《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》概述

文/丁建勛

我國有關移動式壓力容器安全監(jiān)察管理的法規(guī)、部門規(guī)章和安全技術規(guī)范對移動式壓力容器的相關要求不成體系、不全面、很零散，且相關要求與國際規(guī)范的相應規(guī)定不協(xié)調、不接軌，不能很好地規(guī)范我國移動式壓力容器行業(yè)的設計、制造、檢驗和使用管理等環(huán)節(jié)，同時也沒有罐式集裝箱、長管拖車和管束式集裝箱的實質性安全要求，不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。因此，移動式壓力容器的有關安全技術規(guī)范急待依據(jù)國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》 （以下簡稱“《條例》”）的要求進行制修訂?；谶@種情況，經(jīng)國家質檢總局批準，在啟動《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》 （以下簡稱“《容規(guī)》”） 的第3次修訂時，將1999版《容規(guī)》拆分為TSGR 0004－2009《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》 （以下簡稱“《固定容規(guī)》”）和T S GR 0005《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》 （以下簡稱“《移動容規(guī)》”） 這兩個獨立的安全技術規(guī)范，《移動容規(guī)》已于2012年6月1日起施行。

一、制訂原則和指導思想

本次制修訂工作的基本原則是：充分吸收事故教訓；充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想；解決原《容規(guī)》和《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》中存在的突出問題，重要內容變化要有論證、調研、數(shù)據(jù)的支撐；強化使用管理和事故應急救援預案；體現(xiàn)節(jié)能原則；促進生產(chǎn)，方便企業(yè)；吸納成熟的科技成果，有利于技術進步、科學發(fā)展；兼顧國際發(fā)展，具有中國特色；安全技術規(guī)范與技術標準協(xié)調一致。

借鑒和參考國際上先進的、有成熟使用經(jīng)驗的有關移動式壓力容器規(guī)范，如聯(lián)合國UN－16《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》、國際海事組織IMDG－33《國際海運危險貨物規(guī)則》、美國機械工程師協(xié)會A S MEB PVC－XII《運輸罐建造和延續(xù)使用規(guī)則》的相關要求，以提高我國移動式壓力容器規(guī)范的技術水平。

《移動容規(guī)》的編制格式和結構框架基本參照《固定容規(guī)》，正文部分是針對液化氣體鐵路罐車、液化氣體汽車罐車和液化氣體罐式集裝箱等產(chǎn)品的共同特點，從罐體的材料、設計、制造、使用管理、維修與改造、定期檢驗、安全附件和裝卸附件等方面，提出相關的安全技術要求和規(guī)定。對于鐵路罐車、汽車罐車和罐式集裝箱等由于運輸方式的不同、管理模式的不同，以及結構型式的特殊性，如真空絕熱低溫罐體、長管拖車和管束式集裝箱等產(chǎn)品，以附件的形式提出補充安全技術要求。

《移動容規(guī)》正文包括總則、材料、設計、制造、使用管理、充裝與卸載、維修和改造、定期檢驗、安全附件和承壓附件和附則等10個部分。

二、解決的主要問題

1.移動式壓力容器的定義

“承壓罐體或氣瓶與走行裝置（或框架）組成的運輸裝備”稱為移動式壓力容器。移動式壓力容器的設計為整臺運輸裝備的整體設計，應當考慮運輸方式、整車動力學性能、整車靜態(tài)強度、軸荷分配、縱向和側向的穩(wěn)定性、制動性能、曲線通過能力、運營速度限制及外廓尺寸等。所以，對于移動式壓力容器設計，走行裝置的選用同樣重要。

2.《移動容規(guī)》的適用范圍

《移動容規(guī)》適用范圍的確定是在充分考慮《條例》的規(guī)定，并結合《固定容規(guī)》和移動式壓力容器使用特點的基礎上確定的，其中的第（2）條款和第（4）條款與《固定容規(guī)》是一致的，第（1）條款反映了與固定式壓力容器不同的、移動式壓力容器應當具有的特殊使用特點，第（3）條款參照UN－16等國際規(guī)范提出了一條容積的限制條件，即罐體容積小于450 L的移動式壓力容器不在《移動容規(guī)》的管轄范圍內。另外，有關“氣體”、“壓縮氣體”、“液化氣體”、“冷凍液化氣體”、“液體”等術語和定義均源自于UN－16，而且這些規(guī)定與強制性國家標準GB6944－2005《危險貨物分類和品名編號》和GB12268－2005《危險貨物品名表》的規(guī)定相一致。

