周恩來在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的外交斡旋

■ 竇應(yīng)泰

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。毛澤東在金日成和斯大林的共同請(qǐng)求下，開始考慮是否派志愿軍前往朝鮮參戰(zhàn)的問題。在中央討論是否參戰(zhàn)的會(huì)議上，鑒于中國面臨的許多實(shí)際困難，政治局內(nèi)部出現(xiàn)了兩種不同的意見。周恩來是中央領(lǐng)導(dǎo)核心中支持毛澤東參戰(zhàn)的主要人物。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他展開了一系列外交攻勢(shì)。

周恩來強(qiáng)硬的外交立場(chǎng)，迫使斯大林不得不改變遠(yuǎn)避戰(zhàn)火的消極態(tài)度

1950年9月15日，以美國為首的“聯(lián)合國軍”在南朝鮮仁川登陸。針對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中國政務(wù)院總理兼外交部長周恩來根據(jù)毛澤東的指示，于9月30日在北京發(fā)表嚴(yán)正聲明，向美國等侵略者表達(dá)了中國政府的堅(jiān)定立場(chǎng)：“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”同日，周恩來又以外交部長的身份公開發(fā)表談話，指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

但在當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)下，美國自恃武力和多國部隊(duì)，對(duì)周恩來的聲明置若罔聞。美國侵朝軍將領(lǐng)麥克阿瑟甚至準(zhǔn)備命令“聯(lián)合國軍”越過三八線，直逼平壤。在這岌岌可危的情勢(shì)下，金日成再次電請(qǐng)毛澤東發(fā)兵相助。1950年10月2日，鑒于戰(zhàn)火隨時(shí)可能波及中國東北，毛澤東遂電告莫斯科：“中國將要組織志愿軍前往朝鮮參戰(zhàn)?！?/p>

10月3日，為讓美軍停止越過三八線，威脅朝鮮，周恩來決定通過印度駐華大使，向華盛頓表明中國不懼美國可能對(duì)華宣戰(zhàn)而全力支持金日成抗擊侵略者的立場(chǎng)，但美國仍然不相信剛剛結(jié)束國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的中國肯為朝鮮出兵參戰(zhàn)。

10月5日，中共中央在北京再次召開政治局緊急會(huì)議，討論朝鮮戰(zhàn)局和出兵援助朝鮮問題。盡管有人對(duì)參戰(zhàn)仍持懷疑態(tài)度，但毛澤東在周恩來等人的支持下，最后在會(huì)議上作出了兩項(xiàng)重要決策：一、命令彭德懷盡快到東北統(tǒng)率中國人民志愿軍，抓緊作好赴朝參戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作；二、派政務(wù)院總理兼外交部長周恩來親赴蘇聯(lián)，盡快與斯大林就中國人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)等一系列問題進(jìn)行緊急磋商。

此前，斯大林已經(jīng)同意在中國人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)時(shí)，除了進(jìn)行軍事援助之外，還要支援一定數(shù)量的蘇聯(lián)空軍直接參戰(zhàn)。然而，就在周恩來急切準(zhǔn)備飛往莫斯科的時(shí)候，蘇聯(lián)駐華大使突然請(qǐng)求拜會(huì)周恩來。蘇聯(lián)大使向周恩來傳達(dá)了斯大林的最新意圖：“由于蘇聯(lián)的特殊情況，原來與中方商定戰(zhàn)時(shí)出動(dòng)蘇聯(lián)空軍配合中國作戰(zhàn)的計(jì)劃需要有所改變?！彼勾罅峙R時(shí)動(dòng)議的具體內(nèi)容是，中國軍隊(duì)入朝初期，蘇聯(lián)空軍暫不擔(dān)任空中護(hù)衛(wèi)，最多可赴中國東北為中國軍隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)。不可能像從前所允諾的那樣派空軍直接參戰(zhàn)。

周恩來對(duì)斯大林在中國出兵朝鮮箭在弦上之際出爾反爾表示震驚。但毛澤東堅(jiān)持出兵朝鮮的計(jì)劃不可改變。因此，周恩來前往蘇聯(lián)的任務(wù)變得更加緊迫起來。他必須赴蘇說服斯大林在關(guān)鍵時(shí)刻兌現(xiàn)承諾。

