大部門制改革要體現(xiàn)四個(gè)有利于

馬慶鈺在《中國(guó)改革》2012年第11期撰文，對(duì)十八大以后大部門制建設(shè)提出了四條建議：一是要有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)上，需要減少?zèng)Q策機(jī)構(gòu)和辦公室人員，增加執(zhí)行機(jī)構(gòu)和一線的公共服務(wù)人員，重建決策管理部門與決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系，對(duì)管理和工作流程加以改造。通過合約管理方式，將一些執(zhí)行性、服務(wù)性工作交給政府所屬的一些執(zhí)行性機(jī)構(gòu)、事業(yè)性公共服務(wù)單位，以及具有特定能力和資質(zhì)的民間組織去做。二是要有利于決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)。要建立決策與執(zhí)行分開的工作架構(gòu)以及獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，前提是要搞清哪類服務(wù)職責(zé)可以建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，要了解獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)的合約管理方式。三是要有利于調(diào)整崗位配比促進(jìn)服務(wù)效率。要有足夠的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來貫徹落實(shí)政府部門的管理與服務(wù)政策，改變政府公務(wù)員隊(duì)伍中決策人員與服務(wù)人員的比例。四是要有利于避免黨政機(jī)構(gòu)職能重復(fù)設(shè)置。應(yīng)解決黨政系統(tǒng)職能重疊、部門重構(gòu)、人浮于事、成本高的問題。

推進(jìn)大部門制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變政府職能

王平在《生產(chǎn)力研究》2012年第6期撰文指出，推進(jìn)大部門制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變政府職能。一是大力圍繞建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的服務(wù)型政府，梳理政府各項(xiàng)服務(wù)職能，“補(bǔ)位”與“退位”相結(jié)合，把“加法”和“減法”都做好。首先，針對(duì)政府職能缺位問題，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，并在投入和編制方面予以傾斜。其次，針對(duì)政府職能越位、錯(cuò)位等問題，對(duì)相應(yīng)政府部門實(shí)行“瘦身”，把與政府職能不相符的事務(wù)交由企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織管理。此外，針對(duì)一些職能需從政府轉(zhuǎn)移出去，又無相應(yīng)承接主體的問題，應(yīng)全面推行事業(yè)單位分類改革，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，為政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革提供良好的社會(huì)環(huán)境。二是在科學(xué)梳理政府職能基礎(chǔ)上，刪除冗余機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)治理功能更加突出的行政新結(jié)構(gòu)。把“除法”與“乘法”都做好。針對(duì)原來政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能交叉等問題，在刪除冗余機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合相關(guān)行政機(jī)構(gòu)形成新的治理系統(tǒng)，新系統(tǒng)不僅要發(fā)揮與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府職能，還要體現(xiàn)出系統(tǒng)的整體性功效。