三重信號看大勢

文/周一珉

冬去春來，經(jīng)歷了復(fù)雜困難的2012年，指標(biāo)和政策已透露出積極信號，經(jīng)濟(jì)回升向好的動力進(jìn)一步積聚，筑底企穩(wěn)回升態(tài)勢初現(xiàn)端倪。但長短周期交織，外需持續(xù)低迷，要素制約加劇，宏觀復(fù)雜與微觀困難的局面仍將在較長一段時期延續(xù)，今年的春天仍帶有一絲寒意。

從指標(biāo)信號看，先行指標(biāo)透露積極信號，企穩(wěn)回升態(tài)勢初顯。先行指標(biāo)往往是研判未來經(jīng)濟(jì)走勢的一個重要參考指標(biāo)。從浙江看，有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表之稱的用電量指標(biāo)發(fā)生積極變化。去年11月份全社會用電量同比增長7.8%，連續(xù)四個月回升。考慮到先行指數(shù)和景氣指數(shù)的時滯效應(yīng)，短期內(nèi)浙江經(jīng)濟(jì)有望溫和回升。但較為敏感的工業(yè)企業(yè)利潤和稅收等指標(biāo)仍處于負(fù)增長，以及生產(chǎn)、出口訂單指數(shù)等小幅回落也說明實體經(jīng)濟(jì)回升基數(shù)并不穩(wěn)固，持續(xù)向好需付出更大的努力。

從政策信號看，城鎮(zhèn)化與改革繼續(xù)釋放改革紅利。與前一階段經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控重點相比，2013年宏觀調(diào)控政策有明顯變化，體現(xiàn)了“五個更加”的導(dǎo)向。一是更加強(qiáng)調(diào)增長的質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2013年的首要任務(wù)是“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長必須以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。二是更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的改革紅利。中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”作為下一年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。李克強(qiáng)明確提出城鎮(zhèn)化是“改革紅利”的著力點和突破口，將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。三是更加強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”政策效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)政策方面，充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等有前景的行業(yè)。財政政策方面，結(jié)構(gòu)性減稅和增值稅改革有望穩(wěn)步推進(jìn)，公共財政將進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、民生、小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入力度。貨幣政策方面，差別化信貸工具使用將更為頻繁。四是更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的戰(zhàn)略基點作用。五是更加強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。預(yù)計圍繞改革主旋律，戶籍制度、財稅金融體制、資源性產(chǎn)品價格、收入分配和社會保障制度等一直推而未轉(zhuǎn)的重點領(lǐng)域改革有望取得新突破。

從周期信號看，長短周期交織，復(fù)雜困難局面依舊。改革開放以來，浙江大體共經(jīng)歷了5個經(jīng)濟(jì)增長周期。從經(jīng)濟(jì)周期波動規(guī)律看，投資對浙江經(jīng)濟(jì)周期具有顯著影響。2013年是十八大召開后的第一年，也是政府換屆的第一年和“十二五”規(guī)劃實施的第三年。從歷史經(jīng)驗看，這樣的年份都將帶來一輪投資高漲期。周期性調(diào)整中，投資的較快增長，將有利于產(chǎn)業(yè)更新升級和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進(jìn)一步恢復(fù)企業(yè)發(fā)展信心。其次，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面未發(fā)生根本性變化。浙江正處于后工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)明顯優(yōu)于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后的時期。政府、企業(yè)和居民資產(chǎn)負(fù)債情況良好，增長動力和潛力依然較大，工業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。改革紅利釋放和消費潛力的激發(fā)也將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

但也有必要認(rèn)識到，未來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐性因素正在發(fā)生變化，中長期經(jīng)濟(jì)增長動力不足問題必須引起足夠的重視。本輪浙江經(jīng)濟(jì)增速放緩既有需求波動的短期因素，又是中長期潛在增長率下降的結(jié)果。浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了一些成效，但總體進(jìn)展不快，新的經(jīng)濟(jì)增長點仍有待培育，改革取得實質(zhì)性突破仍有待觀察。

筆者認(rèn)為，下階段浙江經(jīng)濟(jì)運行可能呈現(xiàn)“短期經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)和中長期增長動力不足”并存的局面?；厣蚝玫姆e極因素積聚有利于短期經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但新一輪經(jīng)濟(jì)周期性上漲條件仍不成熟。隨著傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢紅利逐漸衰退，國內(nèi)外市場環(huán)境和資源要素供應(yīng)約束，浙江保持經(jīng)濟(jì)高速增長的條件已不復(fù)存在?？紤]到當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)中求進(jìn)的重要當(dāng)口，在密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握宏調(diào)政策的節(jié)奏和力度的同時，應(yīng)將更多的精力放到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革上，放到激活民間投資和保持物價穩(wěn)定上，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，把各方的注意力和集中力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)“四個翻一番”和加快建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江創(chuàng)造有利的環(huán)境。