循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃（續(xù)2）

（續(xù) 2）

第四章構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水處理與綜合利用率達(dá)80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達(dá)80%以上。

第一節(jié)種植業(yè)

發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)抽水泵站節(jié)能改造，推廣普及節(jié)能型太陽能蔬菜大棚。推廣普及管道輸水、膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)使用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少不合理化肥施用量。淘汰落后施藥機(jī)械，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化，加快糧食烘干、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少糧食田間損失和倉儲(chǔ)損耗。

推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式，重點(diǎn)推進(jìn)秸稈過腹還田、腐熟還田和機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用富含營(yíng)養(yǎng)成分的花生、豆類等秸稈加工制作飼料，推廣應(yīng)用秸稈栽培食用菌，發(fā)展新型秸稈代木、功能型秸稈木塑復(fù)合型材，推廣秸稈制沼集中供氣、固化成型燃料等。

推動(dòng)農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收利用。建立政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、企業(yè)實(shí)施的農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收機(jī)制，形成使用、回收、再利用各個(gè)環(huán)節(jié)相互配套的回收利用體系。支持建設(shè)農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收、初加工網(wǎng)點(diǎn)及深加工利用項(xiàng)目。

第二節(jié)林業(yè)

加強(qiáng)林竹加工業(yè)節(jié)能降耗。大力發(fā)展木材精深加工，嚴(yán)格控制木材粗加工項(xiàng)目。加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)木材、竹材加工設(shè)備節(jié)能改造。

推動(dòng)林竹廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)利用采伐、造材、加工等林業(yè)“三剩物”和次小薪柴生產(chǎn)板材、培養(yǎng)食用菌等，鼓勵(lì)對(duì)食用菌培養(yǎng)基進(jìn)行再利用。推動(dòng)利用竹業(yè)“三剩物”生產(chǎn)竹碳、活性碳、精制醋粉等產(chǎn)品以及進(jìn)行延伸加工利用。

構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建林業(yè)—“三剩物”、次小薪柴—板材，林業(yè)加工—木屑—食用菌—培養(yǎng)基—飼料、肥料，竹業(yè)—“三剩物”—竹炭、活性炭，竹業(yè)—“三剩物”—醋液—醋粉—藥品、保健品，竹業(yè)—竹屑—型材，林竹—制漿—造紙等產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)畜牧業(yè)

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。支持深加工集成養(yǎng)殖模式，發(fā)展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工及深加工一體化養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展畜禽圈舍、沼氣池、廁所、日光溫室“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)利用畜禽糞便發(fā)展農(nóng)村戶用和集中供氣沼氣工程，鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈、有機(jī)生活垃圾等多種原料發(fā)展超大型沼氣工程。推廣堆肥處理、工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥、好氧發(fā)酵農(nóng)田直接施用技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。

推動(dòng)畜禽加工副產(chǎn)物和廢棄物利用。鼓勵(lì)利用畜禽血液、臟器、骨組織、皮毛絨、蛋殼等生產(chǎn)醫(yī)藥、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值。支持開展屠宰廢水循環(huán)利用。

構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建畜禽糞便—沼氣—發(fā)電，畜禽糞便—沼氣—沼渣、沼液—無害化處理—肥料、農(nóng)藥—農(nóng)林作物，畜禽加工—副產(chǎn)物—生化制品等產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié)漁業(yè)

推行設(shè)施漁業(yè)清潔生產(chǎn)。開展?jié)O航更新改造，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)及淺海立體生態(tài)養(yǎng)殖。推廣使用優(yōu)質(zhì)良種和安全高效配合飼料，集成標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、安全用藥等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖?？茖W(xué)確定養(yǎng)殖容量，合理控制養(yǎng)殖密度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源合理利用。鼓勵(lì)利用稻田、鹽堿地、采礦塌陷區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

延伸漁業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)魚、糧、果、菜協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)利用魚類、蝦蟹、貝藻以及水產(chǎn)加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)氨基酸、調(diào)味品、保健品等產(chǎn)品。推進(jìn)老舊漁船及網(wǎng)具材料的綜合利用。

第五節(jié)工農(nóng)業(yè)復(fù)合

推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，構(gòu)建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，重點(diǎn)培育推廣畜（禽)—沼—果（菜、林、果)復(fù)合型模式、農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式、上農(nóng)下漁模式、工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式等，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

第五章構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系

加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面的積極作用。

第一節(jié)旅游業(yè)

推進(jìn)旅游業(yè)開發(fā)、管理、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化，積極構(gòu)建循環(huán)型旅游服務(wù)體系。

推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)和管理綠色化。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)性開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，合理確定景區(qū)游客容量。設(shè)施建設(shè)要采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，積極利用可再生能源，配套建設(shè)污水再生利用、雨水收集、垃圾無害化處理系統(tǒng)。支持旅游景區(qū)使用節(jié)能環(huán)保交通工具，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，科學(xué)設(shè)置垃圾分類回收裝置，推進(jìn)廢棄物分類回收和資源化利用。

