兩岸公共標識標準化比較及其在平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)用的初步研究

文/王海瀛 王彬彬

兩岸公共標識標準化比較及其在平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)用的初步研究

文/王海瀛 王彬彬

公共標識在城市的發(fā)展過程中變得越來越重要，它的設(shè)計成為改善城市形象，提高城市可識別性的重要手段，成為指引人們生活、交流、提高人們生活質(zhì)量的重要因素。本文通過對兩岸公共標識標準化進行比較、分析, 探討了公共標識標準化在平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)用的可行性，并提出了具體對策，以此提升城市的標識功能

兩岸 公共標識 圖形符號 標準化 比較 應(yīng)用

城市的公共標識在彰顯城市魅力，展示城市品牌，提高城市形象、品味及經(jīng)濟運行效率等方面有著非常大的影響，起著不可替代的作用。

平潭綜合實驗區(qū)是福建省開展兩岸區(qū)域合作，建立兩岸合作交流的區(qū)域平臺，對兩岸公共標識標準化情況進行比較研究，并將研究成果應(yīng)用于平潭綜合實驗區(qū)的城市市政建設(shè)，形成規(guī)范化、標準化的城市公共標識，既可實現(xiàn)平潭綜合實驗區(qū)城市開發(fā)的國際化、標準化的高要求，又可體現(xiàn)平潭綜合實驗區(qū)城市開發(fā)的個性化和閩臺區(qū)域特色，還符合平潭綜合實驗區(qū)“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營、共同受益”的開發(fā)原則。

一、公共標識及其分類

公共標識，又稱公共信息圖形符號標志，是指通過文字、圖案、色彩等的組合，將事物的內(nèi)容以明確具體的造型、圖案，提供具識別、引導(dǎo)、說明、警告等功能的視覺圖像系統(tǒng)的設(shè)置。

公共標識在國內(nèi)外的分類不一，Johnson（1993）依標識的功能將其分為辨視、方向、指引和規(guī)則等四類；Eaton（1991）依使用性可略分成全區(qū)性和主題性二種；標識研究協(xié)會（Institute of Signage Research, 1979）則依標識的形式、功能和設(shè)置地點分成旗幟型、陽臺型、廣告牌型、變換型、地面型、獨立型、突出物型、屋頂型、懸吊型、墻上型和窗上型等11種[1]。我國臺灣地區(qū)依據(jù)標識的機能和所要傳達信息的內(nèi)容，將其分為識別性標識、引導(dǎo)性標識、方位性標識、說明性標識、管制性標識、裝飾性標識；依據(jù)標識信息表述的屬性，將其分為概念性信息類型、建議性信息類型、一般性信息類型、教育性信息類型四種。大陸地區(qū)將公共標識系統(tǒng)分為定位系統(tǒng)、交通指示系統(tǒng)、特殊指示系統(tǒng)、文明提示系統(tǒng)四個子系統(tǒng)。

二、公共標識標準化概況

（一）國際

為促進各國交流，消除語言障礙，聯(lián)合國機構(gòu)在5O

年前就提出了建立國際通用標準公共信息圖形符號的提案。在歐洲，實行本國標志的統(tǒng)一通用標準化和跨國的區(qū)域性國際標準化已經(jīng)有100多年的歷史。國際標準化組織(ISO)在1970年成立了圖形符號技術(shù)委員會(ISO/ TC 145)，開始圖形符號的標準制定工作, ISO/TC 145下設(shè)三個SC，即SC1公共信息符號，SC2安全識別、標志、形狀、符號和顏色，SC3設(shè)備用圖形符號。與公共標識關(guān)系密切的是SC1公共信息符號。ISO/TC145/SC1設(shè)有4個WG，即WG1公共信息圖形符號的評價和測試，WG2公共信息圖形符號的視覺設(shè)計原則，WG4公共信息符號，WG5公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)。日本在1963年建成了新干線和高速公路，并在全國全面參照了聯(lián)合國的有關(guān)提案，統(tǒng)一制定了全國通用標準公共圖形符號體系。這些新的全國通用標準的公共圖形符號，使1964年的亞洲第一屆奧運會——東京奧運會取得了巨大成功，得到國際上的高度評價。韓國在舉辦亞洲第二屆奧運會“漢城奧運會”（1988年）時學(xué)習(xí)了日本“東京奧運會”和世界先進國家標志標準化的成果和經(jīng)驗，結(jié)合本國的特點，設(shè)計出了適合韓國通用的公共標識體系[2]。

（二）中國

大陸地區(qū)與標識有關(guān)的全國標準化技術(shù)組織是全國圖形符號標準化技術(shù)委員會。該委員會成立于1985年7月，其代號為SAC/TC 59，它是與ISO/TC 145相對應(yīng)的組織。此外，2006年成立的全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 288）是安全標識GB 2893—1982《安全色》、GB/T 2893.1 《圖形符號 安全色和安全標志 第1部分:工作場所和公共區(qū)域中安全標志的設(shè)計原則》和GB 2894—1984《安全標志及其使用導(dǎo)則》的歸口單位，這幾個標準在公共標識中也經(jīng)常引用。

