居廟堂之高應(yīng)憂其民

文/天酬

5月8日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》，甫一出爐即廣遭詬病。尤其是“征求意見(jiàn)稿”提出的采用延長(zhǎng)收費(fèi)年限方式補(bǔ)償高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)的“修正案”，所受抨擊之聲不絕于耳。

自2012年“十一”長(zhǎng)假實(shí)施高速公路七座以下小客免費(fèi)通行以來(lái)，公路重大節(jié)假日免費(fèi)政策在民意與輿論的護(hù)持之下順利推行，國(guó)人莫不為這一實(shí)實(shí)在在的惠民政策擊節(jié)叫好，沿途各地也切切實(shí)實(shí)收獲了假日經(jīng)濟(jì)的紅利。未承想，高速公路免費(fèi)政策在實(shí)施半年之余，突然風(fēng)頭一轉(zhuǎn)，幻化成節(jié)日免費(fèi)就需延長(zhǎng)收費(fèi)年限的“朝令夕改”。按照這樣的“秋后算賬”，免掉的路橋費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)要借著更為冠冕堂皇的幌子照單索還，一眾國(guó)人被忽悠之后的憤懣之情紛紛溢于言表。

更為令人費(fèi)解的是，如果按照“誰(shuí)受益誰(shuí)出錢”的原則，該延長(zhǎng)繳費(fèi)年限者應(yīng)該是曾經(jīng)享受“免費(fèi)通行”的七座以下小客。因?yàn)橐徊糠秩讼硎芰嗣赓M(fèi)待遇就用延長(zhǎng)收費(fèi)年限的方式補(bǔ)償，等于對(duì)高速公路的全體使用者“懲罰性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限，這對(duì)大貨車、大客車及七座以上乘用車和沒(méi)有在節(jié)假日利用高速出行的七座及以下小客車極不公平。未曾獲得免費(fèi)優(yōu)惠的一干車輛為什么無(wú)端跟著“享受”延長(zhǎng)繳費(fèi)呢？如此這般，高速公路經(jīng)營(yíng)者豈不要背負(fù)“不當(dāng)?shù)美钡暮阱亞幔?/p>

國(guó)人反映之激烈，尤在于相關(guān)部委近年來(lái)極富柔性的“路演”。那場(chǎng)從2011年6月20日起，為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，堪稱“坑爹”典范。遙想“五大部委”即交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦，當(dāng)時(shí)何許拉風(fēng)。最終，僅可憐巴巴地祭出一條路（嘉滬高速）、一座橋（鄭州黃河大橋）作為犧牲，以搪塞國(guó)人。而對(duì)當(dāng)年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)18個(gè)省份收費(fèi)公路已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，違規(guī)收費(fèi)、通過(guò)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)231億元，且有12個(gè)省份的35條公路收費(fèi)期過(guò)長(zhǎng)，收費(fèi)高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上等問(wèn)題，時(shí)近兩載，迄今未見(jiàn)下文，著實(shí)難避“官官相護(hù)、官商相護(hù)”之嫌。

有了如許的“前科”，相關(guān)部委無(wú)異于“自廢武功”。倘若以延長(zhǎng)收費(fèi)年限作為免費(fèi)的補(bǔ)償，無(wú)疑為利益再次輸送提供了“無(wú)限可能”；對(duì)收費(fèi)年限“松綁”的語(yǔ)焉不詳，極可能導(dǎo)致收費(fèi)堤防的潰壩。特別是當(dāng)這種裁量權(quán)由既得利益集團(tuán)的“合法要求”主導(dǎo)、政府部門拍板的時(shí)候，很多令國(guó)人堪憂的局面恐怕再次“路演”?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》事關(guān)未來(lái)公路收費(fèi)改革方向，攸關(guān)社稷福祉。居廟堂之高應(yīng)憂其民，國(guó)家相關(guān)部委惟有對(duì)權(quán)柄多一些公心，對(duì)為政多一些勤勉，對(duì)國(guó)人多一些敬畏，才可能避免“烏龍”，才可能敲定利國(guó)利民的大舉措。

5月13日，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明?！?/p>

李總理言簡(jiǎn)意賅的“二十字審批規(guī)范”，真真需要一應(yīng)麾下深思慎行。C