10月8日，周恩來乘專機(jī)前往蘇聯(lián)，林彪因赴蘇治病也與周恩來同行。10日，周恩來抵達(dá)莫斯科。11日午后，和林彪等人驅(qū)車抵達(dá)黑海邊的克里米亞。當(dāng)時(shí)斯大林和一批蘇共領(lǐng)導(dǎo)人正在此地休養(yǎng)和舉行會(huì)議。蘇聯(lián)在中、朝抗美的重大問題上顯然已經(jīng)進(jìn)行過多次研討。當(dāng)周恩來到達(dá)克里米亞當(dāng)天拜會(huì)斯大林時(shí)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度讓他大為失望。在當(dāng)時(shí)不利的情勢(shì)下，周恩來巧妙提出了一個(gè)讓斯大林頗為尷尬的意見，即：如若蘇聯(lián)不能實(shí)現(xiàn)此前曾有的空軍參戰(zhàn)許諾，鑒于中國因戰(zhàn)后遇到的實(shí)際困難，很可能亦效法蘇聯(lián)而放棄赴朝參戰(zhàn)的計(jì)劃。

斯大林沒想到周恩來在面對(duì)蘇聯(lián)中途退出的困局時(shí)，竟然顯示出強(qiáng)硬的應(yīng)變態(tài)度。顯然，周恩來的強(qiáng)硬之中也包含著對(duì)蘇聯(lián)出爾反爾的譴責(zé)。林彪也在場(chǎng)支持周恩來的主張，他說：“中國完全沒有必要打這一仗。”周恩來和林彪的態(tài)度讓斯大林感到措手不及。迫于周恩來靈活機(jī)敏的外交攻勢(shì)，斯大林權(quán)衡利害，最后不得不作出妥協(xié)，表示：“蘇聯(lián)仍然認(rèn)為中國參戰(zhàn)是大勢(shì)所趨。如果中國派志愿軍去朝鮮，蘇聯(lián)可以提供一定數(shù)量的軍械彈藥和藥品。同時(shí)蘇聯(lián)也可以在戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，派一定數(shù)量的空軍進(jìn)入朝鮮，只是出于國際影響的考慮，蘇聯(lián)軍人只限于在后方和前沿活動(dòng)，不可能深入到敵后作戰(zhàn)。我們擔(dān)心空軍如果成為美國人的俘虜，就等于直接向國際上公開了蘇聯(lián)參戰(zhàn)的事實(shí)。那樣不僅對(duì)蘇聯(lián)不利，也會(huì)影響到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的最后成敗?！?/p>

周恩來的到訪打亂了斯大林此前遠(yuǎn)避戰(zhàn)火的計(jì)劃。周恩來從克里米亞回到莫斯科不久，又接到斯大林從克里米亞打來的電話。斯大林再次向周恩來承諾：當(dāng)中國軍隊(duì)赴朝以后，蘇聯(lián)將出動(dòng)16個(gè)空軍團(tuán)并配備噴氣式戰(zhàn)機(jī)掩護(hù)中國軍隊(duì)。同時(shí)還可以提供貸款以支持中國軍隊(duì)購買武器裝備。毋庸置疑，斯大林擔(dān)心中國拒絕赴朝參戰(zhàn)。顯然，周恩來的一番話在關(guān)鍵時(shí)候扭轉(zhuǎn)了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)避戰(zhàn)火的立場(chǎng)。

周恩來意識(shí)到斯大林態(tài)度的微妙變化，當(dāng)即復(fù)電斯大林，建議蘇軍在必要時(shí)再派轟炸機(jī)參戰(zhàn)，同時(shí)請(qǐng)求蘇聯(lián)支援必要的坦克、喀秋莎火箭炮和其他中國軍隊(duì)急需的工兵器材，以利于中國志愿軍在朝作戰(zhàn)。

