區(qū)縣污染源排污狀況報(bào)告編制的幾點(diǎn)思考

王輝

(重慶市合川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站重慶401520)

向政府和公眾報(bào)告轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量與污染源排污狀況，是區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的重要工作任務(wù)。相對(duì)于環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，受客觀條件制約，污染源排污狀況報(bào)告難以做到文檔結(jié)構(gòu)思路清晰，數(shù)據(jù)取用科學(xué)合理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確適當(dāng)，比較方法簡單易行，報(bào)告結(jié)論一目了然。作者通過二年編制實(shí)踐，對(duì)提高污染源排污狀況報(bào)告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、邏輯性、實(shí)用性和閱讀性，提出以下幾點(diǎn)思考。

1 數(shù)據(jù)來源

污染源排污狀況數(shù)據(jù)來源大致有二個(gè)方面：一是區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；二是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)具有真實(shí)科學(xué)準(zhǔn)確可靠的屬性。一般情況下，監(jiān)測項(xiàng)目是針對(duì)行業(yè)或綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)安排的。因此，監(jiān)測數(shù)據(jù)特別適合于以現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，對(duì)污染源排污狀況，作出適如其份的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)有：企業(yè)數(shù)量、排污口數(shù)量、超標(biāo)或達(dá)標(biāo)企業(yè)和排污口數(shù)量、企業(yè)或排污口超標(biāo)率或達(dá)標(biāo)率、監(jiān)測污染物名稱數(shù)量、監(jiān)測項(xiàng)目超標(biāo)率或達(dá)標(biāo)率、污染物濃度或單位產(chǎn)品排放量的最高超標(biāo)倍數(shù)等。

盡管監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)測量當(dāng)時(shí)排污狀況有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，受制于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展階段，卻不能對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)污染物排放整體情況有比較清晰的把握。安裝在線監(jiān)測設(shè)備，可以彌補(bǔ)排污監(jiān)測數(shù)據(jù)不詳盡不完備的缺陷。然而，在線監(jiān)測設(shè)備價(jià)格昂貴，運(yùn)行使用維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用較高，能接受的企業(yè)和排污口是有限的。在編制區(qū)縣污染源排污狀況報(bào)告時(shí)，現(xiàn)階段監(jiān)測數(shù)據(jù)總是不夠用。如果僅依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)編制污染源排污報(bào)告，有只見樹葉不見森林的感覺。要做到既見樹葉又見森林，就必須借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以污染源產(chǎn)能為依據(jù)，以物料恒算為基本方法，結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀態(tài)、能源原材料消耗和環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，用產(chǎn)排污系數(shù)推算出企業(yè)污染物統(tǒng)計(jì)時(shí)段排放量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不著眼于某一時(shí)刻污染物排放濃度和其他排污指標(biāo)，而是致力于反映企業(yè)年度生產(chǎn)排污強(qiáng)度，對(duì)污染源年度排污狀況有一個(gè)整體的、全面的認(rèn)識(shí)。在引用資料真實(shí)可靠的前提下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有較高的可信度，特別適用于報(bào)告產(chǎn)排量和等標(biāo)污染負(fù)荷比較。

2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與比較標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)指出，污染源排污狀況報(bào)告的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和比較標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。

評(píng)價(jià)主體是污染源，采用標(biāo)準(zhǔn)是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，優(yōu)先選用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。否則，選用污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。即使是同一污染物，因行業(yè)工藝時(shí)段設(shè)備不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值不盡相同。我們?cè)谠u(píng)價(jià)污染源時(shí)，從不采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，同一生產(chǎn)線或同一排污口，只適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

比較對(duì)象是污染源對(duì)環(huán)境的影響，采用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。只要環(huán)境功能區(qū)已經(jīng)劃定，不同行業(yè)工藝時(shí)段設(shè)備類型的污染源，具有相同的比較標(biāo)準(zhǔn)。所以說，不同行業(yè)的污染源，不同流程的生產(chǎn)工藝，不同時(shí)期投產(chǎn)的生產(chǎn)線，不同類型的生產(chǎn)設(shè)備，比較尺度是一致的。

