對性能化消防設計評估若干問題的探討

●王 莉，黃 震

(昆明市消防支隊，云南昆明 650224)

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災技術的深入研究、應用，建筑火災風險控制和預防火災發(fā)生的技術手段在建筑設計中的重要性日益凸顯?，F(xiàn)階段，通過消防技術標準規(guī)范、約束建筑防火設計行為，控制建筑物致災因素是保證建筑物抵御火災的主要手段。因此，建筑消防設計賴以實施的依據(jù)——消防技術標準和規(guī)范的合理性、科學性、先進性及其與現(xiàn)實發(fā)展需要的適應性，將對建筑消防安全功能和安全目標產生直接而重要的影響。近年來，性能化消防設計評估以明確消防安全目標、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設成本等優(yōu)點被越來越廣泛地運用于我國的特殊建設工程項目中，解決了一些工程實際問題。但也逐步暴露出利用性能化消防設計評估規(guī)避消防技術規(guī)范中的關鍵技術問題、放寬國家規(guī)范要求、偏離消防安全目標等突出問題，尤其是與現(xiàn)行消防技術體系之間的法律地位問題凸顯。為此，本文從我國消防技術體系層面分析、探討性能化消防設計評估。

一、現(xiàn)行消防技術體系的特點

現(xiàn)行消防技術體系是在總結長期與火災作斗爭的經驗和教訓的基礎上，借鑒世界各國的相關規(guī)定和理念，通過大量實驗分析和實際工作總結而成，用于強制規(guī)范建筑物消防設計達到一定安全水平的體系。消防技術標準在對建筑物進行分類的基礎上，對每項設計都詳細規(guī)定了具體的參數(shù)和指標，具有普遍性、可靠性和經濟性，對預防建筑火災的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實施各類建設工程的消防設計管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國建筑防火設計消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國家一樣，我國廣泛采用消防技術體系進行建筑消防設計管理，但在面臨性能化消防設計等突破體系范疇的新型技術手段時，體系自身的合理性被提到一個特別重要的位置。

(一)從體系構架看

現(xiàn)行消防技術體系主要由通用類標準、專業(yè)建筑類標準和設備類標準組成。這些標準適用于大多數(shù)建設工程的消防設計，但標準之間由于技術側重點不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類技術措施之間缺乏相互協(xié)調、相互補充的統(tǒng)一標準，而且沒有從體系上設置統(tǒng)一的母規(guī)范來規(guī)范和約束整個技術體系，標準之間所要達到的安全水準和目標沒有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標準里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學還沒有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術體系還沒形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學合理性的唯一判據(jù)，因此出現(xiàn)了對設計中出現(xiàn)的同一個技術問題，不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標、設計目標指向不統(tǒng)一、設計結果差異很大等現(xiàn)象。

(二)從消防安全目標看

建筑物的消防設計控制是一個系統(tǒng)工程，建筑設計應在設定明確的消防安全目標的基礎上，針對工程特性選取參數(shù)進行設計，但現(xiàn)行技術標準僅規(guī)定了消防設計必須滿足的各項設計參數(shù)指標，沒有設定具體的、有針對性的消防安全控制目標，也不進行評估，更沒有從系統(tǒng)的觀點考慮各種安全措施的整合，從而導致建筑消防設計綜合功效和整體經濟性低下，消防安全目標不明確，這也是現(xiàn)行消防技術體系不能較好適應現(xiàn)實發(fā)展需要的原因之一。

(三)從適應性看

現(xiàn)行消防技術體系是多年實踐經驗的總結，經驗性強，長期以來對指導建設工程消防設計發(fā)揮了巨大作用。但該體系缺乏對建筑結構特征、人員活動特性、火災發(fā)展規(guī)律、火災危害后果及其控制措施等方面科學合理的分析，技術參數(shù)、指標和技術要求設定缺乏彈性，在適應發(fā)展要求方面的局限性難以對任何建設工程都一言以蔽之，當遇到突破技術標準的具有特殊結構形式、使用功能和工藝要求的建筑時難以執(zhí)行。同時，技術參數(shù)方面過多的限制增加了新材料、新產品、新技術在實際工程中的應用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術的推廣應用。

二、性能化消防設計評估問題分析

性能化消防設計評估作為一種發(fā)展中的技術方法，其突破規(guī)范的設計思想使之具有極大的自由度，在設計時僅提出建筑消防安全所需要的性能要求及指標，這一優(yōu)勢恰恰彌補了現(xiàn)行消防技術體系適應性不足的缺點，因此近年來在特殊建設工程中得到廣泛應用。但性能化消防設計評估的復雜性、科學性、選擇多樣性、效果優(yōu)化性、成本有效性等特點需要各種社會環(huán)境和技術條件的支撐。因此，無論從技術體系，還是工程實踐來看，其存在的合理性、合法性值得探討。

(一)性能化消防設計評估的法律地位

當出現(xiàn)建設工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術、新材料而無法滿足現(xiàn)行消防技術標準規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術標準沒有相應的規(guī)定但可能影響建設工程質量和安全的情況，多采用性能化消防設計評估去解決出現(xiàn)的技術問題。但類似的設計評估結果有可能會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)行消防技術標準的強制性條文的問題，最關鍵的是性能化消防設計評估在實踐中突破了整個體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術體系之間形成一種不可言說的尷尬關系，用一個毫不夸張的比喻，好比一個是“無法無天的兒子”，一個是“稀里糊涂的父親”，性能化消防設計評估的法律地位存在極大不合理性。筆者認為，性能化消防設計評估與現(xiàn)行消防技術體系之間不應該是一種突破技術標準的簡單的替代關系，也不是有的專家認為的在相當長的時期內并存或互補的狀態(tài)，而應在現(xiàn)行消防技術體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束的應用的設計方法。

