鐵路運輸：在期望中前行

點評嘉賓：中國北方工業(yè)公司 王佐博士

大宗貨物占優(yōu)勢融資仍是主要難題

鐵路系統(tǒng)不僅可以運送貨物，也可以提供包括倉儲、裝卸、包裝等在內(nèi)的多種物流服務(wù)。我國通過鐵路運輸?shù)呢浳镌谖锪髦姓己艽蟊戎兀鳛橹饕慕煌ㄟ\輸方式，鐵路的運輸資源一直處于比較稀缺的狀態(tài)，只有少部分物流企業(yè)能享受到這種動力資源。隨著京廣高鐵和哈大高鐵貫通，南北長距離貨運通道將被打通，預(yù)計新貫通路段運力增長約150%、90%，2013年鐵路運輸將持續(xù)向好。

據(jù)統(tǒng)計顯示，2012年鐵路累計貨運量比例達(dá)9.7%，但總周轉(zhuǎn)量占17%以上，這說明鐵路在大宗商品的長距離運輸上優(yōu)勢明顯。過往一年里，鐵路貨運的恢復(fù)速度略超符合我們預(yù)期，11月和12月連續(xù)兩個單月同比增速恢復(fù)至正增長，主要是鐵道部積極推進(jìn)“運力計劃改革”和“實貨制”平臺，積極拓展貨源的影響導(dǎo)致，鐵路運輸增長已經(jīng)注入新的變革動力，鐵路運輸增長將強于經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢。

2012年鐵路迫于虧損的壓力，也處于鐵路改革面臨實質(zhì)推進(jìn)的關(guān)口，重點的時點即將召開的鐵路工作會議，預(yù)計改革的方向?qū)⒉⑷虢煌ㄟ\輸部體系，運價改革和路網(wǎng)分離，但是在未來，融資渠道仍面臨著難以破解的困局。根據(jù)鐵道部2012年12月發(fā)布的《2012年1到11月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，去年1～11月鐵道部累計完成固定資產(chǎn)投資5069.69億元，同比增長3.1%，其中鐵路基本建設(shè)完成投資4319.32億元，同比增長9%。據(jù)了解，政府再次追加600億作為中央預(yù)算內(nèi)資金，用于支持鐵路建設(shè)。去年5月，鐵道部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，宣稱將“鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域”，并特別強調(diào)對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。這是鐵道部拓展資金來源渠道的又一重要舉措，將打破以往鐵路投資以國家為主的模式，勢必為鐵路建設(shè)注入新的活力。

多地建鐵路物流中心經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

2012年，全國多個地區(qū)建立了地方性鐵路物流中心：蘭州計劃建設(shè)西北地區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的綜合性鐵路物流中心，成都計劃打造西南地區(qū)最大的物流中心，重慶利用其鐵路和水運優(yōu)勢打造鐵水聯(lián)運的物流中心。各地陸續(xù)建設(shè)“內(nèi)陸港”、“無水港”，鐵路所發(fā)揮的作用功不可沒。在未來，依托于鐵路的物流中心將會突破傳統(tǒng)模式向多功能的方向發(fā)展。

鐵路物流企業(yè)大多脫身于傳統(tǒng)的物資企業(yè)，在與外資企業(yè)以及民營企業(yè)并肩發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)優(yōu)勢慢慢褪去，企業(yè)的角色必須適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的要求，轉(zhuǎn)變以往重運輸、輕服務(wù)的傳統(tǒng)方式，把“站到站”的運輸朝著“門到門”轉(zhuǎn)變，要把服務(wù)客戶需求放在突出位置。中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司就開發(fā)了液態(tài)產(chǎn)品的集裝箱運輸服務(wù)，為食品生產(chǎn)企業(yè)提供“門到門”一體化物流服務(wù)。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)不僅是加強內(nèi)部管理的需求，也為客戶提供了更為便捷、高效的貨物跟蹤服務(wù)。推行“實貨制”，減少了鐵路貨運部門與客戶需求之間的信息不對稱狀況。鐵路貨物實現(xiàn)網(wǎng)上公平受理預(yù)訂、網(wǎng)上自動配置運力和網(wǎng)上自主選擇物流服務(wù)，客戶足不出戶便可通過物流平臺完成鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)業(yè)務(wù)，減少了客戶運輸?shù)臅r間成本，有效提高了客戶辦理貨物運輸?shù)男省?/p>

中鐵集裝箱、特貨、快運三家專業(yè)運輸公司依托鐵路運輸優(yōu)勢，增強市場競爭意識，細(xì)化客戶服務(wù)工作，加快了向現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展速度。

