文物建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性及消防安全現(xiàn)狀剖析

●白曉輝，李建宇

(1.山西省消防總隊(duì)，山西太原 030001;2.長(zhǎng)治市消防支隊(duì)，山西長(zhǎng)治 046000)

近年來(lái)，隨著政策環(huán)境的逐年改善，政府部門(mén)監(jiān)管力度的逐步加強(qiáng)，文物建筑消防安全狀況逐步改善，自防自救能力得到提高。但是由于歷史、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、消防安全意識(shí)等方面的原因，文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。本文詳細(xì)分析文物建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性及原因，為進(jìn)一步加強(qiáng)文物建筑消防安全保護(hù)工作提供依據(jù)。

一、當(dāng)前文物建筑消防安全工作取得的成效

文物建筑在我國(guó)文物保護(hù)工作中占有舉足輕重的地位［1］。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，各級(jí)政府對(duì)文物建筑的保護(hù)和開(kāi)發(fā)使用力度逐年加大，文物建筑的消防安全狀況也得到了改善。

(一)政策環(huán)境逐步改善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)文物建筑消防事業(yè)得到了良好發(fā)展。2009年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文物安全工作的意見(jiàn)與建議》，將文物建筑消防安全工作列為重要內(nèi)容。多年來(lái)，由國(guó)家文物局牽頭，公安部、旅游局、宗教局、文物局等9部委聯(lián)合開(kāi)展了古建筑消防安全專項(xiàng)治理，消除了大量火災(zāi)隱患。同時(shí)，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視文物安全工作，許多省市領(lǐng)導(dǎo)親自檢查指導(dǎo)文物安全。各地還根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了專門(mén)針對(duì)文物建筑安全的立法工作，北京、浙江、陜西、山東制定了文物執(zhí)法巡查辦法;山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法規(guī);陜西、甘肅制定了文物安全事故責(zé)任追究規(guī)定，在實(shí)際工作中都發(fā)揮了積極的作用。

(二)監(jiān)管力度逐步加強(qiáng)

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視文物執(zhí)法督察工作，2009年3月，在國(guó)家文物局增設(shè)了督察司，專門(mén)負(fù)責(zé)文物行政執(zhí)法督察與安全監(jiān)管工作。全國(guó)各省(市)均成立了專、兼職文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。北京市與浙江省文物局設(shè)立了文物執(zhí)法隊(duì)，所轄市、縣(區(qū))專門(mén)或者掛牌設(shè)立文物執(zhí)法隊(duì);江蘇省幾個(gè)主要地級(jí)市在文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)中專門(mén)設(shè)立了文化遺產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)。部分文化遺產(chǎn)資源特別豐富的地區(qū)，成立了強(qiáng)有力的文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的成立，為開(kāi)展文物建筑消防安全工作提供了可靠的保證。

(三)消防安全狀況逐步改善

近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)文物建筑消防設(shè)施的投入力度不斷加大，2009年“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”中的安防經(jīng)費(fèi)翻了一番，用于在文物建筑修繕工程中同步建設(shè)消防設(shè)施。2006年，國(guó)家文物局公布了第六批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1080處，幾乎等同于前5年的總和，力度前所未有。這些都對(duì)開(kāi)展文物建筑消防安全工作產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，各地還積極籌措資金，完善文物建筑消防設(shè)施。以文物大省山西省為例，“十一五”期間，國(guó)家對(duì)山西文物建筑消防設(shè)施的改造投資達(dá)到2.6億，145處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位被列入國(guó)家文物局山西文物建筑消防設(shè)施維修改造項(xiàng)目;同時(shí)，省財(cái)政配套相應(yīng)資金對(duì)另外73處進(jìn)行消防設(shè)施建設(shè)，全省218處有消防保衛(wèi)要求的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位消防設(shè)施改造工作將在“十二五”期間完成。

