轉(zhuǎn)型升級：以治水為突破口？

推動轉(zhuǎn)型升級既要有動力，也要有壓力。創(chuàng)新驅(qū)動是動力，污染整治是壓力

據(jù)《浙江日報》浦江6月26日電，省委書記夏寶龍現(xiàn)場督辦浦陽江水環(huán)境綜合整治工作。報道的標(biāo)題是大號黑體字，上面赫然寫著：“以治水為突破口堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級”。

轉(zhuǎn)型升級以治水為突破口？或許有人會覺得，這樣提是否有點片面，還有點絕對。不是剛剛開過省委的十三屆三次全會，會上強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動轉(zhuǎn)型升級嗎？在我看來，推動轉(zhuǎn)型升級既要有動力，也要有壓力。創(chuàng)新驅(qū)動是動力，污染整治是壓力。世上萬物，都跑不出這“一拉一打”的調(diào)節(jié)機(jī)制。政策法規(guī)的制定、行政手段的運(yùn)用，甚至是家長對于孩子的教育，也都是激勵和懲戒相結(jié)合。如此看來，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)污染治理對于轉(zhuǎn)型升級的“倒逼”作用，也是情理之中的事情了。

何以將治水作為治污的“重中之重”呢？那或許是因為在人們的眼中，浙江還算得上是一個“江南水鄉(xiāng)”。其實呢，浙江的水資源并不豐沛。全省多年平均水資源量955億立方米，人均水資源量1760立方米，低于全國平均水平2200立方米，僅為世界人均水平的1/4。只是由于多年來加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和全社會節(jié)約用水的管理，全省的水資源供求還是基本做到了一個“緊平衡”的狀態(tài)，還是較好地滿足了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

但是，現(xiàn)在更多聽到的卻是“水鄉(xiāng)鬧水荒”的一句口頭禪。這是怎么回事？原來是水量夠了，但水質(zhì)不行了，就像是老話里說的“聾子的耳朵——擺設(shè)”一樣，一河一湖的污水，連游個泳都不行了，還說什么“用”，更遑論怎么拿來喝了！

當(dāng)然，現(xiàn)在科學(xué)昌明、技術(shù)先進(jìn)，加上經(jīng)濟(jì)也發(fā)達(dá)，多花點銀子搞個“深度處理”，也就可以堂而皇之地達(dá)標(biāo)飲用了，可老百姓還是不買賬。就像嘉興人喝的自來水，明明執(zhí)行的是國家下達(dá)的由100多個指標(biāo)構(gòu)成的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但老百姓偏是喊著：“要喝就喝農(nóng)夫山泉”。為此，有關(guān)部門也躍躍欲試，希望上馬取之千島湖的大型引調(diào)水工程。

得虧我們還有一個千島湖，但如果連這樣一個湖也被我們污染了，我們還想去哪兒引調(diào)所謂的“農(nóng)夫山泉”呢？

先為了那點蠅頭小利把水環(huán)境給污染了，然后再用賺來的錢去引調(diào)水；等到實在無水可調(diào)了，再痛下決心治理污水——但生態(tài)的修復(fù)談何容易？污染的地下水，完全依靠自我循環(huán)完成一個自凈的過程，需要整整1700年！即便幾倍于此前的銀子砸下去，就算是再能下河游泳，也不會完全重現(xiàn)當(dāng)年的一川清流、滿湖碧水了——我們是中了什么邪，非要做這種得不償失的賠本買賣？

多年以前，我在參加環(huán)保部門的工作會議時，曾經(jīng)調(diào)侃地說過這么一句話：“環(huán)保抓的治污，不過是‘末端的活計’罷了”。這樣說，絕不是低估環(huán)保部門的地位和作用，只是想說明自己所在崗位不可推卸的責(zé)任。因為我接著說：“昨天的開發(fā)（土地開發(fā)），就是今天的投資；今天的投資，就是明天的產(chǎn)業(yè)；而明天的產(chǎn)業(yè)，就是后天的環(huán)境！”

有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就有什么樣的環(huán)境。打盆論盆打罐論罐，單就環(huán)境治理環(huán)境，是下策；追根溯源、窮追猛打，從環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)，是中策；高屋建瓴、勢如破竹，以創(chuàng)新驅(qū)動的高端產(chǎn)業(yè)既賺錢又保護(hù)環(huán)境，方為上策。

鑒于水質(zhì)型脅迫已取代水量型脅迫，成為影響浙江產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生活品質(zhì)不斷提升的首要因素，同時面對干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，以及更長遠(yuǎn)的建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代化浙江奮斗目標(biāo)，必須從現(xiàn)在起，遵循以水資源匹配度來布局產(chǎn)業(yè)、以百姓滿意度來考核水環(huán)境質(zhì)量、以適量富余度來安排水資源保障能力建設(shè)的導(dǎo)向，確立以治水和節(jié)水為核心的“零五五”水資源保障目標(biāo)。“零”即為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水總量零增長，“五五”即為用水效率和主要污染物單位排放強(qiáng)度，均持續(xù)高于全國平均水平50%。為此，必須堅守“最嚴(yán)格的水資源管理”三條紅線；必須打好整治重點行業(yè)污染和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染攻堅戰(zhàn)，必須強(qiáng)化集中飲用水水源地和后備（應(yīng)急）水源地保護(hù)，必須抓好水資源在線全程統(tǒng)一監(jiān)管和水資源保障能力建設(shè)、截污管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)工作，必須充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)全社會參與節(jié)水減排。