3 等標(biāo)污染負(fù)荷與污染負(fù)荷比

等標(biāo)污染負(fù)荷和污染負(fù)荷比是污染源排放強(qiáng)度和排放份額的比較量。

污染物等標(biāo)污染負(fù)荷被定義為比較時(shí)段內(nèi)，把排放的某污染物稀釋至符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所需要的環(huán)境最小凈容量。它等于比較時(shí)段污染物排放量與污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值之比。

比較時(shí)段污染物排放量以千克/時(shí)段為單位。例如，年度排放量單位kg/a（千克/年）。不同污染物，等標(biāo)污染負(fù)荷在相同時(shí)段具有相同量綱，可以求總量，比較排污強(qiáng)度，也可以求分?jǐn)?shù)比較排污份額。污染源排放的所有污染物等標(biāo)污染負(fù)荷加和是污染源排放的等標(biāo)污染負(fù)荷；行業(yè)區(qū)域流域甚至區(qū)縣內(nèi)，所有污染源外排等標(biāo)污染負(fù)荷加和是行業(yè)區(qū)域流域甚至區(qū)縣排放的等標(biāo)污染負(fù)荷。

污染負(fù)荷比被定義為個(gè)體等標(biāo)污染負(fù)荷與總體等標(biāo)污染負(fù)荷之比。它體現(xiàn)了個(gè)體對(duì)整體污染貢獻(xiàn)的大小，一般用百分?jǐn)?shù)表示。污染負(fù)荷比中的個(gè)體可以是某類污染物，或者是某一企業(yè)、某一行業(yè)，也可以是區(qū)縣下轄的某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。所有個(gè)體元素的加和，就是污染負(fù)荷比中的總體。

比較標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其數(shù)值比較??；污染物排放量視比較對(duì)象有大有小。其結(jié)果是，等標(biāo)污染負(fù)荷數(shù)值變化范圍相當(dāng)大。例如，2011年度合川區(qū)大氣等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量，與重慶天府瓦斯發(fā)電有限公司單位發(fā)電量等標(biāo)污染負(fù)荷排放比較，相差32250000000倍。為了避免等標(biāo)污染負(fù)荷數(shù)量大如天文，小似毫微，我們給等標(biāo)污染負(fù)荷定義了一個(gè)單位：標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷。大氣環(huán)境等標(biāo)污染負(fù)荷單位縮寫為標(biāo)負(fù)，符號(hào)Sg；水環(huán)境等標(biāo)污染負(fù)荷單位縮寫為標(biāo)荷，符號(hào)Sw；以示區(qū)別。

我們定義1標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷是比較時(shí)段內(nèi)，把某污染物一個(gè)單位排放量稀釋至環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位量，所需要的環(huán)境凈容量。它等于污染物單位排放量與比較標(biāo)準(zhǔn)單位量之比。以年度時(shí)段為例，單位污染物排放量是1kg/a（千克/年）。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位量是1mg/L（毫克/升），大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位量是1mg/m3（毫克/立方米）。

水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷：1Sw（標(biāo)荷）＝106L/a（升/年）；大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷：1Sg（標(biāo)負(fù)）=106m3/a（立方米/年）。為等標(biāo)污染負(fù)荷定義單位的最大好處在于可以直接應(yīng)用SI單位制詞冠。報(bào)告數(shù)值由此更為簡潔精煉。報(bào)告閱讀由此更為順暢流利。

例如，2011年合川區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量967.5MSg（兆標(biāo)負(fù)）；重慶天府瓦斯發(fā)電有限公司單位發(fā)電量等標(biāo)污染負(fù)荷排放30mSg/kwh（毫標(biāo)負(fù)/千瓦時(shí)）。

