大力深化行政審批制度改革

“不破不立，有破才有立?！备母锏牧Χ扔卸啻?，經(jīng)濟社會的發(fā)展就有多好。而作為改革著力點之一，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，原有的行政審批制度已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，深化行政審批制度改革勢在必行。

今年3月17日，李克強總理在十二屆全國人大一次會議的記者招待會上提出，必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。3月26日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，對行政審批制度改革提出了具體要求。緊接著的多次國務(wù)院常務(wù)會議，作出了分批取消和下放行政審批項目的決定。目前已分三批取消和下放了行政審批事項共221項。新一屆政府在深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)方面，邁出了堅實的步伐，正在努力實現(xiàn)“本屆政府任期內(nèi)把現(xiàn)有行政審批事項再削減三分之一以上”的目標(biāo)。

深化行政審批制度改革，是政府的一場自我革命，意義重大，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅決按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅定信念，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府管理體制、管理機制和管理方式上的變革，構(gòu)建起職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

深化行政審批制度改革，根本出路是制度的創(chuàng)新。黨的十八大報告提出，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變”。行政審批制度改革的核心，不在于審批項目數(shù)量的多與少，而在于是否妥善處理政府與市場、政府與社會、中央與地方之間的關(guān)系。

深化行政審批制度改革，基本原則是“放權(quán)”與“限權(quán)”相結(jié)合。在取消和下放一批審批項目中，會不會“明放暗不放”？有沒有“選擇性放權(quán)”？行政審批事項減少后，老百姓是不是真的省事了？一些地方政府部門的門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，會不會真正有了改觀？群眾的一系列擔(dān)心給我們的啟示是：改革不僅是“放權(quán)”，也要“限權(quán)”。相關(guān)部門要認(rèn)真梳理并提出現(xiàn)有審批事項總清單，并適時向社會公開。嚴(yán)格執(zhí)行清理政策，每一批取消和下放的行政審批事項，都向社會公布，防止變相審批。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，切實做到該管的管住，該服務(wù)的服務(wù)好。對那些確需保留的行政審批事項，推動部門進(jìn)行流程再造，公開審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限和審批狀態(tài)，讓行政審批在陽光下運作，真正實現(xiàn)行政審批的規(guī)范、高效、便民。

深化行政審批制度改革，要加強對審批環(huán)節(jié)重點崗位的監(jiān)督。曾經(jīng)，一些政府部門千方百計地“找事”、“爭權(quán)”，主要是爭取那些能夠帶來實惠的審批項目，把審批作為增加部門權(quán)力和利益的手段。少數(shù)政府工作人員更是借審批把關(guān)之名，徇私尋租，違法違紀(jì)。近年來查處的一批領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大都與濫用行政審批權(quán)相關(guān)，教訓(xùn)非常深刻。因此，必須把深化行政審批制度改革的過程，視為加強對權(quán)力監(jiān)督的過程，視為從源頭規(guī)范權(quán)力行使、遏制權(quán)力腐敗的過程，真正實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

撫今追昔，繼往開來，站在新的起點上，只有堅定不移地大力深化行政審批制度改革，才能推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展！