全力做好司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作本刊評(píng)論員

“4·20”四川蘆山地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作行動(dòng)迅速、措施有力，科學(xué)、有序、有效，為做好下一階段抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作打下了基礎(chǔ)。

4月25日，司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英主持召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，研究司法行政系統(tǒng)下一步抗震救災(zāi)工作。吳愛(ài)英強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局常委會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，全力做好司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，充分發(fā)揮職能作用，努力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局常委會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作，以更加有力的舉措、更加科學(xué)的方法，立足司法行政系統(tǒng)實(shí)際，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力做好司法行政系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。

積極參加做好群眾安置工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)參加做好災(zāi)區(qū)群眾安置工作，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有安全住處、有干凈水喝。著力安置好受災(zāi)干警、職工的生活，積極籌措、妥善解決他們急需的生活物資。

確保監(jiān)獄勞教(戒毒)場(chǎng)所安全穩(wěn)定。加強(qiáng)與駐監(jiān)武警部隊(duì)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)一線執(zhí)勤，防止脫逃或其他重大惡性案件發(fā)生。切實(shí)做好監(jiān)所衛(wèi)生防疫工作，防止發(fā)生傳染病、重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件。認(rèn)真做好思想教育和宣傳工作，穩(wěn)定罪犯、勞教(戒毒)人員的情緒。

積極為災(zāi)區(qū)群眾提供法律服務(wù)。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的相關(guān)法律問(wèn)題，組織引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)災(zāi)區(qū)出現(xiàn)的法律事務(wù)提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)法律援助工作，暢通抗震救災(zāi)法律援助綠色通道，簡(jiǎn)化受理手續(xù)，努力做到應(yīng)援盡援。

努力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，采取多種形式，深入災(zāi)民安置點(diǎn)等集中區(qū)域，大力宣傳與抗震救災(zāi)、疫病防治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，積極主動(dòng)做好群眾思想工作，妥善化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，努力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

做好災(zāi)后重建的前期準(zhǔn)備工作。在做好抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，全面統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確掌握司法行政系統(tǒng)損失情況，摸清底數(shù)，為制定災(zāi)后重建規(guī)劃和具體實(shí)施方案做好準(zhǔn)備。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)，把司法行政單位的恢復(fù)重建工作納入國(guó)家和地方總體規(guī)劃。

顏曉峰：

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)依靠人民的力量

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，中國(guó)力量就是人民的力量。中國(guó)力量來(lái)自中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的共同力量。凝聚中國(guó)力量是在深化改革、調(diào)整利益格局中實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，既存在思想觀念的障礙，還存在利益固化的藩籬。攻堅(jiān)期表明改革的艱巨性增加，深水區(qū)表明改革的風(fēng)險(xiǎn)性加大。怎樣攻堅(jiān)克難、平穩(wěn)過(guò)渡，單一突破難以奏效，僅僅依靠少數(shù)人的積極性極易夭折，只有用中國(guó)夢(mèng)凝聚人心，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，才能整體推進(jìn)、合力前行，共克難關(guān)、共渡激流。越是存在著阻礙深化改革、形成合力的因素，越是要增強(qiáng)推進(jìn)改革勇氣，激發(fā)籌劃改革智慧，越是要凝聚社會(huì)共識(shí)，集聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。著眼于凝聚改革共識(shí)、集聚改革合力，改革目標(biāo)的選擇、改革方案的設(shè)計(jì)、改革時(shí)機(jī)的選擇、改革節(jié)奏的把握，都要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)地區(qū)、民族、階層、部門的利益，取得利益的最大公約數(shù)，讓更多的人受益，讓更多的群眾受益。讓全體人民共同擁有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，從而形成改革合力、攻堅(jiān)合力、追夢(mèng)合力。

(國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰如是說(shuō)，《 光明日?qǐng)?bào) 》，2013年4月1日)

鄧子慶：

信息公開(kāi)助推救災(zāi)中國(guó)速度

不言而喻,抗震救災(zāi)得從信息的公開(kāi)透明開(kāi)始。一切外界的關(guān)注、重視、援助的基本前提就是保證外界的知情權(quán),即抗震救災(zāi)行動(dòng)的第一步就是讓災(zāi)情在第一時(shí)間被外界所知曉,以使人們最快地、正確地看到災(zāi)難的嚴(yán)重性,這也是政府主動(dòng)接受民眾監(jiān)督的必要之舉。

進(jìn)而言之,災(zāi)區(qū)災(zāi)情越公開(kāi)透明,越有利于消除災(zāi)后的恐慌情緒,越有利于減少社會(huì)對(duì)災(zāi)情的質(zhì)疑,也越有利于外界與災(zāi)區(qū)順利溝通、共度難關(guān)——在最短的時(shí)間內(nèi),調(diào)動(dòng)最大的救援力量。從更高層面上講,災(zāi)情的公開(kāi)透明,更是一次很好的公民教育,它以現(xiàn)實(shí)客觀的場(chǎng)面給人以震撼,從而喚醒并提高公民防災(zāi)減災(zāi)的危機(jī)意識(shí),進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的災(zāi)難防御水平。此次雅安地震很好地借鑒了汶川、玉樹(shù)地震的經(jīng)驗(yàn),地震信息的公布,時(shí)間之快、信息之全、效果之好,著實(shí)令人欣慰。

應(yīng)該說(shuō),幾次地震以來(lái),正是因?yàn)楣_(kāi)透明,用速度堵住了謠言的傳播,才讓真相跑在了謠言前面,使社會(huì)避免出現(xiàn)大范圍的人心恐慌；正是因?yàn)楣_(kāi)透明,及時(shí)把救援進(jìn)展情況告訴外界,才促進(jìn)了抗震救災(zāi)工作效率的提高；正是因?yàn)楣_(kāi)透明,用坦誠(chéng)與開(kāi)放扭轉(zhuǎn)了西方一些人的偏見(jiàn),贏得了世界的好感與尊重。

