論我國(guó)城市化進(jìn)程中大眾傳媒的角色及其轉(zhuǎn)型*

文/佘世紅

城市化與現(xiàn)代化、工業(yè)化緊密相關(guān)，同時(shí)現(xiàn)代化與商業(yè)化的發(fā)展也伴隨著大眾傳媒的迅猛發(fā)展。大眾傳媒作為社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力之一，它與城市化發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)者和傳播學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。媒介與城市化的相關(guān)研究的一個(gè)核心問題是傳媒對(duì)城市化產(chǎn)生的影響，而傳媒在城市化進(jìn)程中的角色扮演是該領(lǐng)域研究要拷問的重要問題之一。

一、大眾傳媒與城市化關(guān)系的歷史考察

由于大眾傳媒自身的特點(diǎn)，學(xué)者們最早也是從大眾傳媒的視角來探討媒介對(duì)城市化產(chǎn)生的影響，以及城市化與媒介發(fā)展的關(guān)系。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)的城市化得到快速發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式和價(jià)值正在被現(xiàn)代的都市生活方式所改變，而大眾媒介正是傳播和普及現(xiàn)代的都市生活方式和價(jià)值觀念的重要介質(zhì)。于是，激發(fā)了美國(guó)“芝加哥學(xué)派”學(xué)者對(duì)媒介與城市化展開相關(guān)研究的興趣，他們研究的核心問題是大眾傳媒對(duì)城市化產(chǎn)生的影響。在這方面研究的代表人物是羅伯特·帕克，他考察了報(bào)紙和城市化的關(guān)系，最后他得出的結(jié)論是：一個(gè)城市的城市化的程度與報(bào)紙的發(fā)行量存在密切的關(guān)系。他指出“大城市的增長(zhǎng)，已經(jīng)大大擴(kuò)大了讀物的出版規(guī)?！?，在城市中，報(bào)紙成為必需品；而在鄉(xiāng)下，報(bào)紙只是奢侈品。同時(shí)，他認(rèn)為“報(bào)紙作為新聞的采集者和詮釋者，它的作用就是社區(qū)的功能的某種發(fā)展”，也就是說報(bào)紙?jiān)谝欢ǔ潭壬洗媪嗽瓉砩鐓^(qū)內(nèi)部的人際交流。[1]另外，美國(guó)學(xué)者舒德森也指出：“隨著城市和商業(yè)的發(fā)展，日常生活獲得了日新月異的魅力，以前從未出現(xiàn)過的‘社會(huì)’開始浮現(xiàn)，報(bào)紙，特別是便士報(bào)，是這種變化的推動(dòng)者和表達(dá)者?！盵2]這表明在西方城市化的進(jìn)程中，作為大眾傳媒代表的報(bào)紙?jiān)谄渲邪缪葜种匾慕巧?/p>

改革開放以來，我國(guó)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，城市化開發(fā)和建設(shè)的步伐不斷加快。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)城市化率從1949年的10.64%上升為2009年46.59%，2012年的城市化首次超過50%。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，傳播學(xué)者也開始關(guān)注城市化與大眾傳媒的相關(guān)研究，其中大眾傳媒對(duì)城市化的影響研究也是我國(guó)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。程兆民較早對(duì)大眾傳媒在城市化過程中承擔(dān)的角色進(jìn)行了探討，他指出，在人口從農(nóng)村涌向城市的過程中，大眾傳媒起到了非常重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，大眾傳媒把一部分涌向城市的農(nóng)民塑造成了城市人。[3]鄧莊指出大眾傳播媒介從誕生到發(fā)展，一直伴隨著城市化的進(jìn)程，對(duì)城市化、都市化產(chǎn)生了重大影響。他認(rèn)為大眾傳媒是城市發(fā)展的“助推器”，加速了城市化的進(jìn)程。另外，他認(rèn)為在城市社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，構(gòu)建良性的現(xiàn)代都市文化成為順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要保證，大眾傳媒理應(yīng)在滿足文化多元化需求的基礎(chǔ)上，整合提升城市文化，構(gòu)建多層面的城市文化傳播體系。[4]