3.移動式壓力容器的監(jiān)督管理

由于移動式壓力容器本身的特點，決定了其實行的是多部門管理的方式，移動式壓力容器不但需要滿足國家質檢總局頒布的安全技術規(guī)范的規(guī)定，還應當遵守國務院其他有關主管部門頒布的相關法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定。因此，移動式壓力容器不但要接受國家質檢總局的監(jiān)督管理，還應當接受國務院交通運輸有關主管部門的安全管理與監(jiān)督。

4.罐體用材料的特殊規(guī)定

編制過程中借鑒了如UN－16、《國際危險品公路運輸?shù)臍W洲協(xié)議（ADR）》等國際規(guī)范對罐體材料提出的塑性指標和屈強比的規(guī)定。同時，考慮到我國壓力容器的材料現(xiàn)狀及行業(yè)習慣，從材料塑性、屈強比及沖擊吸收功等方面來體現(xiàn)材料的良好韌性。與《固定容規(guī)》相比，還提高了沖擊韌性要求。

5.移動式壓力容器分析設計單位資質的規(guī)定

本次制修訂規(guī)定了對移動式壓力容器分析設計單位資質的基本要求，僅具有分析設計單位資質，而沒有相應的移動式壓力容器設計資質的設計單位是不具備移動式壓力容器分析設計資質的。

6.介質的分類和危害性

在《移動容規(guī)》中增加了危險貨物介質的分類和品名編號按照GB6944－2005和GB12268－2005的規(guī)定。介質毒性危害程度和爆炸危險程度按照H G20660－2000《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》確定，對于該標準沒有規(guī)定的，由移動式壓力容器設計單位參照GB5044－1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》的原則，確定介質的危害性。介質的易燃危險性按GB6944《危險貨物分類和品名編號》的規(guī)定來確定，從而使我國危險品運輸包裝物的選擇更加正確，保證移動式壓力容器的安全運行。

7.罐體最低設計金屬溫度

移動式壓力容器罐體最低設計金屬溫度的概念是本次制修訂中新增加的名詞術語。最低設計金屬溫度的確定原則主要是參考美國ASMEB PVC－XII相關規(guī)定提出的。設計者應當全面考慮容器設計使用年限內可能存在的各種工況組合，重點考慮運輸使用、檢驗試驗等工況的低溫介質對容器材料的影響，準確確定罐體受壓元件的最低設計金屬溫度，為罐體材料的選擇、安全附件的設置等打下良好的設計基礎。

8.等效壓力

移動式壓力容器“等效壓力”的概念是本次制修訂中新增加的名詞術語，“等效壓力”是指在正常運輸工況中由于介質慣性力載荷的作用而產(chǎn)生的壓力。對于移動式壓力容器而言，“等效壓力”參數(shù)的確定，與罐體參與的運輸方式及罐體運行方向有關。參照UN－16的規(guī)定，《移動容規(guī)》規(guī)定“等效壓力”不得低于0.035 MPa。

9.最大允許充裝量

最大允許充裝量是直接影響移動式壓力容器運輸效益和安全的關鍵指標，最大允許充裝量的確定既要保證移動式壓力容器在任何情況下的安全使用，又要最大限度地增加充裝介質的質量。本次《移動容規(guī)》制修訂過程中，充分借鑒UN－16、IMDG－34及ADR－2009等國際規(guī)范，在調研論證基礎上，將“罐體內留有8%氣相空間”修改為“罐體內留有5%氣相空間”，氣相空間的容積由8%降低到5%，也就是罐體的最大有效容積由92%提高到95%，運輸效益是顯而易見的。

10.常見液化氣體介質的設計參數(shù)

針對移動式壓力容器常用的充裝介質，就有關設計參數(shù)給出統(tǒng)一的基本安全要求和規(guī)定，其最大的益處是能夠給設計和管理人員帶來極大的便利，同時有利于政府主管部門的監(jiān)督管理?！兑苿尤菀?guī)》規(guī)定對于超出其標準范圍的介質（僅指液體和液化氣體介質） 的移動式壓力容器的設計方案，應采取由國家質檢總局委托的技術組織或者技術機構進行技術評審，評審的結果經(jīng)過國家質檢總局批準后，方可進行正式設計的方式，以確保移動式壓力容器的安全使用。

11.采納成熟的科研成果調整安全系數(shù)

鑒于我國原材料質量水平的提高、壓力容器設計手段的完善以及制造技術的進步，《移動容規(guī)》在參照研究國際規(guī)范的基礎上，降低了移動式壓力容器的安全系數(shù)，節(jié)約了材料，降低了自重，實現(xiàn)了移動式壓力容器的輕型化，降低了單位公里運輸能耗，這將給移動式壓力容器行業(yè)的發(fā)展帶來深遠的影響。