大陸地區(qū)的公共標識標準化始于1982年，以GB 2893—1982和GB 2894—1982為開端，但因這兩個標準屬安全標識，真正意義上的公共標識標準化是以1983年發(fā)布的GB 3818—1983《公共信息圖形符號》為標志。其后于1986年發(fā)布GB 5768—1986《道路交通標志與標線》和GB 7058—1986《鐵路客運服務(wù)圖形標志》，1988年發(fā)布GB/T 10001—1988《公共信息標志用圖形符號》，1995年發(fā)布GB/T 15565—1995《圖形符號術(shù)語》和GB/T 15566—1995《圖形標志使用原則與要求》。GB/ T 10001[3]是我國公共信息圖形符號領(lǐng)域中的一個重要國家標準，先后經(jīng)歷了四次修訂，包括通用、旅游休閑、客運貨運、運動健身、購物、醫(yī)療保健、無障礙設(shè)施等符號。

（三）臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)的公共標識除交通及涉及安全的標識外，目前并無統(tǒng)一的標準，通常標示系統(tǒng)設(shè)計都因個案的不同需求而定。為加速與國際接軌，營造便利生活環(huán)境，方便游客需要，“行政院研究發(fā)展考核委員會”于2002年、2003年委托大葉大學(xué)辦理《政府機關(guān)學(xué)校內(nèi)部雙語環(huán)境設(shè)施常用符碼設(shè)計》及《外部環(huán)境公共標示常用符碼設(shè)計》，計完成內(nèi)部環(huán)境常用符碼275種，外部環(huán)境常用符碼254種，希望通過系統(tǒng)化設(shè)計，建立溝通的“接口語言”，提供使用者容易辨識的圖像符號服務(wù)系統(tǒng)?！靶姓貉芯堪l(fā)展考核委員會”為推廣上述設(shè)計成果，將部分研究成果綜合整理，分為標示類和符號類二大類，編輯成方便使用者應(yīng)用與查閱的《公共標示常用符碼設(shè)計指引》[4]，供臺灣地區(qū)各界廣泛采用，從一定意義上講，這為臺灣地區(qū)的公共標識標準化奠定了基礎(chǔ)。

三、兩岸公共標識標準化比較分析

為更好說明兩岸在公共標識標準化方面的差異，本文選取公共服務(wù)標識、交通標識、旅游標識進行比較。

（一）公共服務(wù)標識標準化比較

公共服務(wù)標識涉及面廣，兩岸的公共服務(wù)標識既有共同、兼容之處，也有差異較大之處，但很多都是引用或修改引用ISO的公共服務(wù)圖形標識，說明兩岸在共同追求與國際接軌的同時，也在一定程度上體現(xiàn)中國文化特色，見圖1。

以餐廳為例，臺灣地區(qū)的標識（圖1②）更具特色，它明確表示提供中西餐飲服務(wù)的場所，而大陸地區(qū)的標識（圖1①）既表示餐飲或提供餐飲服務(wù)的場所，又表

示西餐廳，未能體現(xiàn)特色。在飲用水的標識上，大陸地區(qū)為圖1③，臺灣地區(qū)為圖1④，可以看出臺灣地區(qū)的標識更直觀。在票務(wù)服務(wù)標識上，大陸地區(qū)的標識（圖1⑤）與ISO的標識（圖1⑦）[5]相似，而臺灣地區(qū)的標識（圖1⑥）與大陸地區(qū)標識差異較大,圖中有英文“ticket”。此外，臺灣地區(qū)還有一些獨有的標識，如臺灣地區(qū)用圖1⑧標識表示提供珠寶買賣的場所，而大陸地區(qū)的珠寶店還沒有相關(guān)標識。

圖1 公共服務(wù)標識部分標識圖

（二）交通標識標準化比較

交通標識包含交通設(shè)施、交通指示、交通警告、交通禁止和交通輔助等類型。大陸的交通標識都是以標準的形式出現(xiàn)，臺灣地區(qū)則以部門規(guī)章出現(xiàn)。兩岸交通標識的相關(guān)標準或規(guī)章見表1。

表1 兩岸交通標識的標準依據(jù)

一般而言，交通設(shè)施標識常被列入公共服務(wù)設(shè)施中，兩岸的標識在這方面存在較大差異，見圖2。以公共汽車為例，大陸地區(qū)的標識（圖2①）表示公共汽車或公共汽車服務(wù)場所，而臺灣地區(qū)的標識（圖2②）僅僅指公共汽車站；再比如地鐵的標識，大陸地區(qū)為圖2③，而臺灣地區(qū)為圖2④，都表示地鐵站或提供地鐵運輸服務(wù)的場所。