(四)自防自救能力逐步提高

近年來(lái)，隨著全社會(huì)消防安全意識(shí)的普遍提高，各級(jí)文物單位自身消防安全管理工作也邁上了新臺(tái)階。各級(jí)文物單位進(jìn)一步加強(qiáng)了公安部61號(hào)令的宣貫工作，重要的文物建筑單位都制定了《消防安全保衛(wèi)方案》和《滅火應(yīng)急疏散預(yù)案》。同時(shí)，嚴(yán)抓各項(xiàng)制度措施，全面加強(qiáng)對(duì)火源、電源、人員的消防安全管理，使文物建筑單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，防范能力不斷提高，文物建筑消防安全工作逐漸步入良性發(fā)展的軌道。目前，全國(guó)許多寺廟已經(jīng)一律將香爐放置于院中寬敞地帶，禁止游人、香客在殿堂內(nèi)部燒香;一些地區(qū)嚴(yán)格審批在文物建筑內(nèi)進(jìn)行的影視拍攝工作，并派駐專職防火員對(duì)其拍攝過(guò)程中的用火、用電等情況進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督，確保消防安全;一些地處田野、林區(qū)的文物建筑成立了專門(mén)的防火巡查隊(duì)，在重要的防火季節(jié)負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部和周邊地帶進(jìn)行不間斷的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、文物建筑火災(zāi)形勢(shì)分析

雖然我國(guó)的文物建筑消防安全工作取得了明顯成效，但目前消防安全狀況不容樂(lè)觀。我國(guó)文物建筑數(shù)量巨大，且消防能力先天不足，再加上歷史、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、消防安全意識(shí)等方面的問(wèn)題，當(dāng)前文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大［2－3］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2008年我國(guó)文物建筑共發(fā)生火災(zāi)356起，達(dá)到平均每年39.6起，約為1950～1985年文物建筑火災(zāi)年平均2.4起的18倍?？梢?jiàn)，近年來(lái)，文物建筑火災(zāi)呈上升趨勢(shì)。從文物建筑火災(zāi)發(fā)生的原因來(lái)看，2000～2008年所發(fā)生的356起文物建筑火災(zāi)的直接原因?yàn)?用火不慎;違反電氣安裝使用規(guī)定;玩火;放火;吸煙;自燃;雷擊;原因不明;其他原因，所占比例如圖1所示。

圖1 文物建筑火災(zāi)原因所占比例

三、文物建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性分析［3－4］

(一)火災(zāi)荷載大，耐火等級(jí)低

我國(guó)的古建筑以木材作為主要建筑材料，結(jié)構(gòu)形式主要采用木架構(gòu)，木材使用量大，耐火等級(jí)低。一般而言，在古建筑中，大體上每平方米需用1m3木材。如按每立方米木材重630kg計(jì)算，古建筑的火災(zāi)荷載約為現(xiàn)代建筑的31倍。但對(duì)于一些高大的古建筑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)比例，如北京太和殿每平方米為2m3木材，其火災(zāi)荷載為現(xiàn)代建筑的62倍，山西應(yīng)縣木塔每平方米為4.78m3木材，為現(xiàn)代建筑的148倍。

(二)建筑構(gòu)造特殊，火災(zāi)蔓延迅速

我國(guó)古建筑都是以木柱支撐屋頂，而屋頂又是由大量木材加工而成的梁、枋、檁、斗拱、天花、藻井等，這種建筑構(gòu)造類似于爐膛結(jié)構(gòu)，燃燒條件良好。另外，在火災(zāi)情況下，由于屋頂結(jié)實(shí)，內(nèi)部熱量不易散發(fā)，易發(fā)生轟燃現(xiàn)象，加大了火災(zāi)撲救難度。其次，木材比表面積越大，燃燒和蔓延的速度越快，其火災(zāi)危險(xiǎn)性越大。在古建筑中，斗拱、藻井、門(mén)窗等構(gòu)件比表面積大，同時(shí)由于長(zhǎng)期干燥和自然侵蝕，木材表面出現(xiàn)許多裂縫，還有的立柱是由多根木料拼接而成，外裹麻布，涂以漆料，這些部件比表面積較大，在火災(zāi)情況下，更容易獲得氧氣，燃燒速度快。