不料，斯大林對(duì)此前的承諾再次發(fā)生了動(dòng)搖。鑒于此，周恩來當(dāng)即把與斯大林會(huì)談的情況密電北京，并表明中國出兵與否仍需謹(jǐn)慎考慮?？墒?，毛澤東不為斯大林的消極態(tài)度所左右，當(dāng)夜就從北京發(fā)電報(bào)給周恩來，表示盡管斯大林態(tài)度有所改變，但政治局多數(shù)人仍然主張“我軍必須參戰(zhàn)”。周恩來根據(jù)毛澤東的指示，遂在莫斯科繼續(xù)與蘇共中央的代表莫洛托夫接連舉行兩次會(huì)談。盡管彼此在原則問題上互不讓步，但周恩來仍以靈活的外交手法，最大限度地說服莫洛托夫站在真正支持朝鮮的立場(chǎng)上。就在周恩來與莫洛托夫會(huì)談不暢的時(shí)候，10月13日，毛澤東再次給周恩來發(fā)來電報(bào)，向他通報(bào)政治局會(huì)議的討論結(jié)果。毛澤東說：“我們一致認(rèn)為我軍還是出兵朝鮮為有利……如我們不出兵，讓敵人再壓至鴨綠江邊，則對(duì)各方都不利，首先是對(duì)東北不利。總之，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！弊源酥芏鱽硪庾R(shí)到，中國出兵朝鮮已箭在弦上，因此，他必須進(jìn)行最大的外交努力，無論如何要讓斯大林回到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕的積極立場(chǎng)上來。

經(jīng)過周恩來的多次晤談，莫洛托夫最終同意赴克里米亞向斯大林進(jìn)言。這樣，在周恩來回國前夕，斯大林的冷漠態(tài)度終于有所改變，他讓莫洛托夫告訴周恩來：只要中國出兵朝鮮，蘇聯(lián)就不會(huì)袖手旁觀。蘇聯(lián)除支援一定數(shù)量的軍械裝備外，還決定視戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展考慮派出空軍和出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)配合，在保衛(wèi)中國東北的前提下盡量派飛機(jī)助戰(zhàn)。此外，由于周恩來的外交努力，斯大林也同意把此前雙方商定的貸款條件與購買武器的價(jià)格再作適當(dāng)調(diào)整。周恩來發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)的參戰(zhàn)姿態(tài)雖仍不夠積極，但在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，他認(rèn)為斯大林作出這些許諾，已是中、蘇共同面對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的最高限度了。所以，他馬上結(jié)束了這次訪蘇活動(dòng)。他的努力得到了毛澤東的稱許。

不久，當(dāng)中國人民志愿軍進(jìn)入朝鮮，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入膠著狀態(tài)后，斯大林鑒于和周恩來在志愿軍入朝作戰(zhàn)前達(dá)成的援助承諾，不斷提供軍事裝備和武器彈藥。在整個(gè)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，蘇聯(lián)先后向中國提供了20多個(gè)空軍師和60多個(gè)陸軍師的軍事裝備，僅米格戰(zhàn)斗機(jī)就無償提供了300多架。斯大林由消極應(yīng)付到后來的積極支持，顯然與周恩來在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)打響前對(duì)蘇聯(lián)的頻繁外交攻勢(shì)是密不可分的。

在戰(zhàn)俘等問題上，最終取得斯大林的諒解

1952年8月，周恩來再一次訪問莫斯科。此前，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)略逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了對(duì)美國極為不利的局面，美國最終同意在板門店坐下來與中、朝兩國代表進(jìn)行停戰(zhàn)談判。然而在談判中不斷遇上諸如朝鮮南北統(tǒng)一和交換戰(zhàn)俘等實(shí)際問題，致使板門店談判一度陷入僵局。周恩來這次飛往莫斯科，就是與斯大林共同商討包括釋放戰(zhàn)俘在內(nèi)的一系列棘手問題的。根據(jù)事前與蘇方商定的程序，周恩來還要在莫斯科會(huì)見即將到訪的金日成。中、蘇、朝三國將在莫斯科商談?dòng)嘘P(guān)朝鮮問題的最后解決方案。

