《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法》征求意見稿

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法》征求意見稿

為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建立與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，我部起草了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站（www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（征求意見稿）》征求意見”提出意見。

3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。

4.通信地址：北京市東長安街2號(hào)商務(wù)部條法司，郵編：100731。

意見反饋截止日期為2013年1月16日。

商務(wù)部

2012年12月18日

廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建立與我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱廢棄電器電子產(chǎn)品回收，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行收集、分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，并交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的行為。

第三條納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。在中華人民共和國境內(nèi)從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“回收主體”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國范圍內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第六條國家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民向經(jīng)過商務(wù)主管部門備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向經(jīng)過商務(wù)主管部門備案的回收主體交售、交投廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定處置。

第七條國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品回收主體多元化，支持生產(chǎn)者、銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體、廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)等從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營活動(dòng)。

第八條國家鼓勵(lì)回收主體之間建立長期合作關(guān)系，共享網(wǎng)絡(luò)渠道，減少回收環(huán)節(jié)，提高組織規(guī)模。

第九條國家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)回收主體規(guī)范經(jīng)營。

第二章經(jīng)營管理

第十條國家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行備案制管理?？h級(jí)及以上商務(wù)主管部門是廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營活動(dòng)的備案機(jī)關(guān)?？h級(jí)政府未設(shè)置商務(wù)主管部門的，應(yīng)向上一級(jí)政府商務(wù)主管部門備案。從事廢棄電器電子回收經(jīng)營活動(dòng)的主體，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地同級(jí)商務(wù)主管部門備案。

第十一條申請(qǐng)備案的回收主體應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明。

（二）法定代表人基本信息，從業(yè)人員情況。

（三）回收網(wǎng)點(diǎn)分布情況。

（四）存儲(chǔ)場(chǎng)地分布情況及場(chǎng)地使用證明。

（五）運(yùn)輸車輛資源情況。

（六）信息化記錄的相關(guān)設(shè)施情況。

（七）按照國家環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理的環(huán)保審批手續(xù)。

（八）備案機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，回收主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收主體應(yīng)建立回收、交付交接記錄可追溯制度。交接記錄應(yīng)當(dāng)列明回收產(chǎn)品的來源、類別、品牌、型號(hào)、數(shù)量、回收價(jià)格、交接雙方、聯(lián)系方式等信息。

登記資料保存期限一般不少于3年。

交售人為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的，除在交接記錄上增加出售單位名稱、經(jīng)辦人信息外，還應(yīng)附交售單位開具的證明。

第十三條 鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體采取上門回收、定點(diǎn)回收等辦法，通過電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)登記等形式，提供方便、快捷的回收服務(wù)；鼓勵(lì)廢棄電器電子回收主體聯(lián)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行以舊換新、押金制、商品兌換等回收方式。

第十四條廢棄電器電子產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止脫落、流失或遺撒。

國家鼓勵(lì)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

第十五條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定。

第十六條儲(chǔ)存廢棄電器電子產(chǎn)品必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。在儲(chǔ)存過程中，不應(yīng)將電器電子廢棄物進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作；應(yīng)具有防滲的水泥硬化地面，位于室外的儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)具有防止雨淋的遮蓋措施，以防止有害物質(zhì)的滲出。

第十七條回收的廢棄電器電子產(chǎn)品必須交有資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)處理。

第十八條 回收主體應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度回收網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地、運(yùn)輸車輛的變更情況以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況向備案機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

第二十條已完成備案的回收主體有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷備案，并在備案機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站予以公告：

（一）回收主體被注銷工商登記，或因回收主體違法經(jīng)營，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

（二）回收主體申請(qǐng)撤銷備案并經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意的。

（三）其他需要撤銷備案的情形。

第二十一條備案機(jī)關(guān)應(yīng)建立網(wǎng)站以供公眾、企事業(yè)單位查詢第十一條第（一）至第（五）款備案信息。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存回收主體的備案信息材料、廢棄電器電子產(chǎn)品回收、交付情況報(bào)告，依法為回收主體保守商業(yè)秘密。

備案機(jī)關(guān)可以向完成備案的回收主體出具備案證明。

第二十二條商務(wù)主管部門有權(quán)對(duì)回收主體備案設(shè)施設(shè)備、年度經(jīng)營情況等進(jìn)行核查，以確保信息的真實(shí)性。

商務(wù)主管部門有權(quán)核查回收、交付記錄，以確保信息可追溯。

回收主體應(yīng)將備案登記證明置于經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置 (其下屬網(wǎng)點(diǎn)可用備案登記證明復(fù)印件)，以備交售者和監(jiān)管部門查詢。

第二十三條環(huán)保、工商行政等行政管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)回收主體的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四章罰則

第二十四條 從事廢棄電器電子回收經(jīng)營活動(dòng)的主體，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定，廢棄電器電子產(chǎn)品交接記錄不清晰，流向難以追溯的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其改正，并視污染程度，按《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第三章監(jiān)督和管理

第十九條備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回收主體提交的符合本辦法第十一條規(guī)定的文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

回收主體提交的文件、資料不完備的，備案機(jī)關(guān)可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。

第五章附則

第二十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)商務(wù)部備案。

第二十八條本辦法自2013年月日起施行。