一言概之,只有災(zāi)情的公開(kāi)透明,公眾的關(guān)愛(ài)意識(shí)才能不斷被激發(fā),投入救災(zāi)的資源才能不斷被整合,政府也才能把握住輿論主動(dòng)權(quán),中國(guó)速度才能在抗震救災(zāi)中發(fā)揮更大效能,進(jìn)而營(yíng)造全社會(huì)抗震救災(zāi)、眾志成城的良好氛圍。

(鄧子慶如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2013年4月22日)

王俊峰：

大力推動(dòng)西部律師行業(yè)發(fā)展

推動(dòng)西部律師行業(yè)發(fā)展，僅僅依靠律協(xié)內(nèi)部推動(dòng)，難以從根本上解決問(wèn)題，西部律師行業(yè)面臨的困難很多，需要國(guó)家和社會(huì)更多的關(guān)心和支持，比如有效保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，減輕稅負(fù)等。目前，國(guó)家正在積極推動(dòng)民生工程，推動(dòng)西部律師行業(yè)發(fā)展便是一項(xiàng)很大的民生工程。群眾最大的民生便是基本權(quán)益得到保障，而這需要律師提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，以保障公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推動(dòng)西部律師發(fā)展，不僅僅是‘輸血’，還要幫助西部律師行業(yè)建立‘造血’功能。輸血造血并舉，推動(dòng)建立有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好機(jī)制，才能保證西部律師規(guī)模逐步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)律師法律服務(wù)在全國(guó)行政區(qū)域的全覆蓋，讓西部群眾也能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

(中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2013年4月22日)

李永忠：

構(gòu)建反腐敗國(guó)家立法

反腐敗立法工作必須以“權(quán)力過(guò)分集中”這個(gè)“總病根”為原點(diǎn)，以權(quán)力結(jié)構(gòu)改革為核心，構(gòu)建防治腐敗的制度鐵籠子。一是加強(qiáng)反腐敗的戰(zhàn)略規(guī)劃，確立權(quán)力結(jié)構(gòu)改革原則。制度建設(shè)涉及黨和國(guó)家生活的各個(gè)方面，內(nèi)容十分豐富，但核心是權(quán)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即以權(quán)力結(jié)構(gòu)為核心的黨和國(guó)家制度改革問(wèn)題。二是提高制度耦合力，形成不敢腐、不能腐、不易腐的制度鐵籠子。應(yīng)把法規(guī)制度建設(shè)與政治體制改革結(jié)合起來(lái)；把健全淺層意義上的規(guī)章、守則與改革深層意義上的組織體系(即權(quán)力結(jié)構(gòu))結(jié)合起來(lái)；把黨內(nèi)立法(黨內(nèi)決策程序、表決規(guī)程等)與國(guó)家立法(財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、反腐敗法等)結(jié)合起來(lái)；把構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制與不易腐的保障機(jī)制結(jié)合起來(lái)。三是提高公眾參與力。

(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠如是說(shuō)，《人民法院報(bào)》，2013年4月10日)

顧培東：

把維護(hù)誠(chéng)信作為司法審判的重要目標(biāo)和重要取向

近些年，社會(huì)各方面對(duì)司法的抱怨與詬病以及司法公信力在某種程度上的下降，一個(gè)很重要的原因在于司法在維護(hù)誠(chéng)信方面的力度不夠。如果司法在誠(chéng)信維護(hù)方面不能有突出的建樹(shù)，其公正性就不可能得到全社會(huì)的認(rèn)肯。為此，在當(dāng)前以至今后較長(zhǎng)時(shí)期中，應(yīng)把維護(hù)誠(chéng)信作為司法審判的重要目標(biāo)和重要取向。要在推動(dòng)立法進(jìn)一步完善的同時(shí)，運(yùn)用司法解釋以及司法自由裁量權(quán)，恰當(dāng)配置在關(guān)及誠(chéng)信問(wèn)題上的收益與成本，強(qiáng)化對(duì)守法守約者誠(chéng)信行為的保護(hù)，加大對(duì)違法違約行為的制裁與懲罰，從根本上扭轉(zhuǎn)誠(chéng)信守約者吃虧受損，而輕諾寡信者受益獲利的現(xiàn)象。此外，還要積極地運(yùn)用妨害訴訟的強(qiáng)制措施乃至刑事手段，加大對(duì)惡意訴訟、故意拖延訴訟以及偽造證據(jù)等訴訟欺詐和逃避執(zhí)行行為的打擊?？傊荒茏屗痉ǔ蔀椴徽\(chéng)信者逃避或減輕責(zé)任的手段或工具。通過(guò)這些措施，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地看到人民法院主持公道、弘揚(yáng)正氣、懲惡揚(yáng)善、維護(hù)正義的立場(chǎng)與態(tài)度。

(四川大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師顧培東如是說(shuō)，《人民法院報(bào)》，2013年4月24日)

宋華琳：

依法防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)已初步形成傳染病防治的法律框架，H7N9型禽流感防控措施的設(shè)定與實(shí)施，不宜以“逸脫”于法律規(guī)范之外的形式展開(kāi)。應(yīng)盡量恪守《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等的規(guī)定，視疫情進(jìn)展，及時(shí)將H7N9型禽流感界定為“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”或傳染病防治法中規(guī)定的法定類別傳染病，并依法設(shè)定和實(shí)施相應(yīng)的防控措施，從而確保依法防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

(南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳如是說(shuō)，《檢察日?qǐng)?bào)》，2013年4月18日)

注：這是吳愛(ài)英同志2013年4月10日在司法部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話時(shí)的講話摘要。