淺談環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系探索

劉紅衛(wèi) 劉俊良

（中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司 內(nèi)蒙古阿拉善盟 760336）

1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀及突出問題

1.1 空氣污染

我國的空氣污染主要指粉塵污染,其中PM2.5更是如今的熱點(diǎn)話題。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，又稱為可入肺顆粒物。粒徑在2.5μm以下的亞微顆粒物，一旦被吸入人體肺部，進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換。PM2.5值越高，空氣污染越嚴(yán)重。造成空氣污染的主要有工業(yè)污染、交通污染、生活污染等，其中工業(yè)污染和交通污染占其中的主要因素，污染主要來自燃煤鍋爐煙塵、工業(yè)窯爐煙塵、工業(yè)廢氣、建筑工地上的飄塵及機(jī)動(dòng)車尾氣等。

1.2 噪音污染

我國部分地區(qū)噪音污染比較嚴(yán)重,噪音污染主要包括交通噪音、工業(yè)噪音、生活噪音,國家規(guī)定的噪音標(biāo)準(zhǔn)是65分貝,而部分城市的居民區(qū)外的公路和工廠噪音檢測數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 水體污染

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國大部分地區(qū)的水體湖泊、河流、地下水及海洋有不同程度的污染現(xiàn)象。大量未經(jīng)處理的生活污水及工業(yè)廢水,直接流入湖泊、河流、海中,導(dǎo)致這些湖泊、河流及海中的水體富營養(yǎng)化,使水體惡化；大量開采地下水導(dǎo)致地下水鹽堿化；某些重污染工廠出現(xiàn)事故、漏油事件等等，造成了我國水污染的嚴(yán)峻形勢。

1.4 生活垃圾

我國部分城市周邊地區(qū)、外來人口居住地及農(nóng)村等地生活垃圾隨意堆放、扔擲的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重,在造成環(huán)境污染的同時(shí)不利于資源的有效回收。

2 導(dǎo)致我國環(huán)境現(xiàn)狀的原因

2.1 國民環(huán)境保護(hù)意識缺乏

發(fā)達(dá)國家走的是“先污染,后治理”的道路，并為此付出了慘痛的教訓(xùn)，但是部分地區(qū)政府和企業(yè)家仍然在走這條老路。現(xiàn)今我國的生態(tài)環(huán)境處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中，極少的人均耕地供養(yǎng)最多的人口,極脆弱的生態(tài)系統(tǒng)支持著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而,國民環(huán)境保護(hù)意識仍然十分缺乏,普通民眾對保護(hù)環(huán)境的看法仍然停留在事不關(guān)己的程度上，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府是國家去做的事，單個(gè)人的力量解決不了什么問題。因此,必須建立起新的環(huán)境保護(hù)觀念和環(huán)境安全應(yīng)急機(jī)制,未雨綢繆。只有人人都知道環(huán)保是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，每個(gè)地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)家們能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，那么環(huán)境保護(hù)才能真正深入人心，環(huán)保措施才能真正落到實(shí)處。

2.2 科技力量薄弱

環(huán)境保護(hù)要落到實(shí)處，必須有科技的支持。我國自身的科研力量相對薄弱，對環(huán)保方面的研究不夠，難以真正有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。而新進(jìn)的環(huán)?？萍冀^大多數(shù)為發(fā)達(dá)國家所開發(fā)，而我國要想提高能源利用效率，節(jié)能減排等，就必須要向發(fā)達(dá)國家購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。除此之外，我國并沒有一個(gè)完善的環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系，難以探索出環(huán)保的新道路。

2.3 環(huán)保資金嚴(yán)重不足

我國部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，主要是因?yàn)榭捎糜诃h(huán)保的資金嚴(yán)重匱乏。例如西北地域的土地沙漠化程度不斷加深，導(dǎo)致西北地域脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，沙塵暴席卷大半個(gè)北中國，而要想改善這一狀況，就必須要進(jìn)行大量的植樹造林工作，而這種大型工程必須由國家出資投入。但是礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，國家的環(huán)保投入仍然滿足不了龐大的環(huán)境改造工程的需求。除此之外，對于一些比較貧困的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣鶗?huì)進(jìn)行招商引資，在這個(gè)過程中往往不看重引進(jìn)來的企業(yè)項(xiàng)目是否是高污染企業(yè)。一些高污染企業(yè)在給貧困地區(qū)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不成比例的環(huán)境破壞。即使當(dāng)?shù)卣罱K下令整改，但整改費(fèi)用往往高于企業(yè)的總產(chǎn)值，無力進(jìn)行整改。

3 加快完善環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系，探索新道路

3.1 完善環(huán)保質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法應(yīng)堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為目標(biāo)，完善環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，對重點(diǎn)單位的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，對于重點(diǎn)行業(yè)，要提高其環(huán)境準(zhǔn)入門檻，以達(dá)到最大限度降低環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)、使環(huán)境質(zhì)量得到改善的目的。

3.2 完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性的原則，建立起與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的以污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為重要內(nèi)容的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)一般性與特殊性的要求，在綜合性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)中求得平衡、根據(jù)整體與部分相統(tǒng)一的原則，解決好國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。以重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、放射性污染物等標(biāo)準(zhǔn)的整合為重點(diǎn)，形成一個(gè)帶動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系化的標(biāo)桿。

3.3 嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)評估研究

對于環(huán)保保準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)研究來說，兩者應(yīng)相輔相成，缺一不可。將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的研究作為科研立項(xiàng)的重點(diǎn)關(guān)注對象，加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究，對污染物形成機(jī)理、控制技術(shù)途徑、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的、深入的研究，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供全面的科技支撐。

3.4 加大標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳力度

由環(huán)境保護(hù)部建立起完整的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度并統(tǒng)一組織編寫標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材，組織開展對標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作。省級環(huán)保部門作為省市級環(huán)境監(jiān)督管理者，應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極開展對環(huán)境工程設(shè)計(jì)建設(shè)單位、污染治理單位等單位的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大標(biāo)準(zhǔn)信息的公開力度。積極采納民意，鼓勵(lì)民眾對標(biāo)準(zhǔn)制修訂提出有建設(shè)性的意見，也可舉行聽證會(huì)以充分聽取各方面意見和建議。除此之外，正確發(fā)揮環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，以利于引導(dǎo)社會(huì)各界準(zhǔn)確理解和執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

[1]周生賢.探索中國環(huán)保新道路要著力構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2011（03）.

[2]武衛(wèi)政.積極探索環(huán)境保護(hù)新道路 [N].人民日報(bào).2012-09-19(009).

[3]劉國才.環(huán)保新道路怎么走[N].人民日報(bào).2012-06-11(007).