跨區(qū)域合作辦報(bào)的探索

□居應(yīng)蘭 李春媛

（烏蒙新報(bào)，貴州 六盤水 553000）

編者按：區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局的特色，使得中國的報(bào)業(yè)發(fā)展在同一地區(qū)，同一城市，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張?？绲貐^(qū)辦報(bào)仍然是中國報(bào)業(yè)的新生事物，雖然已經(jīng)有數(shù)家報(bào)社在嘗試，但跨地區(qū)辦報(bào)面臨政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制、資源整合、管理架構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營模式、文化沖突等眾多困難。目前已有的模式、方式都不盡相同，效果也參差不齊，當(dāng)下還沒有大家共同認(rèn)可的“最優(yōu)模式”。繼焦作日報(bào)社、鞍山日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、泉州晚報(bào)社等實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦報(bào)之后，六盤水日報(bào)社與畢節(jié)日報(bào)社聯(lián)合起來，跨六盤水、畢節(jié)兩大行政區(qū)，興辦《烏蒙新報(bào)》，創(chuàng)辦一年來，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初顯，如今又在準(zhǔn)備向黔西南及云南曲靖、昭通等地區(qū)延伸，為地市報(bào)跨地區(qū)辦報(bào)、跨省際合作又一次積累了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了有益的探索。

本刊編輯：殷紅

2012年底，《烏蒙新報(bào)》獲中國地市報(bào)研究會(huì)授予的“中國地方都市類報(bào)紙最具成長性十強(qiáng)”稱號。這一榮譽(yù)的取得，對報(bào)社全體員工是巨大的鼓勵(lì)和鞭策。

創(chuàng)刊一年多來，《烏蒙新報(bào)》圍繞“調(diào)整、改革、創(chuàng)新、發(fā)展”的總體工作思路，推進(jìn)跨區(qū)域合作，堅(jiān)持市場化道路，增強(qiáng)競爭力，擴(kuò)大影響力，使辦報(bào)與經(jīng)營呈現(xiàn)出互助共為的良好發(fā)展態(tài)勢，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。

跨區(qū)合作強(qiáng)實(shí)力

《烏蒙新報(bào)》的前身是六盤水日報(bào)社的子報(bào)《涼都晚報(bào)》。這份報(bào)紙自2000年創(chuàng)刊以來，見證并記錄了六盤水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的10年，在為六盤水的發(fā)展建設(shè)鼓與呼的同時(shí)，更為當(dāng)?shù)氐膹V大讀者提供了較為豐富的精神食糧，成為六盤水人不可或缺的市民報(bào)紙。

對此，六盤水報(bào)人并未滿足，而更多的是憂患意識(shí)：《涼都晚報(bào)》因受空間和市場的局限，其實(shí)力和影響力未能得到較為理想的擴(kuò)展和提升。面對省級都市類報(bào)紙的沖擊，本地其他媒體的競爭，如果不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕變，《涼都晚報(bào)》市場份額將越來越少，甚至將被市場無情淘汰。怎樣與時(shí)俱進(jìn)，走出一條新路，把《涼都晚報(bào)》做出特色，求得更大發(fā)展？他們把目光瞄準(zhǔn)近鄰的畢節(jié)地區(qū)。

畢節(jié)地區(qū)擁有750多萬人口，卻只有一份黨報(bào)《畢節(jié)日報(bào)》。當(dāng)時(shí)的畢節(jié)地委主要領(lǐng)導(dǎo)，以及畢節(jié)日報(bào)社的同仁認(rèn)為，畢節(jié)沒有一份非時(shí)政報(bào)紙，這與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很不協(xié)調(diào)，也難以適應(yīng)畢節(jié)廣大人民群眾日益增長的文化精神需求。由于報(bào)紙刊號的緊缺，他們正在謀求與外地合作辦報(bào)。

