關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮主考院校作用的幾點(diǎn)思考

張志宏

自學(xué)考試教育主管部門有計(jì)劃、有選擇地在普通高校中確定和設(shè)立主考學(xué)科，并使主考院校較為規(guī)范地參與到高等教育自學(xué)考試中來，這對(duì)于高等教育自學(xué)考試這種教育形式的健康發(fā)展尤有其必要性和積極意義。這種積極意義突出地表現(xiàn)為：（1）有利于充分借助和利用普通高校的教育資源，提升高等教育自學(xué)考試的教育層次，保證和提高高等教育自學(xué)考試的學(xué)科水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)；（2）有利于推進(jìn)高等教育自學(xué)考試管理和自考助學(xué)管理的規(guī)范化，并有利于自學(xué)考試各工作環(huán)節(jié)如考試命題、評(píng)卷、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、考務(wù)工作研究等考試工作的順利實(shí)施；（3）有利于拓寬普通高校的辦學(xué)渠道，增加和擴(kuò)充普通高校的辦學(xué)內(nèi)涵，提高普通高校的辦學(xué)效益。這種資源的利用和效益的提高，不僅受益于普通高校本體，更使整個(gè)高等教育獲益；（4）有利于促進(jìn)普通高等教育與高等教育自學(xué)考試之間的多渠道、多方位的溝通。普通高等教育的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢將不斷推進(jìn)和提升高等教育自學(xué)考試的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展水平；而高等教育自學(xué)考試也將不斷擴(kuò)充和拓展普通高等教育的教育理念和辦學(xué)視野，從而形成互補(bǔ)和互動(dòng)，共同推進(jìn)高等教育的發(fā)展。

總之，在高等教育自學(xué)考試這種教育形式中，主考院校的作用不容忽視；特別是對(duì)于高等教育自學(xué)考試的學(xué)科建設(shè)和學(xué)科研究，主考院校往往起到很關(guān)鍵的作用。在高等教育大眾化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的歷史新時(shí)期，為了進(jìn)一步提高高等教育自學(xué)考試的質(zhì)量和聲譽(yù)，推進(jìn)高等教育自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展，使這種教育形式更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，普通高校迫切地需要研究如何更好地發(fā)揮主考院校在自學(xué)考試中的作用這一問題。本文以此為著眼點(diǎn)，就如何進(jìn)一步發(fā)揮主考院校作用提出了如下的幾點(diǎn)思考：

1 進(jìn)一步明確主考院校在高等教育自學(xué)考試中的地位與作用

在自學(xué)考試30多年的發(fā)展歷程中，主考院校的地位和作用毋庸置疑。進(jìn)一步明確主考院校的地位并更好地發(fā)揮其作用，對(duì)于推進(jìn)高等教育自學(xué)考試的發(fā)展無疑是必要的。

首先，普通高校根植于我國高等教育的主體地位，各類高等教育在創(chuàng)建初期無不依托于普通高校，從早期成人學(xué)歷教育到為期較短的網(wǎng)絡(luò)教育都直接或間接地由普通高校承接、移植而來。從學(xué)科建設(shè)發(fā)展來考究，這種移植可以說是依附而生，脫胎而未必?fù)Q骨。這種資源的利用和再生，也使得自學(xué)考試在高等教育大眾化需求的背景下得以借力偕行發(fā)展。

其次，對(duì)于主考學(xué)科而言，自學(xué)考試教育主管機(jī)構(gòu)在遴選時(shí)，通常設(shè)定在普通高校的重點(diǎn)學(xué)科或特色學(xué)科，這對(duì)于自學(xué)考試的學(xué)科建設(shè)來說，便有了“優(yōu)生優(yōu)育”的先決條件，而問題的關(guān)鍵還在于主考院校能動(dòng)作用能否得到積極有效的發(fā)揮。

