我國工會在勞動關(guān)系發(fā)展中的功能定位

● 劉福垣

（作者系中國人力資源開發(fā)研究會會長，本刊主編）

本期發(fā)表了常凱教授與美國喬治亞州立大學(xué)布魯斯?考夫曼教授關(guān)于勞動關(guān)系的對話，他們對工會功能的不同認(rèn)識，不能簡單地看作是意識形態(tài)的分歧，實(shí)際上是中美兩國勞動關(guān)系發(fā)展階段性差別的觀念反映。我們應(yīng)該把工會的作用和勞動關(guān)系發(fā)展的不同階段聯(lián)系起來，正確認(rèn)識它在我國目前的功能定位。

在資本原始積累階段，破產(chǎn)的農(nóng)民和小業(yè)主大量涌向勞動力市場，勞動力嚴(yán)重供大于求，甚至呈現(xiàn)無限供給狀態(tài)，工人階級內(nèi)部爭奪就業(yè)崗位的競爭比勞資矛盾還要尖銳；新興資產(chǎn)階級還沒有擺脫封建權(quán)貴的盤剝，勞資矛盾與封資矛盾交叉激化，力量分散的工人階級承受著殘酷的經(jīng)濟(jì)和超經(jīng)濟(jì)剝削。在這個時期，工人階級組織起來，成立幫會和工會，與其說是聯(lián)合起來同資本家抗?fàn)?，不如說是抑制就業(yè)崗位的無序競爭。

在資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建勢力成為社會主導(dǎo)力量之后，勞資矛盾超過封資矛盾和工人內(nèi)部矛盾，成為社會的主要矛盾，代表工人階級利益的行業(yè)工會組織在斗爭中迅速壯大，瓦解了各種幫會，逐步形成了抗拒超經(jīng)濟(jì)剝削的整體意識，爭取合理的工資和改善勞動條件成為工會的主體功能。工會使工人分散的勞動力商品轉(zhuǎn)化為集合的人力資本與物質(zhì)資本抗衡，不斷提高工人階級的經(jīng)濟(jì)和政治地位。因此，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人都加入了工會，工會組織呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。

隨著資本主義的逐步成熟并向國際空間擴(kuò)展，國內(nèi)勞資矛盾逐步國際化。在私人資本主義率先成熟的國家，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工人階級的分化加快，勞動力商品轉(zhuǎn)化為人力資本的條件日益成熟，中間階級隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。在這種形勢下，工會組織的分化和主體功能的轉(zhuǎn)變成為必然趨勢。中間階級領(lǐng)導(dǎo)的工會積極參與政治活動，走上了議會道路；直接代表產(chǎn)業(yè)工人利益的工會，或者崇尚工團(tuán)主義，成為單純追求提高工資的談判機(jī)構(gòu)，或者成為革命政黨的外圍組織。當(dāng)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為人力資本載體——中間階級的數(shù)量越來越多，特別是當(dāng)他們成為人口大多數(shù)之后，勞資矛盾就下降為社會的次要矛盾，一些工會組織就開始萎縮，會員的數(shù)量逐步減少。美國目前就是這種狀態(tài)。

我國目前處于現(xiàn)代化的中后期，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化已經(jīng)完成了三分之二以上，社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化只完成了三分之一左右，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展兩張皮。2.6億農(nóng)民工承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)工人職能，但社會身份還沒有根本轉(zhuǎn)變，還背著宅基地和小塊耕地的枷鎖。在這種情況下，亟需獨(dú)立于企業(yè)法人及其行政主管部門的工會組織，把分散的勞動者組織起來，代表他們爭取合理的工資、改善勞動條件。我國的工會組織不能簡單照搬其他國家的工會模式，在現(xiàn)階段的主體功能是，為產(chǎn)業(yè)工人爭取社會保障、同工同酬、按要素分配的權(quán)利。與此同時，必須警惕幫會和工團(tuán)主義對工會組織的影響。

當(dāng)前我國工會組織蓬勃發(fā)展但任重道遠(yuǎn)。工會組織不僅要為產(chǎn)業(yè)工人爭取經(jīng)濟(jì)公平，更重要的是爭取社會公平，使他們獲得一切應(yīng)該享受的國民待遇。從組織框架來說，我國的工會已經(jīng)覆蓋全國各個行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是把農(nóng)民工吸收進(jìn)來，把代表他們的根本利益列入主體功能范疇。工會組織代表農(nóng)民工的利益不能僅僅停留在工資談判上，最為首要的工作是為轉(zhuǎn)變他們的社會身份、落戶打工地、獲得國民待遇做出切實(shí)的努力。