中央和省委、省政府“鼓勵(lì)國有文化集團(tuán)互相參股，以資源或產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行整合重組，在新聞出版等領(lǐng)域開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育打造有實(shí)力、有競爭力、有影響力的龍頭和骨干文化企業(yè)”這一改革精神，猶如陣陣東風(fēng)，吹醒和激發(fā)了六盤水日報(bào)社、畢節(jié)日報(bào)社的創(chuàng)新發(fā)展思維。根據(jù)中央和省有關(guān)文化體制改革的精神，六盤水和畢節(jié)兩地報(bào)人結(jié)合實(shí)際，通過較長時(shí)間的思考、調(diào)查和論證，提出了跨區(qū)域合作辦報(bào)的設(shè)想，以推進(jìn)《涼都晚報(bào)》突破現(xiàn)有體制，突破地域限制，跨區(qū)域發(fā)展的新探索。

六盤水、畢節(jié)地區(qū)同屬烏蒙山脈，都是當(dāng)年紅軍長征“烏蒙磅礴走泥丸”的重點(diǎn)地區(qū)，由《涼都晚報(bào)》更名《烏蒙新報(bào)》，既基于地域上的定位，更寓意創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)展的主旨。

在國家新聞出版總署、貴州省委、兩地黨委政府的大力支持幫助下，由《涼都晚報(bào)》更名《烏蒙新報(bào)》并增加畢節(jié)日報(bào)社為主辦單位的工作順利進(jìn)行。經(jīng)過緊張籌備，2011年11月8日，《烏蒙新報(bào)》正式創(chuàng)刊。

緊緊圍繞“立足烏蒙，面向全國，貼近民生，服務(wù)百姓，有新意、有創(chuàng)意，都市味、生活味比較濃的烏蒙山區(qū)的主流媒體”這一定位辦報(bào)，每天出版32版以上，容量是原《涼都晚報(bào)》的兩倍以上，內(nèi)容更豐富多彩，更貼近平民百姓，可讀性更強(qiáng)，《烏蒙新報(bào)》一面世就緊緊吸引了百姓眼球，受到了廣泛的關(guān)注，成為了兩地內(nèi)聚人心、外塑品牌的重要力量，更成為烏蒙山區(qū)域整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作的全新載體。

在辦報(bào)人員上，除了原《涼都晚報(bào)》員工外，六盤水、畢節(jié)兩地報(bào)業(yè)集團(tuán)皆派出精兵強(qiáng)將參與新聞采編和廣告發(fā)行等工作，并在全國范圍廣招采編經(jīng)營人員20余人。采編經(jīng)營人力資源的有效整合，為《烏蒙新報(bào)》的發(fā)展壯大提供了有生力量。

在發(fā)行和廣告經(jīng)營上，《烏蒙新報(bào)》2012年的發(fā)行份額接近3萬份，大大突破了原《涼都晚報(bào)》的發(fā)行份額。在廣告經(jīng)營方面，兩地積極主動(dòng)培育市場，確保了正常的辦報(bào)經(jīng)費(fèi)。

《烏蒙新報(bào)》是《涼都晚報(bào)》的華麗轉(zhuǎn)身。由兩家西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)聯(lián)合辦報(bào)，使兩地的新聞、人力、財(cái)力等資源得到整合增強(qiáng)，有利于報(bào)紙做強(qiáng)做大，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！稙趺尚聢?bào)》這種在革命老區(qū)、多民族地區(qū)、貧困地區(qū)跨區(qū)域發(fā)展、壯大傳媒文化產(chǎn)業(yè)，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供全方位新聞、文化服務(wù)的方式，與眾多“扎堆”大城市、中心城市的都市報(bào)相比，不僅在全國地市報(bào)中是一個(gè)創(chuàng)舉，而且在中國新聞界也是一種全新的嘗試。

轉(zhuǎn)企改制增活力

在文化體制改革浪潮中應(yīng)運(yùn)而生的《烏蒙新報(bào)》注定要成為改革的弄潮兒。2012年2月，新的歷史機(jī)遇再次將《烏蒙新報(bào)》推到改革的前沿。2月8日，貴州省非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作會(huì)議在貴陽召開，按照中央有關(guān)文件精神，貴州省將《烏蒙新報(bào)》納入轉(zhuǎn)企改制非時(shí)政類報(bào)刊出版單位先行先試的幾家報(bào)刊之一。

