突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設探討

張存全 王先化 劉婉琳 馬前程 朱明褔

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設探討

張存全 王先化 劉婉琳 馬前程 朱明褔

突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響著新疆各族人們的健康，已成為當?shù)厮行柚匾暤男l(wèi)生重要事件之一，公共衛(wèi)生緊急事件處理系統(tǒng)是敏感的，有效的。經(jīng)過現(xiàn)場測試可以顯著減少公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生率，減少不利影響，基于新疆昌吉州公共衛(wèi)生緊急情況下的應急處置系統(tǒng)，筆者提出了合理的建議，以改善此體系。

突發(fā)；公共衛(wèi)生事件；建議

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指的是危害公眾生命健康安全的中毒事件以及疫情事件等[1]。新疆昌吉州地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系雖然已經(jīng)初步形成，但仍有一些問題需引起衛(wèi)生系統(tǒng)的高度重視。針對目前存在的一些問題，本文從以下幾個方面探討。

1 目前存在的問題

1.1 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費投入有待進一步提高目前來看昌吉州地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控預警體系仍不完善，投入的經(jīng)費嚴重不足，導致對于公共性質的衛(wèi)生事件不能做到及時以及有效的處置，所以要增加經(jīng)費投入，提高應急以及處置衛(wèi)生事件的能力。

1.2 資源配置不合理，指揮系統(tǒng)的管理機制較為落后當前，在管理公共衛(wèi)生資源的過程中，輸出管理方面的內(nèi)容被忽視，而建設投資方面的內(nèi)容被過分重視，另外重新分配，輕管理，量輕利的現(xiàn)象，資源的分配是相對粗放，資源分配和支出的配額制度還沒有建立起來。在指揮系統(tǒng)方面，考核機制以及激勵機制較為缺乏，導致管理工作無法有效執(zhí)行。

1.3 應急隊伍的專業(yè)素質還有待加強專業(yè)技能的缺乏以及思想意識的薄弱，導致了應急隊伍無法有效認識以及關注公共性質的衛(wèi)生事件，再加上不能有效調查流行病學，也無法提供有效的疫情監(jiān)測報告，導致判斷以及處理事件的能力處于較低水平，因此，還有待加強應急隊伍的專業(yè)素質。

1.4 傳染病網(wǎng)絡直報的覆蓋率偏低昌吉州各縣、市疾控中心對傳染病網(wǎng)絡直報相關知識的培訓力度還不夠，漏報率還較高。

1.5 應急預案系統(tǒng)不健全應急體系的不健全，直接導致了防控事件的總綱得不到有效落實，另外，相關機構也沒有充分重視制定相關應急預案的工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，便難以做出及時的反應。

1.6 保障措施較為缺失以及沒有建立完善的聯(lián)動系統(tǒng)對于公共性質的衛(wèi)生事件，保障有效控制、有效監(jiān)測以及有效預防，則具有非常重要的意義[2]。但從目前的情況來看，醫(yī)療救治方面的保障措施較為缺乏，直接影響了控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件繼續(xù)擴大的工作。此外，也沒有建立完善的聯(lián)動系統(tǒng)。各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理聯(lián)動體系建設尤為重要，目前昌吉州還未能如此，應完善醫(yī)療工作，加快聯(lián)動體系的建設進程，建立高效、快捷的聯(lián)動體系制度。

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理有待進一步提高

2.1 通過爭取社會資本和相關的建設項目及其它方法，以吸引更多的資金用于建設新的擴展工作，提高實驗室設備的配置和其它基礎設施，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備[3]。

2.2 應急響應隊伍素質不高。應加強應急響應隊伍素質訓練，力量訓練，以提高效率，建立應急反應教育體系，積極引進技術過硬的人才，完善專業(yè)培訓的模式，以提高應急反應小組的相關知識和實踐技能。

2.3 進一步提高原有的預警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代統(tǒng)計手段來對數(shù)據(jù)進行分析，并合理收集與歸納疫情信息，爭取在疫情爆發(fā)之前，快速與及時地響應，控制疾病進一步傳播，減免疫情傷害[4-5]。

[1] 中華人民共和國國務院.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條例[M].北京：中華法律出版社,2012：1-2.

[2] 譚曉東,陳小青,王鳳婕.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預防和控制概述[J].中國公共衛(wèi)生,2003,39(8)：901-903.

[3] 柳耀遠.加強基層疾病控制應急機制建設提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力[J].中國衛(wèi)生工程學,2010,19(S1)：82-83.

[4] 李文毅.基層疾控機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理初探[J].江蘇衛(wèi)生保健,2011,19(3)：34-35.

[5] 郝蕾.建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制[J].口岸衛(wèi)生控制,2010,15(3)：11-12.

R197

B

1673-5846(2013)04-0417-02

新疆昌吉州疾病預防控制中心，新疆昌吉 831100

張存全，男，副主任醫(yī)師，疾控科科長新疆昌吉人，本科，研究方向：疾病制。

王先化（1980-），男，主管醫(yī)師，祖籍山東省鄆城州人，博士研究生，研究方向：公共衛(wèi)生。郵箱：wangyisheng668@126.com。