國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文/譚勁松 姚菲菲

國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文/譚勁松 姚菲菲

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)的力量，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)節(jié)作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是黨的十八大后中央提出的“新四化”之一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，光有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力量不足，僅用農(nóng)民個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)補(bǔ)充不夠，單靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)危險(xiǎn)，必須依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)的力量，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和政府的宏觀調(diào)節(jié)作用。

引領(lǐng)高科技農(nóng)業(yè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首要的是要發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)資源短缺，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展根本之策。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)還比較薄弱，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用率較低。但是，開(kāi)發(fā)高科技農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)投入大、發(fā)展周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高，農(nóng)民個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)難于勝任，而政府和歸屬政府的國(guó)有經(jīng)濟(jì)則具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

國(guó)有企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一“新四化”工程中，要增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍高科技農(nóng)業(yè)，通過(guò)“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)辦高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

一是要在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上發(fā)揮引領(lǐng)作用。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的2%。在土地面積、勞動(dòng)力資源有限的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有利于增加單位面積產(chǎn)出，有利于增加社會(huì)財(cái)富，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二是要在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改良培育優(yōu)良品種上發(fā)揮示范作用。培育和改良品種是提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件和重要因素。由于我國(guó)在優(yōu)質(zhì)品種的培育上起步較晚，能與袁隆平院士雜交水稻齊名的科研成果較少，難以滿(mǎn)足日益發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。國(guó)有企業(yè)要在研發(fā)和培育產(chǎn)量高和抗災(zāi)力強(qiáng)的優(yōu)良品種上發(fā)揮示范作用。

三是要在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)種植方法上發(fā)揮推動(dòng)作用。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，需要科學(xué)的種植方法。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種植方法落后，科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，種植過(guò)程對(duì)自然環(huán)境存在程度不同的破壞。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法，推廣現(xiàn)代科學(xué)種植方法上發(fā)揮推動(dòng)作用。

推進(jìn)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型，需要國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮骨干作用。一是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升和轉(zhuǎn)型上發(fā)揮骨干作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)主要是農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，生產(chǎn)力水平不高，無(wú)法與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。應(yīng)通過(guò)適度發(fā)展國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和國(guó)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、社會(huì)化、規(guī)模化水平，“構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。

二是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從人畜動(dòng)力、手工勞動(dòng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提升和轉(zhuǎn)型上發(fā)揮帶頭作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)勞作依舊停留在人畜動(dòng)力、手工勞動(dòng)和小農(nóng)機(jī)具水平，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，更束縛了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適度投資機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上發(fā)揮帶頭作用。

三是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化提升和轉(zhuǎn)型上發(fā)揮引領(lǐng)作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上是以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化程度低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化上做出榜樣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)提升。

四是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)從自產(chǎn)自銷(xiāo)、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品化、市場(chǎng)化提升和轉(zhuǎn)型上發(fā)揮助推作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，個(gè)別地區(qū)仍處在自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。國(guó)有經(jīng)濟(jì)可適度投資建立大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大型農(nóng)副產(chǎn)品物流基地，以暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化商品化程度。

五是要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)從靠天吃飯、受制于自然條件向工廠化農(nóng)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型中發(fā)揮骨干作用。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，而目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在相當(dāng)程度上仍然靠天吃飯，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要提升工廠化農(nóng)業(yè)的利用率和普及率。工廠化農(nóng)業(yè)有利于降低自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。但工廠化農(nóng)業(yè)投資大、技術(shù)要求高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)帶頭投資發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

注力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全配套的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本條件。我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，國(guó)家雖已逐年加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村和農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的公共產(chǎn)品，具有公益性，不能完全依靠農(nóng)民個(gè)人或集體投資。在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從中央到各級(jí)地方政府以及國(guó)有企業(yè)不能缺位，再不能搞“人民水利人民修”、“人民道路人民建”的所謂群眾運(yùn)動(dòng)了。

從中央到地方政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，像抓高速公路、高速鐵路建設(shè)一樣重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并予以制度保障，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。另一方面，各級(jí)政府要重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，讓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)超前發(fā)展；又要組織好大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量，努力做到開(kāi)發(fā)與管理并重，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施使用年限，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)日益激烈的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，單靠農(nóng)民個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的力量，和勞動(dòng)密集型低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，已無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家航母式跨國(guó)企業(yè)大鱷的技術(shù)優(yōu)勢(shì)匹敵。面對(duì)日益激烈的農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)要在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用。

一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全上發(fā)揮骨干作用。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)安全也是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全，國(guó)有經(jīng)濟(jì)責(zé)無(wú)旁貸。應(yīng)按照我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，避免內(nèi)部和外在因素的變化危及我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上發(fā)揮骨干作用。當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品安全尤為重視。農(nóng)副產(chǎn)品安全覆蓋自然科學(xué)和生命科學(xué)等多種學(xué)科，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式以及相應(yīng)的質(zhì)量管理，不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)科研水平提出了高要求，更對(duì)政府管理提出了更高要求。保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和安全，不僅要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管，而且要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)示范與榜樣作用。

三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)上發(fā)揮骨干作用。國(guó)外農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的涌入，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成強(qiáng)烈沖擊，程度不同地影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這就要求政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，適度發(fā)展國(guó)有農(nóng)業(yè)大企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)中的中堅(jiān)骨干作用。

浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）