更為重要的是，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確主考學(xué)科在所在院校中的地位和作用。目前，主考學(xué)科與所在院校的辦學(xué)及管理在很多情況下處于游離狀態(tài)，這顯然不利于主考學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將高等教育自學(xué)考試與普通高校，尤其是與主考院校的教學(xué)科研進(jìn)一步結(jié)合起來，使其成為普通高校，尤其是主考院校教學(xué)科研的有機(jī)組成部分。這對(duì)于更好地發(fā)揮主考院校的作用，對(duì)于不斷提高高等教育自學(xué)考試的學(xué)科層次，甚至對(duì)所在院校的發(fā)展建設(shè)都有助益。

2 在健全和完善教考分離和主考院校多元化體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)主考院校之間的交流與研討

自學(xué)考試實(shí)行教考分離和主考院校多元化，雖然其目的是保障自學(xué)考試教育質(zhì)量，提升學(xué)歷文憑的社會(huì)認(rèn)可度，但它在一定程度上也產(chǎn)生了相應(yīng)的阻滯性問題，主考院校須對(duì)這一原則政策進(jìn)行準(zhǔn)確的解讀并對(duì)此積極作為。一方面，主考院校對(duì)教考分離的原則要有準(zhǔn)確的定位理解。自學(xué)考試制定教考分離的原則，特定指向于考試安全要求上的教考分離，是社會(huì)助學(xué)與國家考試管理的職責(zé)分離。對(duì)主考院校來說，需要在考試命題把握上多下工夫、多做研究。課程考核內(nèi)容必須依據(jù)教材和考試大綱來界定，脫離教材和超出考試大綱去命偏題、怪題，或許是部分科目命題中偶發(fā)的不經(jīng)意的現(xiàn)象，但無論是對(duì)廣大考生還是助學(xué)單位來說都是非常令人生厭的，對(duì)此，即便是主管部門也毋庸諱言。另一方面，主考院校多元化，即是質(zhì)量的保證因子，又是導(dǎo)致主考作用不能充分發(fā)揮的弱化因子。主考多元化一定程度上會(huì)在主考院校間產(chǎn)生相互推諉、無利不起早、茍且于應(yīng)付季節(jié)性任務(wù)等怠惰心理；而學(xué)科建設(shè)的龍頭搭建，卻少有問津、無暇顧及。鑒于此，從優(yōu)化體制、完善機(jī)制這一角度考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)主考院校之間的交流與研討，尤顯其現(xiàn)實(shí)性和必要性。

主考院校間的交流和研討可以是同學(xué)科的，也可以是跨學(xué)科的；交流和研討的主題則應(yīng)圍繞如何加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試的學(xué)科建設(shè)，使之更適合于高等教育自學(xué)考試的發(fā)展需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，圍繞那些能夠體現(xiàn)高等教育自學(xué)考試生命力的主題而展開。與此同時(shí)，須進(jìn)一步加強(qiáng)主考院?；蛑骺紝W(xué)科的教學(xué)研究和科學(xué)研究，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)規(guī)律、管理工作、考務(wù)工作等；也可以包括助學(xué)單位之間的交流與研討，以利于全面保證和提高自考助學(xué)質(zhì)量。政府主管部門則應(yīng)考慮將該項(xiàng)工作納入常規(guī)管理的工作日程，以推進(jìn)其正常有效的開展。

