燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟畹奶剿髋c實踐

簡玉峰

咸陽市天然氣有限公司，陜西 咸陽 712000

城市燃?xì)饽芊裾９?yīng)不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，而且與人們的安全和利益有著很大關(guān)聯(lián)。燃?xì)夤芾肀仨氁幸粋€完善的監(jiān)督機(jī)制，才能夠使其發(fā)展得更好。目前，很多國家都已經(jīng)制定了燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，雖然各國立法在內(nèi)容上存在一些差別，但是其主要目的都是為了使消費者的利益得到合理保障。目前，燃?xì)饬⒎ㄒ呀?jīng)與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，民眾可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點，使燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钌钊肴诵摹?/p>

1 燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钚枳⒅氐膯栴}

1.1 建立相應(yīng)的安全供應(yīng)體系

在燃?xì)庑袠I(yè)中，安全永遠(yuǎn)排在第一位，以立法的形式來提高燃?xì)夤芾硭?，既有利于加?qiáng)現(xiàn)代化法制社會的建設(shè)，又能夠使城市的管理水平得到提升，能夠保證燃?xì)獾某掷m(xù)供應(yīng)，提高人們使用的安全性。

燃?xì)獍踩w系的責(zé)任主體主要有燃?xì)夤?yīng)商、經(jīng)營者以及政府。在燃?xì)獾陌踩芾韱栴}上，每個環(huán)節(jié)都不能有任何失誤，一旦出現(xiàn)問題，就會埋下安全隱患，管理體系可能完全瓦解。在燃?xì)夤芾砹⒎üぷ髦?，一定要使各個主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任得到明確，才能夠確保燃?xì)獾陌踩?yīng)。

燃?xì)獾墓芾砩婕暗姆秶浅V，關(guān)系到安全生產(chǎn)、政府監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)控等很多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)前后都存在關(guān)聯(lián)，因此，每個步驟都不能出錯，否則對燃?xì)馐褂枚员愦嬖诤艽蟀踩[患，燃?xì)獾墓芾砹⒎üぷ饕欢ㄒ櫦暗矫總€環(huán)節(jié)，做到面面俱到。

1.2 明確責(zé)任主體的相關(guān)權(quán)益

燃?xì)獾陌踩?yīng)體系要體現(xiàn)出責(zé)任主體在義務(wù)與權(quán)利上的統(tǒng)一性，這是燃?xì)饬⒎ǖ幕A(chǔ)。燃?xì)饨?jīng)營單位、燃?xì)庥脩粢约罢叨及缪葜煌巧?，需承?dān)不同的義務(wù)，并享有不同權(quán)利。燃?xì)夤芾砹⒎üぷ麟x不開政府的宏觀調(diào)控，它有利于建立一個良好的市場秩序，確保燃?xì)庑袠I(yè)的正常經(jīng)營。

燃?xì)饨?jīng)營單位必須要在燃?xì)夤芾砹⒎ǖ闹С窒虏拍軌蚴棺陨淼臋?quán)利得到合理保障，用戶在使用燃?xì)鈺r和獲得服務(wù)方面也需要法律作為支撐。燃?xì)夤芾淼牧⒎üぷ鞅仨氁⒅亟踩娜細(xì)夤?yīng)體系，才能明確責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，使燃?xì)庑袠I(yè)實現(xiàn)有序發(fā)展。

1.3 燃?xì)夤芾砹⒎óa(chǎn)權(quán)制度的建立

燃?xì)庑袠I(yè)的改革是城市建設(shè)改革中的一個重要環(huán)節(jié)，它必須符合社會的科學(xué)發(fā)展觀，燃?xì)庑袠I(yè)的改革措施應(yīng)該以國家長遠(yuǎn)發(fā)展的計劃為依據(jù)?，F(xiàn)階段，燃?xì)庑袠I(yè)已經(jīng)具備新的特征，例如公益性就是其比較明顯的一個新特征，不過它也需要市場機(jī)制對其合理配置相應(yīng)的公共資源，根據(jù)社會發(fā)展的具體需要進(jìn)行燃?xì)飧母?，在改革中不斷進(jìn)步。

如今，我國的燃?xì)夤芾硇枰鉀Q的主要問題就是建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，另外還需要政府對燃煤行業(yè)市場實施宏觀調(diào)控，設(shè)立正確合理的價格機(jī)制，建立資源節(jié)約型社會。燃?xì)庑袠I(yè)的市場已經(jīng)越來越多元化，采取了很多特殊的經(jīng)營戰(zhàn)略管理方針，國家也在燃?xì)饽茉凑咧凶龀隽舜蠓日{(diào)整， 這有利于燃?xì)庑袠I(yè)的順利改革。

在燃?xì)庑袠I(yè)改革過程中，其責(zé)任主體所承擔(dān)的責(zé)任也會發(fā)生改變，燃?xì)夤芾淼牧⒎üぷ饕堰@些問題全部納入考慮范圍內(nèi)，建立一個完善的燃?xì)夥审w系，以便其適應(yīng)未來社會的發(fā)展。