事件回顧：

事件一：蘭州開建多功能鐵路物流中心

2012年11月3日上午，蘭州鐵路物流中心在西固區(qū)東川鎮(zhèn)開工建設(shè)。該中心是在蘭州西站貨場整體遷移的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的集普通貨運、特殊貨運、快速貨運、集裝箱運輸?shù)裙δ転橐惑w的鐵路物流中心。蘭州鐵路物流中心建成后，預(yù)計2015年蘭州地區(qū)鐵路貨運年吞吐量能達(dá)到1700萬噸，2020年達(dá)到2500萬噸，將成為西北地區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的綜合性鐵路物流中心。項目建成后對于提升蘭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)中的地位、優(yōu)化蘭州市對外開放環(huán)境、充分發(fā)揮蘭州新區(qū)作為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺作用、進(jìn)一步推動甘肅乃至西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。

點評：多功能鐵路物流中心建設(shè)是鐵路運輸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的重要舉措。無論是從鐵路運輸系統(tǒng)深化改革，還是從節(jié)能環(huán)保和低碳減排的角度看，依托鐵路建設(shè)物流中心將有效提升我國現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)水平和升級發(fā)展。

事件二：國家批復(fù)25條城軌投資鐵路基建全年投資超計劃逾千億

2012年9月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站集中公布了全國多個城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃和可行性研究的核準(zhǔn)信息，涉及項目25個，總投資規(guī)模預(yù)計超過8000億。其中，廣州、石家莊、太原、蘭州、沈陽、廈門、常州等7個城市的軌交近期建設(shè)規(guī)劃獲批，哈爾濱、上海等城市的近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲得批準(zhǔn)，江蘇省沿江城市群城際軌交網(wǎng)、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃等區(qū)域軌交鐵路規(guī)劃獲批。

2012年我國鐵路建設(shè)投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經(jīng)過四次調(diào)整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元，增加超千億元；全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。在“穩(wěn)增長”背景下，政府希望通過基建投資來保證經(jīng)濟增速，對于多條在建的鐵路項目，一方面，確保它們按時完工同樣具有拉動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟的作用；另一方面，盡快完成在建項目可避免停工、復(fù)工帶來的損失。根據(jù)十二五規(guī)劃的相關(guān)安排，2013年的鐵路基建投資安排或超過6000億元，鐵路投資即將迎來新的春天。

點評：在國內(nèi)消費受制于體制改革滯后近期不能快速增長，出口受國際市場疲軟影響也無法繼續(xù)保持高速增長的情況下，投資仍然是拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力。城鐵投資就成為單項拉動力很強的促進(jìn)地方經(jīng)濟增長的抓手。但一定要在經(jīng)濟上確實把這些項目作為長期投資來對待。

鐵道部：鼓勵民間資本投資鐵路不單設(shè)附加條件

鐵道部發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。

意見提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

點評：就目前條件而言，鐵路對民間資本的吸引力并不大。新一輪吸引要看有沒有關(guān)鍵改革。民間資金進(jìn)入鐵路的意愿取決于鐵路部門的改革速度。如果民間資本擁有公司的管理權(quán)和分紅權(quán)，鐵路部門的透明度高，那么它對民間資本是有吸引力的，因為我們畢竟處于建設(shè)高峰期。如果投資回報率低，而且體制管理方面沒有根本改革，那么民間資本再多也不愿進(jìn)入鐵路行業(yè)。

全國鐵路法院全部移交地方管理

鐵路運輸法院與鐵路運輸企業(yè)分離，實行屬地管轄，截至2012年6月28日，18個鐵路局、29個省(自治區(qū)、直轄市)全部簽訂移交協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計，改制過程中鐵路系統(tǒng)向地方移交人員共計3300余人。最高法對外公布《關(guān)于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規(guī)定》司法解釋，對改制后鐵路運輸法院的案件管轄范圍進(jìn)一步予以規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，改制后的鐵路運輸法院刑事案件的管轄范圍，除涉及鐵路運輸犯罪的各類公訴案件外，還包括有關(guān)刑事自訴案件；民事案件的管轄范圍除涉及鐵路運輸、鐵路安全、鐵路財產(chǎn)等各類民事案件外，經(jīng)駐在地高級人民法院指定管轄，鐵路運輸法院還可受理其他民事案件和執(zhí)行案件。

點評：曾幾何時，鐵道部被外界稱為“鐵老大”。鐵路系統(tǒng)大就大在配套系統(tǒng)的全面，獨有的公檢法、獨有的醫(yī)院學(xué)校、獨有的通訊網(wǎng)絡(luò)等。關(guān)上門的鐵路系統(tǒng)，就是一個可以全天候運轉(zhuǎn)的小社會。隨著鐵路改革的步步漸進(jìn)及深入，被減負(fù)的鐵路，職責(zé)明晰了。