按照中央、貴州省轉(zhuǎn)企改制有關(guān)精神，六盤水日報(bào)傳媒集團(tuán)、畢節(jié)日報(bào)傳媒集團(tuán)分別按51:49的比例共投入400萬元，組建六盤水烏蒙新報(bào)有限責(zé)任公司，將《烏蒙新報(bào)》轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人，成立了六盤水烏蒙新報(bào)有限責(zé)任公司董事會(huì)，選舉產(chǎn)生了公司首屆首次董事會(huì)成員，選舉產(chǎn)生了公司首屆首次監(jiān)事會(huì)成員。首屆首次董事會(huì)和首屆首次監(jiān)事會(huì)，分別選舉產(chǎn)生了董事長和監(jiān)事長。聘任了社長（總編輯）、總經(jīng)理，在六盤水、畢節(jié)各成立一個(gè)采編經(jīng)營中心。之后，清產(chǎn)核資、核銷事業(yè)身份、與全體職工簽訂勞動(dòng)合同、按照企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)等工作依次進(jìn)行。

在貴州省非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，六盤水烏蒙新報(bào)有限責(zé)任公司各項(xiàng)改革工作全部完成并順利通過省驗(yàn)收，成為貴州省率先完成轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)社。

轉(zhuǎn)企改制為六盤水烏蒙新報(bào)有限責(zé)任公司帶來了活力。該公司在成立不到一年的時(shí)間里，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在調(diào)整經(jīng)營模式和分配機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)等方面采取了一系列的改革措施，形成了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場主體。

在經(jīng)營管理模式上，針對《烏蒙新報(bào)》六盤水、畢節(jié)采編經(jīng)營中心距離遠(yuǎn)、難統(tǒng)管的特點(diǎn)，對《烏蒙新報(bào)》采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式運(yùn)作?！敖y(tǒng)”：對整張報(bào)紙的采編進(jìn)行統(tǒng)籌；“分”：對各個(gè)采編經(jīng)營中心實(shí)行自主營運(yùn)、自負(fù)盈虧的運(yùn)作模式。對各采編經(jīng)營中心的經(jīng)營目標(biāo)是：第一年、第二年持平，第三年開始盈利。各采編經(jīng)營中心把各自區(qū)域的新聞采編、印刷及廣告、發(fā)行等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。這一運(yùn)作方式既能使管理難度減少，又能極大地調(diào)動(dòng)兩地采編經(jīng)營中心的積極性和創(chuàng)造性，形成兩地采編經(jīng)營比學(xué)趕超的良好態(tài)勢。

在收入分配機(jī)制上，實(shí)行績效工資制。采取部門負(fù)責(zé)人和普通員工基礎(chǔ)工資相同，其余為績效工資，鼓勵(lì)多勞多得，極大地激發(fā)了員工工作積極性。改制之前，員工工資基本是大鍋飯，同一級別的員工不管工作量大小、干何種工作，基本都是一個(gè)水平，不同級別之間，有差距，但在中下層面，差別也不大。改制之后，公司結(jié)合新聞工作的特點(diǎn)，制定了新的考核辦法，績效工資所占比例提高到60%左右，最多的占到90%。算下來，工資普遍比以前高了，特別是采編工作人員，如果干活賣力，質(zhì)優(yōu)量大，收入甚至能達(dá)到以前的兩三倍。

穩(wěn)步前行有動(dòng)力

《烏蒙新報(bào)》誕生，受到六盤水和畢節(jié)兩地干部群眾的關(guān)愛和重視，把她看作是兩地文化體制改革的結(jié)晶，是全省文化大發(fā)展、大繁榮的象征。

貴州省委常委、副省長，時(shí)任畢節(jié)地委書記秦如培，在第一時(shí)間看到了《烏蒙新報(bào)·試刊號》，興奮無比，欣然寫下：“《烏蒙新報(bào)》問世，是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是文化體制改革的結(jié)晶；是畢節(jié)與六盤水打破地域行政界限，破除封閉陋習(xí)，走聯(lián)合雙贏發(fā)展道路的排頭兵。畢節(jié)的廣大干部都應(yīng)向兩地的報(bào)人學(xué)習(xí)。今天，讀了《烏蒙新報(bào)》試刊，倍感親切，倍感欣慰，倍受鼓舞。雖然是試刊，但從內(nèi)容到版式等，都令人耳目一新，我非常喜愛，相信廣大群眾也會(huì)對它愛不釋手，成為他們學(xué)習(xí)、生活、工作中的良師益友。衷心祝福，希望《烏蒙新報(bào)》后來居上，越辦越好，成為烏蒙大地上的‘奇葩’。”