(三)建筑布局特別，防火間距不足

我國(guó)古建筑大都以各式各樣的單體建筑為基礎(chǔ)，組成各種庭院。大型古建筑又以庭院為單元，組成龐大的建筑群體。這種庭院式的布局，講究高低錯(cuò)落，疏密相間，飛檐交臂，庭院相連，建筑間防火間距不足，也缺少必要的防火分隔和安全空間。如果其中某處起火，一旦得不到有效撲救，很快就會(huì)造成大面積燃燒，形成火燒連營(yíng)的局面。還有的文物建筑布置有回廊，通過(guò)回廊把建筑連接起來(lái)，控制火災(zāi)蔓延的難度大。

(四)內(nèi)部裝飾繁雜，可燃物多

文物建筑一般都采用油漆彩繪以及木制屏風(fēng)、懸掛大量紙畫(huà)和織物垂簾等可燃裝飾，構(gòu)件表面油漆也易于燃燒，大大增加了建筑內(nèi)部的火災(zāi)荷載，火災(zāi)撲救的不利因素多。

(五)自然環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大

從建筑構(gòu)造來(lái)看，古建筑大都建在高臺(tái)基座之上，通風(fēng)條件好，火情容易發(fā)展成災(zāi)。另外，文物建筑屋體高大，周圍古木參天，處在平原河湖岸邊和崇山峻嶺之上的文物建筑大部分單獨(dú)聳立，地處雷擊多發(fā)區(qū)，極易引起雷電火災(zāi)。

四、文物建筑消防安全保護(hù)工作現(xiàn)狀剖析

文物建筑在消防安全防護(hù)方面存在許多先天不足，但是就其著火到最終蔓延成災(zāi)，還有許多客觀因素。從火災(zāi)原因來(lái)看，最為突出的兩個(gè)原因是用火不慎和電氣火災(zāi)，總量占到了文物建筑火災(zāi)起因的55.3%(參見(jiàn)圖1)，同時(shí)我國(guó)的文物建筑一直以來(lái)缺乏有效的消防安全保護(hù)，也是造成文物建筑屢屢被大火燒毀的一個(gè)重要因素［5］。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查分析，我國(guó)文物建筑消防安全保護(hù)工作主要存在以下幾方面的問(wèn)題:

(一)文物建筑占用現(xiàn)象嚴(yán)重

不少地方利用文物建筑開(kāi)設(shè)旅館、飯店、招待所、食堂、工廠、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、幼兒園，或用作職工宿舍、居民住宅等，在此過(guò)程中新增了許多的火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著文物建筑的安全。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文物建筑(包括附屬建筑在內(nèi))，被用于上述用途的占80%。

(二)外來(lái)火災(zāi)威脅大

有些地方的文物建筑處于民居包圍之中;有些地方的文物建筑與其他建筑連在一起。特別是在一些文物建筑比較集中的旅游勝地，往往有不少個(gè)體戶臨時(shí)設(shè)攤開(kāi)店，經(jīng)營(yíng)各種小吃，隨意使用明火，稍有不慎，便可能起火，并有蔓延擴(kuò)大到文物建筑的危險(xiǎn)。

(三)消防安全管理制度落實(shí)不到位

有的寺廟、道觀，香火旺盛，卻無(wú)嚴(yán)格的防火要求，任香客在神臺(tái)供桌上點(diǎn)燭燒香，甚至在供桌前焚化文書(shū)紙錢(qián)，殿內(nèi)香煙繚繞，燭火通明，神佛面前點(diǎn)著長(zhǎng)明油燈和蠟燭，而這些佛殿神堂之內(nèi)，懸掛的幡幔傘帳又隨風(fēng)飄蕩，稍有不慎，就有可能引火上梁。電源的管理問(wèn)題也尤為突出。目前，許多古建筑內(nèi)，特別是游人香客眾多的寺廟、道觀，都已先后引進(jìn)電源，但大多不符合安全要求，有的直接把電線敷設(shè)在梁、柱、檁、椽和樓板等上面，甚至臨時(shí)亂拉亂接電線;有的電線已經(jīng)老化，長(zhǎng)年得不到更新;有些著名的古建筑內(nèi)，不僅安裝了豪華的照明設(shè)備，而且還安裝了大功率的空調(diào)設(shè)備，增大了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。