總的來說，從世界城市化進(jìn)程和媒介發(fā)展的軌跡來看，大眾傳媒是城市化發(fā)展的推動(dòng)者和表達(dá)者，它在城市化的發(fā)展過程中扮演著十分重要的角色。同時(shí)，大眾傳媒在城市化進(jìn)程中扮演的角色不是靜止不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的。也就是說，為了促進(jìn)城市化的健康發(fā)展，大眾傳媒在城市化發(fā)展進(jìn)程的不同階段應(yīng)該扮演不同的角色。

二、大眾傳媒在城市化進(jìn)程中扮演的角色類型

西方對(duì)傳媒功能和角色的研究經(jīng)歷了不斷的演進(jìn)和發(fā)展。傳媒經(jīng)常被比喻為“鏡子”“窗戶”“路標(biāo)”“過濾器”“守門人”“向?qū)А焙汀爸v解員”等。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市化已經(jīng)成為大眾傳媒報(bào)道的重要議題。同時(shí)，大眾傳媒在城市化進(jìn)程中也扮演著重要的角色。筆者認(rèn)為，大眾傳媒在城市化發(fā)展過程中應(yīng)該承擔(dān)的角色主要有以下幾種。

1.宣傳者角色

該角色的任務(wù)主要是介紹城市化的發(fā)展和城市化帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活的改善，更重要的是介紹我國(guó)各地城市化的建設(shè)發(fā)展的成就，推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展。一般來說，在城市化發(fā)展的初期，大眾傳媒應(yīng)該履行宣傳者的角色，讓民眾認(rèn)識(shí)城市化建設(shè)的重要性。以《人民日?qǐng)?bào)》為例，2001年《人民日?qǐng)?bào)》有7篇關(guān)于城市化的報(bào)道，其中有6篇是介紹和宣傳大力發(fā)展城市化，如《城市化是繞不開的發(fā)展之路》和《江西整體推進(jìn)城市化進(jìn)程》。2002年《人民日?qǐng)?bào)》有4篇關(guān)于城市化報(bào)道的內(nèi)容全部是介紹我國(guó)各個(gè)城市的城市化進(jìn)程的情況，如《寧夏加快城市化進(jìn)程》《河南推進(jìn)城市化進(jìn)程》。另外，很多省級(jí)衛(wèi)視和城市電視臺(tái)都會(huì)在新聞或?qū)ｎ}報(bào)道中介紹我國(guó)各個(gè)城市的城市化發(fā)展進(jìn)程。如，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道2011年1月11日的《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》中，《復(fù)合商業(yè)地產(chǎn)開啟城市化新進(jìn)程》等。

2.批判者角色

該角色主要是履行大眾傳媒與生俱來的批判功能，它的任務(wù)主要是批判我國(guó)城市化發(fā)展中存在的問題，反思我國(guó)高速的城市化發(fā)展帶來的各種弊病。我國(guó)大眾傳媒的批判者的角色建構(gòu)也是近幾年才逐步興起的，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體上關(guān)于城市化拆遷過程中的暴力事件的揭露促進(jìn)了大眾傳媒批判功能的彰顯。如中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的2011年1月12日的《24小時(shí)》的“最牛釘子戶：七年之后，拆遷仍遇同樣瓶頸”報(bào)道了拆遷過程中的各種利益糾葛的問題。又如，2011年《人民日?qǐng)?bào)》的《“城市化熱”該降溫了》和《城市化不能“大躍進(jìn)”》明確批判城市化發(fā)展的盲目擴(kuò)張。

3.監(jiān)督者角色

該角色是大眾傳媒作為公共領(lǐng)域應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，它的任務(wù)主要是監(jiān)督我國(guó)各級(jí)政府及利益相關(guān)集團(tuán)和部門在城市化建設(shè)過程中出現(xiàn)的貪污腐敗、利益分配不公和拆遷暴力等各種問題。它的目標(biāo)是通過大眾傳媒的監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)的良性發(fā)展。如江蘇衛(wèi)視2013年6月18日《時(shí)空簡(jiǎn)訊》欄目報(bào)道的《南京查處一起騙取拆遷房和拆遷補(bǔ)償款的案件》，調(diào)查和介紹了拆遷補(bǔ)償款被騙取的過程，對(duì)拆遷過程中補(bǔ)償款的合理利用起到了監(jiān)督作用。