12.租賃境外罐式集裝箱的安全管理

關于租賃境外罐式集裝箱的安全管理的規(guī)定是首次提出的。本次制修訂中，針對境內使用單位租賃境外產(chǎn)權的罐式集裝箱在境內使用提出了安全管理要求，即應當符合我國的法律、法規(guī)和《移動容規(guī)》的規(guī)定，按要求到所在地的省級質量技術監(jiān)督部門逐臺辦理臨時性的《移動式壓力容器使用登記證》及電子記錄卡。雙方的租賃合同中，應當對租賃期間如何進行產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗（必要時的定期檢驗或者維修） 和安全附件的檢驗等作出規(guī)定。

13.臨時進口移動式壓力容器安全管理要求

《移動容規(guī)》依據(jù)《關于加強臨時進口移動式壓力容器檢驗及監(jiān)督管理工作的通知》（國質檢特函（2005） 191號） 要求，明確了臨時進口移動式壓力容器的定義，考慮到臨時進口移動式壓力容器的產(chǎn)權單位在境外，存在管理方面要求的差異和檢驗資格的認同等因素，不能在境內的質量技術監(jiān)督部門辦理移動式壓力容器使用登記，故增加了臨時進口移動式壓力容器不得在境內充裝使用的安全要求。進口企業(yè)應當加強對臨時進口移動式壓力容器在境內使用期間的安全管理要求。

14.安全附件要求

《移動容規(guī)》規(guī)定：適用范圍內的移動式壓力容器應當按照設計圖樣和引用標準的規(guī)定設置符合要求的安全附件，并明確規(guī)定設置安全附件的必要條件、形式和規(guī)格的確定等，對于沒有明確規(guī)定的由設計者確定。

《移動容規(guī)》明確規(guī)定了安全附件中的安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥的制造單位應當持有相應的特種設備制造許可證，從源頭上確保這些安全附件能夠滿足移動式壓力容器的安全使用要求。

《移動容規(guī)》首次規(guī)定“境外生產(chǎn)單位出口到中國的移動式壓力容器用安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥，其制造單位應當按照國家質檢總局的規(guī)定取得相應的制造資質后，方可在境內的移動式壓力容器上使用”。

15.移動式壓力容器液位測量裝置的設置

允許滿足一定條件的罐式集裝箱可以不設置液位測量裝置，這也是結合我國大量應用的罐式集裝箱的參與多式聯(lián)運的使用現(xiàn)狀，并參考了美國運輸部（DOT）有關規(guī)定而作出的。

16.安全閥的整定壓力

移動式壓力容器罐體用安全閥的整定壓力大于罐體設計壓力，這也是移動式壓力容器有別于固定式壓力容器的顯著特點之一，安全閥整定壓力的確定基本沿用了1987版《液化氣體鐵路罐車安全管理規(guī)程》、1994版《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》以及1999版《容規(guī)》中的相應規(guī)定，同時也借鑒了國際規(guī)范的相關規(guī)定。這樣規(guī)定的主要目的是為了盡量避免和減少安全閥的頻繁開啟，防止介質的外泄，以免造成環(huán)境污染和腐蝕等。

三、展望

《移動容規(guī)》的編制，基本滿足了當前對移動式壓力容器設計、制造、充裝與卸載、檢驗、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的需求，但為了使《移動容規(guī)》能適應移動式壓力容器行業(yè)不斷發(fā)展的形勢，筆者認為，今后可在以下幾方面開展工作。

采取多種方法，開拓思路，加大對移動式壓力容器相關基礎性研究工作的投入，調動多方積極性，可以采用企、校聯(lián)合，也可以采用研究機構獨立承擔等方式，研究的內容可以包括技術方面和管理方面，如參照UN－16的規(guī)定，針對不同類別的介質提出對移動式壓力容器運輸使用安全的特殊要求等，為安全技術規(guī)范的正常修訂奠定良好的基礎。

建立長效的安全技術規(guī)范修訂機制及日常常設機構或專業(yè)修訂小組，為安全技術規(guī)范的修訂積累案例和資料，修訂的時間間隔可以參照國際規(guī)范的方法，每兩年修訂一次。

進一步加強國際交流，通過對國際規(guī)范的研究、理解、消化和吸收，取長補短，進一步提高我國移動式壓力容器安全技術規(guī)范的水平，盡量與國際規(guī)范接軌，適應開放的國際貿易需要，同時也將提高我國移動式壓力容器產(chǎn)品的國際競爭力。