環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)

吳其銘

（核工業(yè)二九○研究所 廣東韶關(guān) 512026）

縱覽世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以看到社會經(jīng)濟的快速發(fā)展往往是以犧牲環(huán)境為代價的，而這樣的代價往往是在數(shù)十年之后成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏所在。對于環(huán)境保護必須從現(xiàn)在做起，因此，對環(huán)境現(xiàn)狀分析的環(huán)境影響評價成為了環(huán)境保護的重要技術(shù)手段。

通過環(huán)境影響評價中的具體技術(shù)指標(biāo)，環(huán)境影響評價實際上是一種污染評估和污染治理的實際手段，還是沿用了傳統(tǒng)的先污染后治理的環(huán)境治理的思路。而清潔生產(chǎn)的主要精神是指在保障實際生產(chǎn)需求的前提下，合理的使用能源和資源，達到保護環(huán)境的切實目的。通過提高生產(chǎn)工藝技術(shù)、改良生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)管理，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭降低污染、最大限度提高資源利用效率和減少污染排放的重要舉措。

我國于2003年頒布執(zhí)行的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中指出：“新建改建擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，對原料使用資源消耗資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備”。

1 環(huán)境影響評價中清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過對當(dāng)前環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)進行相關(guān)的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)主要還存在以下的幾種問題。首先，沒有相關(guān)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范，根據(jù)我國的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，環(huán)境評價部門會編制出相應(yīng)的環(huán)境影響評價報告書，也就是說缺乏一套系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)量化考核評價體系，對清潔生產(chǎn)從產(chǎn)品設(shè)計定型、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)流程和工藝設(shè)計、產(chǎn)品包裝銷售到產(chǎn)品報廢回收的整體過程，沒有相應(yīng)的清潔生產(chǎn)的考核方案的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。其次是現(xiàn)有的很多清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)可行性較差，往往在具體的環(huán)境影響評價分析中很難實際開展。再者雖然對清潔生產(chǎn)的理論定義和重要性論述已經(jīng)頗具規(guī)模，但是對于清潔生產(chǎn)的具體考核指標(biāo)尚未能從原料預(yù)備、清潔生產(chǎn)的具體流程、清潔能源的選擇和清潔產(chǎn)品推廣上進行全方位的量化。

2 環(huán)境影響評價中清潔生產(chǎn)的指標(biāo)體系和分析方法

針對環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)存在的主要問題，有必要從環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系建設(shè)和分析方法上進行闡述：

2.1 清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系

在國家和地區(qū)環(huán)境保護的已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以清潔生產(chǎn)的行業(yè)整體發(fā)展水平、裝備技術(shù)水平、企業(yè)管理水平為考核內(nèi)容，將清潔生產(chǎn)劃分為：國際清潔生產(chǎn)先進水平、國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平以及國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。參照國家環(huán)?？偩诸C布執(zhí)行的《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，建立具體的量化評價指標(biāo)。

2.1.1 在資源利用效率上，主要是從資源的有毒性、可再生性、原材料的利用效率、生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品的能耗和物耗等等方面進行考核；通過對原材料的物理化學(xué)特性進行調(diào)查分析，鑒定原材料可能造成的有毒污染類型；在可回收可再生廢棄物的處理上，要堅持變廢為寶的處理方針；對生產(chǎn)用水的回收循環(huán)利用是考核清潔生產(chǎn)的重要指標(biāo)；以單位生產(chǎn)能耗為評價指標(biāo)可以切實的反映出生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排的控制力度。

2.1.2 對生產(chǎn)設(shè)備和工藝的考核則主要集中在節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用和生產(chǎn)事故率的調(diào)查上；對設(shè)備進行單位能耗運行分析，針對能耗主要集中的部分要進行相應(yīng)的技術(shù)改造升級；而生產(chǎn)事故往往會導(dǎo)致嚴(yán)重的生產(chǎn)污染，這一點尤其要在重污染生產(chǎn)企業(yè)中得到關(guān)注和重視。

2.1.3 對產(chǎn)品性能的考核則是貫穿了從制造、檢驗、包裝、保存、使用、報廢回收的全部產(chǎn)品生命周期；產(chǎn)品性能直接反映出產(chǎn)品的清潔特性，在整個產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的影響都不可避免的存在，以清潔生產(chǎn)為評價指標(biāo)，產(chǎn)品將更加具有市場競爭力。

2.1.4 污染物的檢驗和廢物回收首要的是區(qū)分污染物的類型和排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物的類型鑒定是清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的重要部分，這需要借助于相關(guān)環(huán)境部門的協(xié)助，針對不同行業(yè)不同污染特性的生產(chǎn)企業(yè)，進行污染物類別分類，以實地調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，量化污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.5 對于廢水、廢氣、廢物進行專項回收。廢氣回收要重點關(guān)注有毒有害氣體的降解處理效果；廢水回收則是在去除有害物質(zhì)的同時，最大限度的保障水資源的有效循環(huán)使用；廢物回收，要重點考察廢物是否會造成次生污染。

2.1.6 清潔生產(chǎn)需要專職的管理部門，以規(guī)范的管理制度為保障。清潔生產(chǎn)管理是環(huán)境保護管理的新面孔，這就需要從管理制度上予以保障，以專業(yè)的環(huán)境管理人員組建管理團隊，細化清潔生產(chǎn)管理的職能分布，重視對清潔生產(chǎn)評價的審核和回查。

2.2 清潔生產(chǎn)的分析方法和發(fā)展建議

通過分析清潔生產(chǎn)的整個評價流程，匯總當(dāng)前主要的清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對待分析的項目進行清潔生產(chǎn)指標(biāo)的選擇，對具體分析項目進行量化檢測并與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值進行比對，出臺相關(guān)的清潔生產(chǎn)評價意見書，并就生產(chǎn)過程中的不足之處給與相應(yīng)的清潔生產(chǎn)的相關(guān)指導(dǎo)意見。以專業(yè)的環(huán)境評價為參考，建立適應(yīng)于實際生產(chǎn)環(huán)境的清潔生產(chǎn)評價的指標(biāo)規(guī)范，重點落實對清潔生產(chǎn)評價理念的宣傳和講解，盡快落實和完善相關(guān)的清潔生產(chǎn)的方律法規(guī)的頒布和實施，結(jié)合生產(chǎn)管理的相關(guān)職能部門，將清潔生產(chǎn)的相關(guān)評價結(jié)果納入到企業(yè)生產(chǎn)評估的綜合考核指標(biāo)當(dāng)中去，對企業(yè)的節(jié)能減排工作給與一定程度的褒獎和懲罰，最后要重點做好清潔生產(chǎn)的監(jiān)督審查工作，確保相關(guān)技術(shù)指標(biāo)得到確切的落實。

3 總結(jié)

在環(huán)境保護理念得到廣泛接受的今天，先污染后治理的環(huán)境保護路線已經(jīng)難以滿足環(huán)境保護的實際需要，本文以環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)為分析對象，闡述了清潔生產(chǎn)對環(huán)境影響的重要作用和發(fā)展現(xiàn)狀，基于清潔生產(chǎn)建立相應(yīng)的環(huán)境評價技術(shù)指標(biāo)，評價項目的清潔生產(chǎn)的實際水平，為清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的進一步應(yīng)用提供了新的對策。

[1]郝大舉，環(huán)境影響評價中清潔生產(chǎn)分析要點及方法[J]，污染防治技術(shù)，2010（3）

[2]劉麗，清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用[J]，環(huán)境科學(xué)與管理，2010（1）