剛剛履新的六盤水市委書記王曉光，為《烏蒙新報(bào)·創(chuàng)刊號》題詞：“做文化體制改革的創(chuàng)新者，做文化發(fā)展繁榮的先行者，做黨的新聞方針的模范執(zhí)行者。”他說，《烏蒙新報(bào)》的創(chuàng)辦不簡單，要花大力氣，創(chuàng)新思路才辦得成。我們相信，隨著兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這份報(bào)紙的市場會(huì)越來越大。同樣，我們也可以相信《烏蒙新報(bào)》也會(huì)給兩地讀者帶來高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。

《烏蒙新報(bào)》成為了兩地的經(jīng)濟(jì)參考、時(shí)政互動(dòng)、文化交流、信息溝通平臺(tái)。中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)2010級研究生丁龍?jiān)u論說，《烏蒙新報(bào)》的內(nèi)容豐富，更多體現(xiàn)了烏蒙山區(qū)的民族特色，大量的服務(wù)性新聞報(bào)道，使報(bào)紙成為了區(qū)域性發(fā)展進(jìn)程的見證和信息傳播的工具。創(chuàng)刊以來，《烏蒙新報(bào)》立足六盤水和畢節(jié)兩地，放眼整個(gè)“大烏蒙”區(qū)域，以正確導(dǎo)向作靈魂，以民生新聞為脊梁，將社會(huì)新聞和文化新聞當(dāng)兩翼，用本土原創(chuàng)新聞作支撐，使報(bào)紙深深植根于烏蒙山區(qū)的人文歷史土壤里，寓意在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。

一年間，《烏蒙新報(bào)》謳歌真善美、唱響主旋律，《來自烏蒙山區(qū)的五名畢節(jié)兒女感動(dòng)中華》、《尋訪六盤水籍的抗戰(zhàn)老兵》、《我們身邊的道德模范》等諸多報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。

一年間，《烏蒙新報(bào)》創(chuàng)辦了城市、文化、教育、健康、時(shí)尚5個(gè)周刊，深入開發(fā)兩地文化資源，將新聞與人文、科技、生活等廣泛融合，用《涼都經(jīng)濟(jì)中軸線》、《嫁妝，演繹不同時(shí)代的別樣風(fēng)情》等，讓讀者了解歷史變遷，見證時(shí)代發(fā)展，提升文化品位。

一年間，《烏蒙新報(bào)》以《28位政協(xié)委員15件提案并案呼吁破解畢節(jié)之堵——一個(gè)并案背后的故事》、《六盤水市數(shù)百名肉商聯(lián)手集資，售價(jià)“向平價(jià)肉直銷點(diǎn)看齊”——“沖價(jià)風(fēng)波”讓肉價(jià)平均降了4元》等深度報(bào)道，反映民生民意，促成熱點(diǎn)降溫，矛盾化解。

一年的辛勤探索，只是萬里長征走完了第一步。今后的路還長，任務(wù)更為艱巨。但我們相信，隨著加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)跨越主戰(zhàn)略的實(shí)施，貴州乃至烏蒙山區(qū)將迎來新一輪大開發(fā)大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，尤其是（國發(fā)[2012]2號文件）中確立的“畢水興”能源富集區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略推進(jìn)，必將為《烏蒙新報(bào)》及六盤水烏蒙新報(bào)有限責(zé)任公司提供更加廣闊的報(bào)道空間和廣告市場，呈現(xiàn)更為遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

黨的十八大提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的任務(wù)，給予了我們極大的鼓舞，在未來的實(shí)踐中，《烏蒙新報(bào)》擬在烏蒙山區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的各地市建立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化融合，進(jìn)一步延長服務(wù)半徑，擴(kuò)大報(bào)紙的輿論影響力和市場占有率，力爭使《烏蒙新報(bào)》覆蓋畢節(jié)、六盤水、黔西南及云南曲靖、昭通等地，把該報(bào)辦成跨地區(qū)、跨省際的非時(shí)政類報(bào)紙合作辦報(bào)典范。