3 進(jìn)一步發(fā)揮主考院校在高等教育自學(xué)考試的新專業(yè)開辦、老專業(yè)改造中的作用

“自學(xué)考試30多年的發(fā)展，為適應(yīng)不同時(shí)期的人才培養(yǎng)需要，自考經(jīng)歷了從‘補(bǔ)償教育’、‘補(bǔ)充教育’到‘終身教育’重要組成部分的轉(zhuǎn)變”。大學(xué)精英教育模式的專業(yè)課程設(shè)置與自考生主體構(gòu)成的素質(zhì)狀況脫節(jié)，或者說是極不相稱。而高等教育質(zhì)量多層面概念的提出，又給自學(xué)考試的精進(jìn)發(fā)展帶來新的理念?！?1世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》指出：“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，要考慮多樣性和避免用統(tǒng)一尺度衡量高等教育質(zhì)量”。高等教育質(zhì)量的多層次的形成，除了高等教育越來越多樣化以外，還有滿足人民群眾教育需求的目的。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，教育觀念在不斷地變革，對(duì)高等教育自學(xué)考試的需求也在不斷變化。高等教育自學(xué)考試的新專業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷出現(xiàn)，而老專業(yè)也不應(yīng)該總是老面孔。對(duì)于一些專業(yè)可能需要重新定位，即“從學(xué)科性、理論性向應(yīng)用性、職業(yè)型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變”；一些專業(yè)可能需要不斷調(diào)整、改造和更新，以使其不斷優(yōu)化，否則就可能不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，甚至落后于時(shí)代。在運(yùn)作機(jī)制上，可否考慮一種激勵(lì)和靈活機(jī)制，使主考院校既能在總體上執(zhí)行和完成國家考試計(jì)劃，又能更好地發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和自主性，使其在教育理念和學(xué)科建設(shè)方面更多地具有主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)需求的積極性和自我優(yōu)化能力，從而保證自考之樹常青，并使其更好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的作用。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)政府主管部門與主考院校之間的聯(lián)系與溝通

自學(xué)考試開考伊始，便以國家行政立法的形式，對(duì)自學(xué)考試教育制度的性質(zhì)和任務(wù)、考試機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制定、三級(jí)命題、考試實(shí)施、考籍管理、畢業(yè)生使用等做出了明確的規(guī)定，這為自學(xué)考試的健康持續(xù)發(fā)展提供了必要的制度保障。特別是自上而下的完整組織體系的建立，為自學(xué)考試管理與質(zhì)量保障奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和實(shí)踐基礎(chǔ)。目前，在高等教育大眾化新的歷史時(shí)期，自學(xué)考試面臨諸多的新情況、新問題，也迫使組織體系內(nèi)的成員不能無憂無慮地躺在歷史的功勞簿上固步自封。諸多挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：1.高等教育大眾化對(duì)自學(xué)考試生源和質(zhì)量帶來硬性沖擊，而且這一影響將長久持續(xù)；2.自學(xué)考試制度的理論基礎(chǔ)研究薄弱，使得制度本身的優(yōu)越性尚未得到充分發(fā)揮；3.從源頭上看，自學(xué)考試制度的確立是以普通高校為參照的，只有突破創(chuàng)新，才會(huì)成為有源的“活水”；4.就目前自學(xué)考試的專業(yè)課程設(shè)置而言，凸顯不開放、不靈活的一面，且與學(xué)分制實(shí)質(zhì)要求不相吻合；5.自學(xué)考試的教材（附考試大綱）建設(shè)工作滯后，本應(yīng)有的媒介作用自然得不到優(yōu)質(zhì)的呈現(xiàn)；6.各級(jí)考試隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn)亟待提升。

面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，著眼自學(xué)考試的國家需求、社會(huì)需求、考生需求，促進(jìn)自學(xué)考試的新發(fā)展，是目前自考戰(zhàn)線工作者面臨的新課題。當(dāng)今我國高等教育的時(shí)代主題就是發(fā)展，通過發(fā)展高等教育來最大限度地滿足人們的受教育需求，提高人民群眾的受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和教育公平?！皼]有高等教育的發(fā)展，就談不上高等教育的質(zhì)量”。發(fā)展的質(zhì)量觀和多元化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，不僅為自學(xué)考試的改革創(chuàng)新確立了目標(biāo)、指明了方向，也凸顯了進(jìn)一步加強(qiáng)政府主管部門與主考院校之間的聯(lián)系與溝通的必要性和緊迫性，這種聯(lián)系與溝通應(yīng)當(dāng)是多形式、多渠道、規(guī)范化、制度化的；而且應(yīng)不僅僅著眼于考試工作的組織和實(shí)施，更應(yīng)著眼于對(duì)主考院校學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)、培育和提升。

高等教育自學(xué)考試是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而出現(xiàn)的一種獨(dú)具特色的教育形式。同其他教育形式一樣，都有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷提升和發(fā)展的問題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更好地發(fā)揮主考院校的作用這一問題應(yīng)當(dāng)引起我們的特別關(guān)注。

[1]UNESCO.World Declaration on Higher Education for the Twenty-first century:Vision and Action[R].9 October 1998:7-8.