部分，有了“汽車”的位置，但沒有婚姻狀況、國(guó)內(nèi)外存款的內(nèi)容，又略感遺憾。 從原則上來看，我填的個(gè)人情況表只有我的頂頭上司（局長(zhǎng)）與省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)可以看到，局長(zhǎng)還要簽字畫押，以示真實(shí)。作為內(nèi)部掌握的資料，我想他們?cè)诓榘讣蛘呤强紤]官員提拔的時(shí)候，一定會(huì)打開這張表看看，甚至可能去實(shí)地查查。 實(shí)際上，中國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)公開制度已經(jīng)啟動(dòng)：一定級(jí)別的官員（主要是副廳以上）申報(bào)財(cái)產(chǎn)及個(gè)人事項(xiàng)，極少數(shù)人可以查閱，正在極小的范圍內(nèi)公開。不想公開財(cái)產(chǎn)，就別當(dāng)官 我覺得我國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)公開制度將分為三個(gè)階段，第一階段如上文所述，已經(jīng)啟動(dòng)，第二階段可能是像此次廣東省三個(gè)地方的試點(diǎn)，干部可以在內(nèi)網(wǎng)上查詢到財(cái)產(chǎn)情況。到了第三階段，就應(yīng)該是在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公眾公開?，F(xiàn)在大部分地方還是處于第一階段的起步階段（處級(jí)科級(jí)干部還沒有開始），極少數(shù)地方在啟動(dòng)第二個(gè)階段。我想，哪怕有一小步的進(jìn)步也是好事。 有的地方人大代表說：官員也是人，也有隱私權(quán)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)不宜對(duì)外公布。這話是不對(duì)的。官員也是人，享有與公民同樣的權(quán)力，這話沒錯(cuò)。但是，官員不同于一般的人，手上擁有權(quán)力，這些權(quán)力如果不加以管束，就會(huì)成為尋租的手段。有的官員簽一個(gè)“同意”就會(huì)帶來巨額收益。再者，官員是不生產(chǎn)物質(zhì)的群體，他們的生活來源依靠工資、獎(jiǎng)金、津貼，而這些全部來自于公民繳納的稅收。當(dāng)然，官員本人也是個(gè)人所得稅的納稅人，但是，這一點(diǎn)稅金與官員工資等收益相比，實(shí)在是少得可憐。因此，官員是一個(gè)特殊的人群，首先是做遵紀(jì)守法的合格公民，再就是將來的財(cái)產(chǎn)公開。做不到的話就不要進(jìn)入官員隊(duì)伍。公共資源占有者都應(yīng)公開財(cái)產(chǎn) 官員財(cái)產(chǎn)公開絕對(duì)是一項(xiàng)好制度。首先，官員財(cái)產(chǎn)公開是一種國(guó)際趨勢(shì)。世界銀行在2012年11月的一份報(bào)告中稱，目前經(jīng)合組織成員國(guó)（OECD）100%要求官員財(cái)產(chǎn)公開，東歐和中亞地區(qū)以及拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的國(guó)家有此要求的比例超過90%，南亞地區(qū)70%左右國(guó)家有此規(guī)定，撒哈拉沙漠以南非洲和東亞都接近65%，北非和中東則不到60%。目前全球有137個(gè)國(guó)家已經(jīng)在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)公開方面的規(guī)定。 第二，官員財(cái)產(chǎn)公開是提升政府形象不可回避的路徑。在中國(guó)，官員腐敗與不法財(cái)產(chǎn)堆積幾乎成為同義詞。1987年，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度在國(guó)內(nèi)首次提出時(shí)，可能誰也不曾料到，這個(gè)話題到了2012年會(huì)因微博上的“房嬸”、“表叔”成為新聞的引爆點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，25年來我國(guó)已有27個(gè)市、縣進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開的試點(diǎn)。但這些試點(diǎn)生生息息、斷斷續(xù)續(xù)。這一情況與公車改革極其相似。 第三，財(cái)產(chǎn)公開也是對(duì)官員的“愛”護(hù)。絕大多數(shù)無權(quán)或者底層的官員對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開是歡迎的（正如他們同樣歡迎公車改革）。官員財(cái)產(chǎn)公開制度也應(yīng)該成為對(duì)成千上萬要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的大學(xué)生們的一種告誡：當(dāng)公務(wù)員不是發(fā)財(cái)之道，“升官不可發(fā)財(cái)”。韓國(guó)的大學(xué)生曾經(jīng)也是熱衷于考公務(wù)員，后來因?yàn)轫n國(guó)加大反腐敗的力度，考公務(wù)員的人數(shù)銳減。俗話說：“打是親罵是愛，不打不罵是禍害”，老百姓呼吁官員財(cái)產(chǎn)公開也是出于對(duì)官員特別是年輕官員的“愛”，有一種“恨鐵不成鋼”的心態(tài)。有的網(wǎng)民說：早一點(diǎn)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開，會(huì)有那么多的“官頭”落地嗎？這話是有道理的。所以說，經(jīng)得住財(cái)產(chǎn)公開應(yīng)該是成為一個(gè)好官員的基本條件。 最后我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：國(guó)有企事業(yè)單位的同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該與政府官員一樣公布財(cái)產(chǎn)。因?yàn)樗麄兺瑯邮枪操Y源的占有者與使用者。這些年來，大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)不少“前腐后繼”，說明那也是一個(gè)腐敗高發(fā)的群體?！ㄗ髡呤呛笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）