引導(dǎo)低碳旅游和綠色消費(fèi)。大力倡導(dǎo)低碳旅游出行方式，在旅游景區(qū)加強(qiáng)生態(tài)科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念，減少使用一次性用品，引導(dǎo)游客分類投放廢棄物，自覺保護(hù)景區(qū)環(huán)境。

第二節(jié)通信服務(wù)業(yè)

推進(jìn)綠色基站建設(shè)。鼓勵(lì)采用分布式基站網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過載波智能功效、智能調(diào)整等手段降低設(shè)備能耗。推廣以自然冷熱源和蓄電池溫控為基礎(chǔ)的空調(diào)升溫啟動(dòng)技術(shù)，合理采用風(fēng)光互補(bǔ)、分布式冷卻系統(tǒng)以及電池組在線維護(hù)管理，實(shí)施傳統(tǒng)基站節(jié)能改造。合理設(shè)計(jì)供電方案，推廣應(yīng)用綠色電源。

推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快老舊設(shè)備退網(wǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)云計(jì)算、倉儲(chǔ)式及集裝箱式數(shù)據(jù)機(jī)房，推動(dòng)廣泛應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加大節(jié)能改造力度，提高數(shù)據(jù)中心和機(jī)房的能源利用效率。

鼓勵(lì)回收廢舊通信產(chǎn)品。推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商回收基站中的廢舊鉛酸電池。依托通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索采用押金制等方式建立廢舊手機(jī)、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系，提高回收率。推進(jìn)手機(jī)充電器、電池標(biāo)準(zhǔn)化工作。

到2015年，通信基站能耗比2010年降低25%，通信基站廢舊鉛酸蓄電池回收率達(dá)90%以上。

第三節(jié)零售批發(fā)業(yè)

積極推行清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)審計(jì)、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。推動(dòng)現(xiàn)有商用建筑進(jìn)行保溫、隔熱改造并對(duì)采暖、制冷、通風(fēng)、照明、冷藏等系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，采用自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化資源整合和供應(yīng)鏈全程優(yōu)化。

推進(jìn)廢棄物回收利用。鼓勵(lì)零售批發(fā)企業(yè)對(duì)廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾等進(jìn)行分類回收。鼓勵(lì)批發(fā)零售企業(yè)采用以舊換新等方式回收廢舊商品。嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，禁止銷售、使用超薄塑料購物袋，落實(shí)塑料購物袋有償使用政策。

推動(dòng)綠色消費(fèi)。充分發(fā)揮零售批發(fā)業(yè)連接生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的橋梁作用，支持零售批發(fā)業(yè)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

到2015年，營(yíng)業(yè)面積在1萬m2以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)萬元營(yíng)業(yè)額能耗顯著下降。

第四節(jié)餐飲住宿業(yè)

推進(jìn)餐飲住宿業(yè)綠色化。推動(dòng)餐飲住宿業(yè)對(duì)照明、空調(diào)、鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和無磷高效洗滌劑，分類排放生活垃圾，分類存放餐廚廢棄物。鼓勵(lì)大型住宿餐飲企業(yè)建設(shè)具有集中加工、采購、貯存和配送功能的廚房。

倡導(dǎo)綠色服務(wù)。倡導(dǎo)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)綠色客房并給予消費(fèi)者相應(yīng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)實(shí)行分餐制，按照營(yíng)養(yǎng)均衡的要求，適量配餐，提供科學(xué)合理的菜單及不同規(guī)格的盛具。

到2015年，餐飲住宿業(yè)單位增加值能耗明顯降低，一次性用品使用率大幅降低。

第五節(jié)物流業(yè)

提高物流運(yùn)行效率。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式合理分工運(yùn)行，削減總行駛量。強(qiáng)化產(chǎn)地物流功能，實(shí)行“減量化”運(yùn)輸。支持建立以城市為中心的公共配送體系，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。推廣可多次利用的周轉(zhuǎn)包裝，支持托盤共用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包裝物的梯級(jí)利用，加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生處理。

加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)。合理規(guī)劃和優(yōu)化倉庫布局，采用現(xiàn)代化儲(chǔ)存保養(yǎng)技術(shù)，降低各類倉儲(chǔ)損耗。完善倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范有毒化學(xué)品、放射性物品、易燃易爆物品的倉儲(chǔ)保管。支持倉儲(chǔ)設(shè)施利用太陽能和其他清潔能源。支持建設(shè)綠色生態(tài)型物流園區(qū)。

到2015年，初步建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系，物流設(shè)施能源利用效率明顯提高，車輛空駛率穩(wěn)步降低。

（待續(xù)）