4.理性的建構(gòu)者角色

該角色的主要任務(wù)是探討如何合理促進(jìn)我國(guó)城市化的發(fā)展，特別關(guān)注城市化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題的解決，如農(nóng)民利益問題和農(nóng)民的市民化問題。如，2012年12月17日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的《新聞1+1》的報(bào)道重點(diǎn)關(guān)注如何解決農(nóng)民市民化的問題，該欄目通過專家來獻(xiàn)策，在電視節(jié)目中明確指出“農(nóng)民市民化的空間落腳點(diǎn)在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)”。該角色的實(shí)現(xiàn)需要大眾傳媒真正意義上承擔(dān)起公共領(lǐng)域的職責(zé)。然而，只有非常少量的節(jié)目和報(bào)道開展合理城市化建設(shè)的思考和討論，事實(shí)上，我國(guó)大眾傳媒還沒有完全承擔(dān)起理性建構(gòu)者的角色。

以上四種角色是大眾傳媒在城市化進(jìn)程中可能承擔(dān)的角色。不過，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)大眾傳媒主要扮演著宣傳者角色。在城市化進(jìn)程中，我國(guó)大眾傳媒的監(jiān)督者的角色的履行往往落后于網(wǎng)絡(luò)新媒體，傳統(tǒng)大眾傳媒很多時(shí)候是被動(dòng)跟進(jìn)，有的媒體甚至只是簡(jiǎn)單復(fù)制網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容，調(diào)查的缺失導(dǎo)致大眾傳媒難以真正履行監(jiān)督的職責(zé)。另外，盡管一些學(xué)者開始研究如何合理推進(jìn)我國(guó)的城市化發(fā)展，他們的聲音也可能通過大眾媒體來傳播，不過總體來說這種類型的節(jié)目和專題報(bào)道都較少。同時(shí)，在城市化報(bào)道的議題上，由于失地農(nóng)民屬于弱勢(shì)群體，他們?cè)诖蟊妭髅缴系穆曇羰欠浅Ｈ跣〉?。相比較城市化的成就報(bào)道和傳播，失地農(nóng)民的利益以及市民化轉(zhuǎn)型的報(bào)道非常少。整體來說，現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)大眾傳媒還是在扮演宣傳者的角色，而不是監(jiān)督者的角色；盡管有少數(shù)大眾媒體已經(jīng)在扮演批判者的角色，但缺少理性的建構(gòu)，沒有真正的扮演理性建構(gòu)者的角色。

三、城市化良性發(fā)展要求大眾傳媒轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)部分城市的城市化項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾凸顯。在現(xiàn)階段，我國(guó)城市化發(fā)展過程中面臨的主要問題和矛盾有：①城市化的拆遷過程中引起的沖突。拆遷是城市化進(jìn)程中不可避免的過程，我國(guó)有些城市的地方政府和利益集團(tuán)為了快速推進(jìn)城市化，對(duì)一些農(nóng)民實(shí)行強(qiáng)制拆遷和暴力拆遷的手段，這引起部分拆遷農(nóng)民的不滿和上訪，甚至引發(fā)了多起拆遷過程中的流血沖突事件。②城市化過程中的內(nèi)幕交易和非法運(yùn)作。在我國(guó)城市化的發(fā)展過程中，存在著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，各方不同的主體圍繞著利益進(jìn)行激烈博弈，時(shí)常出現(xiàn)一些內(nèi)幕交易和非法運(yùn)作，如非法土地拍賣和挪用、貪污拆遷款等。③城市化拆遷中農(nóng)民的利益得不到保障。主要表現(xiàn)在我國(guó)失地農(nóng)民普遍存在拆遷賠償不合理、賠償款難以及時(shí)到位的現(xiàn)象，還有些地區(qū)的失地農(nóng)民在拆遷幾年之后都沒有安居房可以居住，有些失地農(nóng)民就成為了城市的“難民”，他們的再就業(yè)和生活難以得到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。④盲目進(jìn)行城市化擴(kuò)張，城市化的規(guī)劃不合理，必然導(dǎo)致耕地面積大量減少，自然環(huán)境受到污染和城市的人文環(huán)境受到破壞。