(四)開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，埋下新的隱患

目前，許多地方依托文物建筑開(kāi)發(fā)旅游資源，在開(kāi)發(fā)工程中，不對(duì)文物建筑的消防安全進(jìn)行設(shè)計(jì)、不進(jìn)行阻燃處理的情況時(shí)有發(fā)生。有的甚至盲目上馬，新、改、擴(kuò)建周邊建筑，堵塞消防通道，埋下了新的隱患。

(五)地處偏僻，消防力量到達(dá)難

我國(guó)的文物建筑分布廣，且大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，位于高山深谷之中，有的甚至位于人跡罕至之處。而國(guó)家消防力量則主要分布在大、中城市和部分縣城集鎮(zhèn)。文物建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)難以在火災(zāi)早期到達(dá)火場(chǎng)，控制火勢(shì)。

(六)消防設(shè)施短缺，建筑自防自救能力差

我國(guó)的文物建筑普遍缺乏必要的消防設(shè)施，自防自救能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的消防設(shè)施通過(guò)消防部門(mén)驗(yàn)收的不足27%，全國(guó)18個(gè)省的省級(jí)文物保護(hù)單位的消防驗(yàn)收通過(guò)率不足30%。也就是說(shuō)，絕大部分的國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位都缺乏必要的消防設(shè)施。造成這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面:

1.立法原因。就目前情況來(lái)看，古建筑消防安全工作依據(jù)的專門(mén)法規(guī)主要是1984年頒布實(shí)施的《古建筑消防管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。作為部委規(guī)章的《規(guī)則》亟待修改完善。同時(shí)，至今沒(méi)有一部適合文物建筑設(shè)置消防設(shè)施的規(guī)范，究竟文物建筑消防設(shè)施如何選用、如何設(shè)置沒(méi)有明確的要求，只能參照現(xiàn)行建筑防火規(guī)范設(shè)置。

2.技術(shù)原因。一直以來(lái)，我國(guó)缺乏專門(mén)適于文物建筑的消防設(shè)施，文物建筑在設(shè)置消防設(shè)施后能否保持建筑原狀，已經(jīng)成為是否能夠設(shè)置消防設(shè)施所爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)大型木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑的主要構(gòu)件如何進(jìn)行阻燃的問(wèn)題、如何早期識(shí)別、迅速撲滅文物建筑火災(zāi)等問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。

3.經(jīng)濟(jì)原因。我國(guó)許多文物建筑都沒(méi)有固定的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)人看守、無(wú)人管理的情況還大量存在。同時(shí)，許多安裝了消防設(shè)施的文物建筑單位，由于缺乏消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，致使消防設(shè)施處于停用狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)文物建筑以及內(nèi)部文物造成了損害。

(七)消防水源缺乏

目前許多地方的文物建筑，普遍缺乏消防水源，特別是北方缺水地區(qū)和高山上的文物建筑，連生活用水都比較艱難，消防用水就更成問(wèn)題了。

(八)消防通道不暢

文物建筑大都建設(shè)年代久遠(yuǎn)，普遍缺乏消防通道。如坐落在一些名山上的古剎道觀，根本就無(wú)車道可通;還有一些古建筑，坐落在古老的街巷內(nèi)，道路狹窄;又如一些大型的古建筑群，相對(duì)封閉，自成體系，建筑群內(nèi)高墻林立，過(guò)道狹小，臺(tái)階遍布，高低錯(cuò)落，現(xiàn)代消防裝備根本無(wú)法進(jìn)入。

［1］劉希臣.我國(guó)古建筑防火保護(hù)策略的研究［D］.重慶大學(xué)，2008.

［2］翁文國(guó)，范維澄.中國(guó)古建筑防火研究［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2001，20(5).

［3］薛斌.古建筑消防技術(shù)探討［J］.山西建筑，2003，29(8):134－135.

［4］楊杰，陶華.古建筑火災(zāi)分析及預(yù)防對(duì)策［J］.消防科學(xué)與技術(shù).2003.22(4):297 －298.

［5］陳韌.試談古建筑火災(zāi)特點(diǎn)及滅火對(duì)策［J］.浙江消防，2002，(2):28－30.