(二)性能化消防設計評估的技術問題

支撐性能化消防設計評估的技術體系是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國的性能化消防設計評估工作由于起步晚，基礎數(shù)據(jù)庫不完善，對火災場景的分析能力有限，加之某些設計草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國外標準和技術參數(shù)，大大增加了設計中的不確定因素和可變條件。同時，在火災風險性和危害后果預測分析過程中，需要做出一些假設，而這些假設的可靠性和由此導致的不確定性，如果分析、處理不得當，會使性能化消防設計評估與消防安全目標之間產生很大偏差。筆者認為，性能化消防設計評估作為一種有效的設計手段，應該在消防技術體系的框架下為建設工程消防設計提供支持，設計要達成的安全目標與結論應指向技術體系范圍內無法解決的關鍵技術問題。

(三)性能化消防設計評估的管理問題

1.適用范圍問題。近年來，進行性能化消防設計評估的對象幾乎全是性質重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構件耐火極限等關鍵技術問題。有關資料表明，國外建設工程消防設計主要依靠規(guī)格式規(guī)范進行，只有一些特殊的、確實難以采用規(guī)格式設計方法實施的工程才采用性能化設計評估，但都嚴格控制在建設工程數(shù)量的5%以內，并明確其消防安全水平不應低于規(guī)格式設計的安全水準。因此，性能化消防設計評估在我國應在一定范圍內有制約地得到應用。

2.性能化消防設計評估行為的合法性問題。性能化消防設計評估的單位和人員從事的是建筑設計活動，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設計評估的單位、個人及其設計行為都缺乏法律、法規(guī)、技術標準的約束，性能化消防設計評估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術標準的看似科學的理由，在安全目標的設定、邊界條件和設計參數(shù)的選取等方面，與工程實際情況有較大差異，所得出的評估結論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設計評估演變成為一種純粹為突破強制性技術標準限制的商業(yè)行為。同時，目前公安消防機構普遍缺乏精通性能化設計評估技術的人員，對于性能化消防設計評估過程和結論難以提出關鍵問題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設計評估結果的審查質量，如果不對防火分區(qū)、建筑構造、安全疏散、人員密度、火災荷載、煙氣分析等進行嚴格的控制，將直接導致性能化消防設計評估安全水準的偏離和安全目標的失效。

三、幾個觀點

綜上所述，筆者認為，性能化消防設計評估應屬于現(xiàn)行消防技術體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設計評估的技術體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設計技術尚未成熟時期，應在現(xiàn)行消防技術體系的大框架下慎重實施性能化消防設計評估。

(一)明確法律地位

應該看到，規(guī)格式設計方法具有強大的生命力，在很長一個時期內仍將是適合我國國情的、較為切實可行的設計手段。但應以實事求是、積極開放的姿態(tài)對待體系自身存在的不足，對現(xiàn)行消防技術體系在應用中出現(xiàn)的種種問題進行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設計評估作為一種新型的工程設計方法以定量計算為基礎去解決特定建筑的消防設計問題，在實踐中全面實施需要具備諸多的條件，其中消防技術體系對其認可和相應的配套制度是推進實施的先決條件，應該看到，性能化設計評估不可能取代傳統(tǒng)設計方法，而應該成為在現(xiàn)行消防技術體系下得以合理利用的一項新技術。

(二)控制適用范圍

在適用范圍方面，不應把性能化消防設計評估只作為論證突破強制性技術標準規(guī)定的一種工具，應成為工程總體設計中為解決突破消防技術體系的具體問題的一種技術手段，并嚴格把握性能化消防設計評估結論和消防設計文件內容的銜接，否則將無限擴大其適用范圍。基于現(xiàn)階段技術上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來加以限制。當出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術標準適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計，難以滿足工程項目特殊使用功能的情形時加以應用，從而避免將性能化消防設計作為規(guī)避執(zhí)行技術標準的一種手段，尤其對強制性條文應嚴格執(zhí)行。

(三)規(guī)范設計評估程序

為確保性能化消防設計評估的合法性，在性能化消防設計評估的過程中，應遵循嚴格的設計審核程序，實行全程監(jiān)控，確保設計能達到確定的消防安全目標。對于現(xiàn)行消防技術標準有嚴禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術標準已有明確規(guī)定，且無特殊使用功能的建設工程，可以在現(xiàn)行消防技術體系下推行性能化消防設計評估，當采用性能化消防設計評估的結果突破現(xiàn)行消防技術標準和規(guī)范的規(guī)定時，為保證體系之間的協(xié)調一致，彌補現(xiàn)階段性能化消防設計評估技術上存在不成熟可能帶來的問題，建議由另一家性能化消防設計評估單位進行復核評估，保證設計的安全目標和水準。

四、結束語

現(xiàn)行消防技術體系內各標準之間的整體性、系統(tǒng)性以及應達到的安全水準是性能化消防設計評估能得到有效應用的核心和關鍵。因此，性能化消防設計評估應作為消防技術體系框架下的一種科學有效的設計方法有限制地加以應用，設計要達成的安全目標與結論應指向現(xiàn)行消防技術體系內的安全水準，從而為建設工程消防設計提供支持，而不僅僅是對規(guī)格式消防設計方法的替代或補充。只有這樣，性能化消防設計評估才能適應現(xiàn)實發(fā)展的需要，在特殊建設工程中得到合理應用，其合法性、科學性及技術可靠性才能得到保證。

［1］云南總隊防火部課題組.試論建筑性能化防火設計的價值取向和實踐性發(fā)展空間［EB/OL］.(2007－05－23).http://119.china.com.cn/txt/2007－05/23/content_1590403.htm.

［2］公安部消防局.建設工程消防性能化設計評估應用管理暫行規(guī)定［Z］.