因而，為了合理、健康推進(jìn)我國(guó)城市化的建設(shè)和發(fā)展，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段我國(guó)大眾傳媒在其中承擔(dān)的角色應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩種轉(zhuǎn)型。

1.從宣傳者向監(jiān)督者轉(zhuǎn)型

我國(guó)已經(jīng)開展城市化建設(shè)30余年，城市化取得了世界矚目的成就，正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。在我國(guó)城市化發(fā)展的初期，大眾傳媒主要扮演著宣傳者的角色，凝聚社會(huì)各方力量傳播和推廣城市化的進(jìn)程，介紹和普及城市化的相關(guān)知識(shí)。然而，在城市化發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，會(huì)導(dǎo)致盲目城市化，從而引起各種嚴(yán)重的社會(huì)問題。

為了盡量緩和現(xiàn)階段由于城市化過快發(fā)展帶來的各種矛盾沖突，大眾傳媒必須承擔(dān)起監(jiān)督者的角色。監(jiān)督者的角色是大眾傳媒作為社會(huì)環(huán)境監(jiān)控功能所規(guī)約下的本質(zhì)角色之一，是大眾傳媒在城市化進(jìn)程中發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。公共領(lǐng)域理論認(rèn)為，大眾傳媒是現(xiàn)代社會(huì)公民行使自身權(quán)利、對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行理性和批判性審視的平臺(tái)。輿論監(jiān)督的本質(zhì)在于，它是行使自身權(quán)利對(duì)權(quán)力運(yùn)作尤其是權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗進(jìn)行監(jiān)督的一種直接民主形式，是公共領(lǐng)域的一個(gè)重要功能。西方的輿論監(jiān)督的效果通過幾種社會(huì)動(dòng)員模式產(chǎn)生：①輿論監(jiān)督引發(fā)公眾義憤；②輿論監(jiān)督引發(fā)國(guó)會(huì)采取行動(dòng)；③輿論監(jiān)督引發(fā)司法部門采取行動(dòng)；④輿論監(jiān)督引發(fā)壓力集團(tuán)施壓。[5]

但是在我國(guó)城市化進(jìn)程中，多數(shù)大眾傳媒只承擔(dān)了講解員和宣傳者的角色，而沒有承擔(dān)起監(jiān)督者的角色。這使得各種問題難以被發(fā)現(xiàn)，各種矛盾也難以解決。大眾傳媒作為監(jiān)督者需要監(jiān)督的內(nèi)容有：①監(jiān)督城市化進(jìn)程中各個(gè)利益體和相關(guān)利益者的行為是否合法。②監(jiān)督和調(diào)查城市化拆遷過程中作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民是否得到合法的利益保障，拆遷補(bǔ)償是否合理，能否及時(shí)到位，拆遷的農(nóng)民能否得到及時(shí)的安置，失地農(nóng)民的生活是否能夠得到真實(shí)的改善。③監(jiān)督各地是否存在盲目的城市化開發(fā)，是否存在因城市化開發(fā)導(dǎo)致耕地危機(jī)和自然環(huán)境以及人文環(huán)境的破壞。

