關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的探討

毛旭君

(浙江省舟山市嵊泗縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站浙江舟山202450)

1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作，在90年代后期，為我國(guó)加入WTO以后和國(guó)際接軌構(gòu)建橋梁，使實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作得到有效地開(kāi)展。當(dāng)前，我國(guó)大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站在計(jì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，省市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的前提下，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。質(zhì)量控制和質(zhì)量對(duì)于實(shí)驗(yàn)室分析工作而言顯得尤為重要，而且也是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作技術(shù)和科學(xué)管理實(shí)驗(yàn)室的基本條件和依據(jù)，站在實(shí)驗(yàn)室管理角度上實(shí)施控制，大致又可以劃分為預(yù)先控制、過(guò)程控制和事后控制，這三個(gè)控制階段之間可以相互影響，并且已經(jīng)形成了一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量體系方面

質(zhì)量管理體系對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)成果有著直接的影響，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可，使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的建設(shè)發(fā)揮著更為重要的作用，然而，在現(xiàn)在的一些基層監(jiān)測(cè)站，全面的質(zhì)量管理體系還沒(méi)有完全建立和健全起來(lái)，有的將管理體系建立起來(lái)了，但是卻沒(méi)有將其落到實(shí)處，在這種前提下，建立體系和執(zhí)行體系就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，不僅不能有效全面地發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用，而且也使國(guó)家資源出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，失去了自我監(jiān)督、自我提高的機(jī)會(huì)，這樣的話，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

2.2 制度建設(shè)方面

質(zhì)量管理的制度建設(shè)對(duì)于質(zhì)量監(jiān)測(cè)的水平和方式有著直接的影響，當(dāng)前，檢測(cè)技術(shù)和基層監(jiān)測(cè)站建設(shè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，在這種情況下，質(zhì)量管理水平卻沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷發(fā)生變化的質(zhì)量管理形式，質(zhì)量控制的思想?yún)s不能得到相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)測(cè)人員的考核制度規(guī)范性不夠，尤其是在一些基層監(jiān)測(cè)站，考核制度還沒(méi)有出臺(tái)，工作人員的積極性不夠高，從而使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量在根本上受到一定的影響。

2.3 自身管理方面

對(duì)于一些基層監(jiān)測(cè)站而言，由于設(shè)備不夠先進(jìn)，管理不夠完善，在樣品收集、運(yùn)輸、處理、數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)環(huán)境以及儀器等方面也呈現(xiàn)出一定的局限性，在采集樣品的時(shí)候，受到經(jīng)濟(jì)方面的影響，很有可能會(huì)造成監(jiān)測(cè)點(diǎn)不夠多，從而使得到的數(shù)據(jù)不夠細(xì)膩。有些員工在收集數(shù)據(jù)的時(shí)候，可能所具備的耐心不夠，形成太長(zhǎng)的等待時(shí)間，從而失去耐心，針對(duì)那些需要連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)小時(shí)的實(shí)驗(yàn)，由于耐心不充足而將等待時(shí)間縮短。

3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的具體措施

3.1 管理體系運(yùn)行與日常監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和體系運(yùn)行之間根本沒(méi)有應(yīng)有的聯(lián)系，應(yīng)該將質(zhì)量管理體系的運(yùn)行融入到日常的監(jiān)測(cè)工作中進(jìn)行考慮的。在編制人員培訓(xùn)、儀器校準(zhǔn)、質(zhì)量管理等年度計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)于當(dāng)年度監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的進(jìn)展情況以及監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的變化情況有全面地了解和認(rèn)識(shí)。當(dāng)質(zhì)量事故、投訴出現(xiàn)的時(shí)候，或者在日常監(jiān)督中所呈現(xiàn)出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題等一系列情況的時(shí)候，應(yīng)該定期啟動(dòng)內(nèi)部審核，管理評(píng)審的實(shí)施也可以與上年度監(jiān)測(cè)工作總結(jié)和下年度監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃相結(jié)合同時(shí)開(kāi)展，這樣的話，在體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題就可以比較容易發(fā)現(xiàn)，并且能夠?qū)⑾鄳?yīng)的方向和目標(biāo)確定下來(lái)。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)督質(zhì)量管理體系

要與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，管理監(jiān)測(cè)的各個(gè)階段和各個(gè)部門(mén)，嚴(yán)格規(guī)范每一個(gè)工作崗位和檢測(cè)管理人員的職責(zé)與行為，不斷運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督和審核管理機(jī)制，其實(shí)就是想得到不斷地發(fā)展和進(jìn)步，建立健全質(zhì)量管理體系，實(shí)行全方位、全程序、全要素的開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量得到一定程度的提升。

“十一五”末，及時(shí)開(kāi)展了“十二五”環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的優(yōu)化調(diào)整工作，逐步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的標(biāo)識(shí)管理和監(jiān)督檢查。目前，例如江西已建成"高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、最先進(jìn)"的太湖流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，江蘇的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)已實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上城市全覆蓋和空氣日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)在網(wǎng)上的實(shí)時(shí)發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇283個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站中，已有206個(gè)實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)，第三方運(yùn)維比率約73%；全省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站178個(gè)，其中有62個(gè)采用第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)方式，第三方運(yùn)維比率為34.8%。

3.3 進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員隊(duì)伍體系

這項(xiàng)工程是比較系統(tǒng)性的，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的所有工作人員之間都有著密切的聯(lián)系，只有質(zhì)量管理人員隊(duì)伍的建立足夠完全和健全，才能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)活動(dòng)事實(shí)有效地監(jiān)控，從而使檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性得到一定保證。

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員以及職責(zé)可以表現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容：1）質(zhì)量負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理文件化體系的建立起著促進(jìn)性的作用，同時(shí)，也要保證其順利開(kāi)展和實(shí)施。2）質(zhì)量管理員，在質(zhì)量負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，主要職責(zé)是與質(zhì)量負(fù)責(zé)人相配合，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行落實(shí)和完善，針對(duì)那些違反相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為應(yīng)該及時(shí)給予糾正，對(duì)相關(guān)的投訴進(jìn)行處理，將監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及檢查作用充分有效地發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)，組織工作人員開(kāi)展工作考核。