圖2 交通與旅游標識部分標識圖

（三）旅游標識標準化比較

城市旅游標識屬于城市公益配置。一個城市旅游標識的設(shè)計和設(shè)置以及旅游標識系統(tǒng)的合理性是反映城市精神文明的標志之一，是城市文化傳播的重要載體，其內(nèi)容和效果是城市旅游文化的展現(xiàn)，也在一定程度上體現(xiàn)一個城市的規(guī)劃水平。表2為兩岸旅游標識的一些重要標準依據(jù)。兩岸在旅游設(shè)施標識上存在一定差距，如：表示古跡坐落的區(qū)域，大陸地區(qū)標識為圖2⑤，臺灣地區(qū)標識為圖2⑥；大陸地區(qū)用圖2⑦標識、臺灣地區(qū)用圖2⑧標識表示佛教信仰參拜的場所。從長遠看，這不利于兩岸旅游業(yè)的合作與發(fā)展。為此，兩岸可先行探討旅游公共標識共同標準立項的可行性，通過項目帶動，形成合作機制，方便兩岸交流，共享合作成果，共創(chuàng)未來發(fā)展新機。

表2 兩岸旅游標識的標準依據(jù)

從以上三個方面公共標識的比較可以看出，兩岸公共標識雖有差異，但也有共同之處，即兩岸的公共標識都有部分采用ISO國際標準，這是兩岸公共標識的共同點。

四、兩岸公共標識標準化在平潭綜合實驗區(qū)的應(yīng)用探討

（一）可行性

1、機遇難得

一個城市公共標識的規(guī)范程度將直接影響該城市的形象，國務(wù)院和福建省給予了平潭綜合實驗區(qū)優(yōu)惠的開發(fā)政策，平潭應(yīng)抓住這個難得的機遇，在開發(fā)起步之際，以標準化的視野、以兩岸公共標識融合的角度，進行城市定位和規(guī)劃，在城市公共標識方面做出特色，營造良好的工作、生活和投資環(huán)境，這比開發(fā)后再進行公共標識建設(shè)更具可行性。

2、優(yōu)勢明顯

福建省與臺灣具有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢，積極利用平潭的對臺優(yōu)勢和閩臺的“五緣”優(yōu)勢，將兩岸公共標識標準化研究的成果應(yīng)用于平潭的城市公共標識建設(shè)，探索靈活多樣的兩岸共建合作方式，既是先試先行的體現(xiàn)，更是打造兩岸共同精神文化家園、營造兩岸融合生活氛圍、塑造平潭新形象的有益探索。

3、保障有力

開展平潭的城市公共標識建設(shè)，既然要在體現(xiàn)國際化、標準化的同時，突出兩岸特色，就應(yīng)加強對兩岸公共標識的研究，為此相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)人員，下大力氣，抓緊深入研究，為研究成果的直接轉(zhuǎn)化提供各種有力保障。此外，相關(guān)部門還應(yīng)在兩岸公共標識差異進行比較

研究的基礎(chǔ)上，選擇適用的標識，形成地方標準，并通過平潭這一實驗平臺進行實踐論證后，探討形成兩岸共同標準的可行性，這是保證平潭城市公共標識延續(xù)性的另一重要政策保障。

（二）具體對策

1、加強調(diào)研

為保證平潭城市公共標識的高標準、上水平、有特色，加強前期的調(diào)研很重要，調(diào)研包括對平潭城市公共標識建設(shè)的調(diào)研、臺灣地區(qū)城市公共標識建設(shè)的調(diào)研及大陸地區(qū)部分公共標識建設(shè)較具典型城市的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果和報告，形成平潭公共標識建設(shè)的可行性方案。

2、確定原則

兩岸在公共標識標準上既有共同點，也存在差異，因此平潭城市建設(shè)中選擇公共標識要有明確的原則。我們認為，對兩岸都相同的公共標識，可直接引用；對兩岸存在差異的公共標識，可根據(jù)與國際接軌的原則，優(yōu)選選擇與ISO相同的標識；對ISO沒有而兩岸都不同的標識，則應(yīng)分析各自的優(yōu)缺點，擇優(yōu)而用；若兩岸僅有一地有的，則可優(yōu)先選用。

3、整體布局

城市公共標識是一個整體工程，雖理論上將其分成公共服務(wù)標識、交通標識、旅游標識、安全標識等等，但很多都是相互關(guān)聯(lián)、重復(fù)，甚至矛盾的，為此應(yīng)以系統(tǒng)的思維，整體考慮公共標識的布局。

4、注重協(xié)調(diào)

由于城市公共標識的建設(shè)是一項涉及多個部門的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此應(yīng)由相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)商，并組建領(lǐng)導(dǎo)小組和項目推進工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責部門間的協(xié)調(diào)工作；工作小組成員在做好本職工作的同時，加強與其他項目組成員的溝通，形成一支運行效率高的工作團隊，保證項目的順利推進。

[1] 陳格理.圖書館的標示系統(tǒng)[J].中國圖書館學(xué)會會報，1997,15(2):11-27.

[2] 牟躍.我國城市導(dǎo)向系統(tǒng)標準模式研究[J].中國標準化，2006(12)：29-32.

[3] GB/T 10001，標志用公共信息圖形符號.

[4] “行政院研究發(fā)展考核委員會”.公共標示常用符碼設(shè)計指引.

[5] ISO 7001：2007 ，Graphical symbols—Public information symbols[S].

作者單位：福建省標準化研究院