2.從批判者向理性的建構(gòu)者轉(zhuǎn)型

在我國(guó)城市化的發(fā)展過程中，隨著各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的凸顯，大眾傳媒的批判功能得到了充分的體現(xiàn)。在城市化發(fā)展過熱的階段，大眾傳媒承擔(dān)批判者的角色，有助于反思城市化的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)城市化進(jìn)程中存在的各種突出問題。但是，筆者認(rèn)為，大眾傳媒除了對(duì)城市化發(fā)展過程中的問題進(jìn)行批判以外，還應(yīng)該承擔(dān)理性的建構(gòu)者的角色。因?yàn)椋兇獾呐兄皇恰捌啤?，給過熱的城市化降溫，但并沒有“立”。毫無疑問，城市化的合理發(fā)展對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重大的推動(dòng)作用，城市化也是我國(guó)現(xiàn)階段的重要任務(wù)，不能因?yàn)槌鞘谢^程中存在的問題而全盤否定城市化。更重要的是，大眾傳媒更需要以理性的建構(gòu)者的身份參與城市化的建設(shè)。值得指出的是，大眾傳媒承擔(dān)理性的建構(gòu)者角色與宣傳者的角色存在本質(zhì)不同。作為宣傳者的大眾傳媒只是注重城市化的開發(fā)程度和城市化率，重點(diǎn)宣傳城市化發(fā)展的成就，而不探討什么是真正意義上的城市化。而作為理性建構(gòu)者的大眾傳媒的核心任務(wù)是探討什么是真正意義上的城市化，它以城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展為宗旨，關(guān)注城市化的合理開發(fā)和利用，也關(guān)注城市化過程中弱勢(shì)群體特別是失地農(nóng)民群體的利益和心理認(rèn)同。但是，總體來說，在城市化快速發(fā)展的背景下我國(guó)大眾傳媒并沒有充分扮演理性建構(gòu)者的角色，關(guān)于如何合理和科學(xué)的發(fā)展城市化并沒有在整個(gè)社會(huì)得到共識(shí)。盡管已經(jīng)有部分媒體的節(jié)目和報(bào)道對(duì)健康、合理的城市化發(fā)展進(jìn)行了探討，但這方面的討論還是相對(duì)較少。因而，在我國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)階段，大眾傳媒應(yīng)該向理性建構(gòu)者的角色轉(zhuǎn)型。

結(jié) 語

由于城市化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，在城市化開發(fā)的初級(jí)階段，大眾傳媒理應(yīng)承擔(dān)宣傳者的角色，從傳播和輿論上合理地推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。但是，由于我國(guó)部分城市或地區(qū)過于快速甚至盲目的推進(jìn)城市化，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題，如耕地面積流失、自然環(huán)境被破壞、拆遷農(nóng)民的生活保障、身份認(rèn)同和社會(huì)歧視等問題。在城市化發(fā)展過熱的階段，大眾傳媒不能一味鼓吹城市化越快越好，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)傳媒角色的轉(zhuǎn)型。本文認(rèn)為，在我國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)階段，各種深層次的社會(huì)問題和各種矛盾不斷凸顯和交織，現(xiàn)代大眾傳媒理應(yīng)由城市化發(fā)展的宣傳者和助推器向反思者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)型，大眾傳媒應(yīng)該成為我國(guó)城市化發(fā)展的一面鏡子，承擔(dān)起監(jiān)督、反思和批判的社會(huì)功能，減少因社會(huì)斷裂形成的沖突和摩擦，從而降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，大眾傳媒不僅應(yīng)該承擔(dān)起批判者的角色，更為重要的是應(yīng)該以理性的建構(gòu)者的身份參與城市化的建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)傳媒角色的合理轉(zhuǎn)型，才能發(fā)揮傳媒的社會(huì)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督及社會(huì)預(yù)警的功能，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[1]R·E帕克. E·N伯吉斯.R·D麥肯奇.城市社會(huì)學(xué)[M].宋俊嶺等譯.北京：華夏出版社，1987：78

[2][美]舒得森.探索新聞[M].何穎怡譯.臺(tái)灣：遠(yuǎn)流出版社，1993:60-61

[3]程兆民.城市化與大眾傳播媒介的發(fā)展[J]. 現(xiàn)代傳播，1996，（5）

[4]鄧莊.城市化進(jìn)程中的大眾傳媒——以佛山報(bào)業(yè)為例[D]. 武漢大學(xué)博士論文，2010

[5]展江.輿論監(jiān)督的反腐敗功能[J]. 中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）