2 燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钛芯?/h2>

立法工作的基本內(nèi)容就是樹立立法理念，燃?xì)夤芾砹⒎üぷ饕餐瑯尤绱?。只有樹立正確的燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟睿拍軌蚪⒘己玫墓芾砹⒎ㄖ贫取?/p>

2.1 政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相融合的理念

所謂市場調(diào)節(jié)實際上就是要保障燃?xì)獾纳鐣芾?，如果市場能夠充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，這便對燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展有很大促進(jìn)作用。一般情況下，在燃?xì)夤芾碇?，如果出現(xiàn)有關(guān)于政府管制的討論，通常會引起很多矛盾和分歧，其主要原因表現(xiàn)在兩個方面，一個是部門過于注重利益的追求，另一個是人們對市場調(diào)節(jié)能否發(fā)揮作用具有不確定性，不知道是否需要國家宏觀調(diào)控的干預(yù)。

我國的燃?xì)夤芾砹⒎ú粌H需要市場的自行調(diào)節(jié)，而且離不開國家的宏觀調(diào)控，只有將兩者結(jié)合，才能保證燃?xì)馐袌龅姆€(wěn)定運(yùn)行，即使出現(xiàn)市場調(diào)節(jié)不能夠充分發(fā)揮作用的情況，政府還可以通過宏觀調(diào)控手段對其進(jìn)行彌補(bǔ)和挽救。

在我國《條例》中有關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營監(jiān)管制度的相關(guān)規(guī)定，其中規(guī)定了經(jīng)營主體應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。燃?xì)夤?yīng)主要具有三個特點，第一個是燃?xì)饨?jīng)營者必須承擔(dān)安全供氣、確保供氣穩(wěn)定責(zé)任，了解各類燃?xì)饨?jīng)營許可的具體條件以及其需要履行的義務(wù)，使燃?xì)饨?jīng)營活動變得更加規(guī)范。第二個特點是由于燃?xì)饩邆洳豢稍偕奶攸c，因此，在燃?xì)夤?yīng)過程中要注重能源的節(jié)約。第三個特點是燃?xì)庖妆兹?，容易?dǎo)致人中毒，如果在使用過程中稍微不注意，就極有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。燃?xì)庑袠I(yè)禁止實行自由準(zhǔn)入策略，一定要設(shè)置和建立專業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，這樣不僅能夠使燃?xì)夤芾碜兊酶右?guī)范，而且能夠保證人們的利益與生命安全。

2.2 燃?xì)饬⒎ㄒ獔猿志S護(hù)燃?xì)庥脩舻睦?/h3>

在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ?，以人為本是其必須遵守的?zhǔn)則，它不是一項嚴(yán)格的政治或法律制度，而是以人們生活的幸福程度作為出發(fā)點。燃?xì)夤?yīng)中的三個責(zé)任主體一定要明確自身的權(quán)利與義務(wù)，注重維護(hù)燃?xì)庥脩舻睦?，堅持以人為本的原則。

2.3 平衡各方的利益

在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ?，一切正?dāng)利益我們都要堅決予以維護(hù)，通常來說，首先優(yōu)先維護(hù)的是公共利益，不過其他利益在維護(hù)過程中出現(xiàn)了誤區(qū)，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的私人利益的保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，這些觀點在我國法律的完善與修改中都有體現(xiàn)。不過從科學(xué)的角度上來講，個人利益與公共利益都要給予正確維護(hù)，在實施燃?xì)夤芾淼牧⒎ǖ倪^程中利益優(yōu)先的情況基本不存在，科學(xué)的立法就是要維護(hù)各個方面的正當(dāng)利益，并且注重燃?xì)夤?yīng)的效率與安全。

2.4 燃?xì)夤芾砹⒎ǖ膭?chuàng)新理念

傳統(tǒng)的燃?xì)夤芾碇贫纫呀?jīng)無法適應(yīng)社會的發(fā)展要求，在燃?xì)夤芾砹⒎ㄖ幸欢ㄒ⒕哂袆?chuàng)新意義的管理制度，把握好燃?xì)庑袠I(yè)的市場經(jīng)濟(jì)狀況，遵循其市場運(yùn)行規(guī)律，建立具有特色的管理體系，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，給激烈的市場競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。另外，政府還要加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的宏觀調(diào)控，建立一套創(chuàng)新型的管理體系。

結(jié)束語

燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟顚θ粘Ｉ钪械娜細(xì)夤?yīng)具有重要意義，它增加了燃?xì)夤?yīng)的安全性，并且使各方的利益都能得到平衡與維護(hù)，有利于明確責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)，使我國的燃?xì)庑袠I(yè)市場經(jīng)濟(jì)變得更加規(guī)范化。本文主要分析了我國燃?xì)夤芾砹⒎ɡ砟钪行枳⒅氐膯栴}，研究立法存在于燃?xì)夤芾碇械囊饬x，此次研究有利于增強(qiáng)我國燃?xì)夤芾砹⒎ǖ娜嫘浴?/p>

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