繃緊安全弦——山西省晉城市質(zhì)監(jiān)局全面監(jiān)管特種設(shè)備安全紀(jì)實(shí)

■文/ 張光偉

山西省晉城市素有“煤鐵之鄉(xiāng)”美譽(yù)，煤層氣、化工、冶金行業(yè)企業(yè)密集。全市分布特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位1299家，涉及各類特種設(shè)備14842臺(tái)（不含壓力管道和氣瓶），呈現(xiàn)出范圍廣、數(shù)量多、增速快的特點(diǎn)，面對(duì)分布星羅棋布的特種設(shè)備，安全生產(chǎn)一直是繃得最緊的那根弦。近年來，晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管合力，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，深化專項(xiàng)整治，狠抓責(zé)任落實(shí)，著力建立政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作格局，構(gòu)筑起了牢固的安全生產(chǎn)防線，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11年特種設(shè)備安全生產(chǎn)零事故。

三級(jí)問責(zé)

特種設(shè)備安全是涉及諸多領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、專業(yè)的系統(tǒng)工程，僅憑質(zhì)監(jiān)部門單打獨(dú)斗明顯力不從心。為了強(qiáng)化目標(biāo)管理，該局在全市力推政府、部門、企業(yè)三級(jí)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)市政府年初將特種設(shè)備安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)量化細(xì)化、科學(xué)分解、層層承諾，把特種設(shè)備安全同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”掛起鉤，明確落實(shí)三級(jí)責(zé)任人頭上。在每年召開的全市特種設(shè)備安全工作會(huì)議上，市政府與開發(fā)區(qū)、6個(gè)縣（市、區(qū)）政府和18個(gè)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，要求各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度；相關(guān)行業(yè)管理部門要全面落實(shí)本行業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，督促所管轄的行業(yè)和企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

全面監(jiān)管

該局堅(jiān)持開展不間斷的地毯式、拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查和臨時(shí)專項(xiàng)整治緊密結(jié)合的監(jiān)管模式，及時(shí)消除安全隱患，在全市形成了單位自查、定期檢查、突擊檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)督查以及互查抽查相結(jié)合的安全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)部門、區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)管理，去年，晉城市質(zhì)監(jiān)局在組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、百日大檢查等綜合性整治的基礎(chǔ)上，會(huì)同市教育局、市安監(jiān)局、市旅游局、市住建局等部門聯(lián)合開展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)；聯(lián)合市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展在用鍋爐能效測試工作的通知》，對(duì)13家鍋爐使用單位在用的21臺(tái)工業(yè)鍋爐進(jìn)行了能效測試，并根據(jù)測試結(jié)果為使用單位提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，形成了特種設(shè)備安全齊抓共管的良好局面。

強(qiáng)化保障

為了從根本上解決特種設(shè)備安全保障問題，不斷地加大安全投入，通過申請?jiān)黾诱a(bǔ)貼、保障用地用人等方式夯實(shí)監(jiān)管、檢測基礎(chǔ)建設(shè)。自山西壽陽11.23火鍋店爆炸事故發(fā)生后，該局在組織燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)全市液化石油氣鋼瓶生產(chǎn)使用情況進(jìn)行了深入調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的氣瓶檢驗(yàn)收費(fèi)低、報(bào)廢難度大等問題，申請市政府撥付了氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每檢驗(yàn)一只液化石油氣瓶鋼瓶給予14元的財(cái)政補(bǔ)貼；氣瓶充裝單位每報(bào)廢一只液化石油氣瓶鋼瓶給予20元的財(cái)政補(bǔ)貼。針對(duì)全市氣瓶檢驗(yàn)中心無法滿足全市氣瓶檢驗(yàn)的實(shí)際情況，積極向市政府請求協(xié)調(diào)，檢驗(yàn)中心永久性建設(shè)項(xiàng)目完成市級(jí)審批，批復(fù)土地21畝，特種設(shè)備安保能力顯著提高。

提升能力

發(fā)展要安全，科技是關(guān)鍵。該局不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提高特種設(shè)備安全生產(chǎn)控制力和事故防范能力。投入44.5萬元建立推行的車用氣瓶安全電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已封閉運(yùn)行，全市19126只車用氣瓶全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，徹底封堵違規(guī)充裝的漏洞；為提高電梯管理信息化水平，市質(zhì)監(jiān)局在全市推廣電梯運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，市政府責(zé)成財(cái)政局將全市行政事業(yè)性單位電梯安裝運(yùn)行費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；為全面提升特種設(shè)備作業(yè)人員綜合素質(zhì)，市質(zhì)監(jiān)局自籌資金250余萬元籌建特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考試中心的基礎(chǔ)上，市政府實(shí)地調(diào)研后，又為該局撥付300萬元的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力支持該局建成全省一流的特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考試中心。