4 單位生產(chǎn)要素等標(biāo)污染負(fù)荷

單位生產(chǎn)要素等標(biāo)污染負(fù)荷被定義為污染源生產(chǎn)一個(gè)單位生產(chǎn)要素時(shí)，排放的等標(biāo)污染負(fù)荷。它等于污染源等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量與污染源的產(chǎn)品或服務(wù)總量之比。這里的污染源可以是點(diǎn)源，一個(gè)企業(yè)；也可以是帶源，一條河流在轄區(qū)內(nèi)的流域；也可以是面源，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)或者整個(gè)區(qū)縣。

單位生產(chǎn)要素可以抽象為貨幣形態(tài)，萬元工業(yè)產(chǎn)值，適用于不同行業(yè)不同污染源比較。也可以是產(chǎn)品或服務(wù)形態(tài)，適用于行業(yè)內(nèi)部比較。比如，電力工業(yè)單位發(fā)電量——1kwh（千瓦時(shí)）電量，水泥工業(yè)單位產(chǎn)量——1t（噸）水泥。等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量與單位生產(chǎn)要素等標(biāo)污染負(fù)荷排放量是污染源排污狀態(tài)比較不可或缺的二個(gè)視角。通過等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量，可以了解企業(yè)區(qū)域行業(yè)時(shí)段污染源排污強(qiáng)度；通過單位生產(chǎn)要素等標(biāo)污染負(fù)荷排放量，可以綜合評(píng)估企業(yè)區(qū)域行業(yè)時(shí)段的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，產(chǎn)品更新?lián)Q代，自然資源合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)，提供有益的啟示。

5 主要污染物

通過各類污染物等標(biāo)污染負(fù)荷比較，可以非常直觀地找出企業(yè)區(qū)域行業(yè)時(shí)段乃至整個(gè)區(qū)縣的主要污染物。

特別指出：相對(duì)于污染物排放量，等標(biāo)污染負(fù)荷比較更為科學(xué)合理。原因是不同污染物，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害程度不一致。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就能體現(xiàn)這一差別。對(duì)生態(tài)環(huán)境危害大的污染物，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值低；對(duì)生態(tài)環(huán)境危害小的污染物，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值高。排放量最大的污染物，可以是卻未必是首要污染物。例如，2010年，合川區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量排放量616.30噸/年；氨氮排放量61.06噸/年。似乎化學(xué)需氧量是合川區(qū)當(dāng)年首要廢水污染物。事實(shí)并非如此。三類水域化學(xué)需氧量標(biāo)準(zhǔn)值20mg/L（毫克/升），等標(biāo)污染負(fù)荷30.82kSw（千標(biāo)荷）；氨氮標(biāo)準(zhǔn)值1mg/L（毫克/升），等標(biāo)污染負(fù)荷61.06kSw（千標(biāo)荷）。首要廢水污染物是氨氮而非化學(xué)需氧量。

6 區(qū)域行業(yè)時(shí)段污染源比較

通過等標(biāo)污染負(fù)荷和污染負(fù)荷比運(yùn)算比較，能夠直觀找出區(qū)縣主要污染區(qū)域流域，主要污染行業(yè)，主要污染企業(yè)。也能夠進(jìn)行時(shí)段比較，例如，年度比較。一般情況下，等標(biāo)污染負(fù)荷排放總量與單位生產(chǎn)要素等標(biāo)污染負(fù)荷排放量比較結(jié)果是不一致的。需要分別比較。編制報(bào)告時(shí)，可以采用在地圖中著色或加入數(shù)碼圖標(biāo)，標(biāo)明區(qū)縣污染源排污狀況的空間分布。還可以采用餅圖、柱狀圖、折線圖等圖形，圖示主要污染物、主要污染行業(yè)、主要污染企業(yè)。

本文對(duì)編制區(qū)縣污染源排污狀況報(bào)告的幾點(diǎn)考慮還相當(dāng)淺陋，期望通過與同仁交流，獲取指教，受到啟迪，豐富認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)能力，提高素質(zhì)。為向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾提交高質(zhì)量污染源排污狀況報(bào)告，作出應(yīng)有的努力。