周恩來對(duì)斯大林首先談到中國政府對(duì)朝鮮戰(zhàn)況的估計(jì)，他說：“1951年5月以前，我們?cè)诔r沒有陣地戰(zhàn)，只有運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。5月以后我們的戰(zhàn)地鞏固了，已形成勢(shì)均力敵的態(tài)勢(shì)。200多公里的前沿得到鞏固，敵人已無力發(fā)動(dòng)進(jìn)攻戰(zhàn)役?！蓖ㄟ^和周恩來就朝鮮問題的幾次交談，斯大林等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)周恩來的外交智慧極為稱許。斯大林還特別向周恩來請(qǐng)教了如何解決遣返戰(zhàn)俘的問題。周恩來對(duì)此已了然于胸，面對(duì)斯大林的詢問，他表示：“美國人同意遣返8.3萬名戰(zhàn)俘中，只有中國人6400名。朝鮮人打算同意，他們沒有考慮到這是美國耍的花招，是挑撥中國和朝鮮關(guān)系的離間手段?！敝芏鱽磉€對(duì)蘇共分析了朝鮮問題各方的情況，認(rèn)為：“朝鮮方面以為，繼續(xù)打下去不利，因?yàn)槊刻斓膿p失要超過在遣返上有爭(zhēng)議的戰(zhàn)俘人數(shù)，而停戰(zhàn)對(duì)美國不利。毛澤東同志認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)打下去對(duì)我們有利，因?yàn)檫@打亂了美國對(duì)第三次世界大戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/p>

斯大林對(duì)周恩來如此精辟的形勢(shì)分析感到振奮，對(duì)中國方面在戰(zhàn)俘問題上所持的立場(chǎng)越發(fā)敬佩。斯大林當(dāng)即表示：“毛澤東是對(duì)的，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)傷了美國的元?dú)?。北朝鮮人除了在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到犧牲以外，并沒有輸?shù)羧魏螙|西。美國意識(shí)到，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)他們是不利的，必須結(jié)束它，特別是當(dāng)他們知道仍有我軍駐在中國以后。這需要毅力，需要耐心?！苯又衷敿?xì)詢問了朝鮮戰(zhàn)俘的數(shù)額。周恩來說出了朝鮮戰(zhàn)俘人數(shù)后，又告訴斯大林：“中國政府堅(jiān)決主張遣返全部戰(zhàn)俘，如果略低于此數(shù)（指11.6萬人），我們可以不反對(duì)，留下的繼續(xù)談判。在原則問題上對(duì)美國決不讓步?！彼勾罅直硎举澇?，又向周恩來詢問了美國戰(zhàn)俘人數(shù)，周恩來說：“在朝鮮人民軍和中國志愿軍手中，有戰(zhàn)俘1.2萬人，其中南朝鮮人7400人?！彼勾罅直硎荆骸翱梢钥哿粝鄳?yīng)比例的美國和南朝鮮戰(zhàn)俘，可以向他們聲明，這樣做直到戰(zhàn)俘最后交換完畢?！敝芏鱽硇廊唤邮芰颂K方的意見，同時(shí)又談到釋放戰(zhàn)俘的打算：“可以分三步走，即按比例交換；呼吁中立國調(diào)停；停戰(zhàn)以后，戰(zhàn)俘問題單獨(dú)處理?！苯?jīng)過和周恩來詳細(xì)交換意見，斯大林終于對(duì)如何解決朝鮮問題心中有數(shù)了，并在與金日成會(huì)晤前已與中方達(dá)成了默契。

1952年9月1日，就在周恩來與斯大林的會(huì)晤基本結(jié)束時(shí)，按事前的約定，金日成率領(lǐng)的朝鮮軍政代表團(tuán)乘火車抵達(dá)莫斯科。同行的還有中國人民志愿軍司令員彭德懷。9月4日，中、蘇、朝三國在莫斯科郊區(qū)的斯大林別墅舉行了朝鮮問題的第一次會(huì)談。中、蘇、朝三方首先就當(dāng)前朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)廣泛交換了意見，尤其對(duì)如何支援前線和物資準(zhǔn)備等事宜，進(jìn)行了友好的會(huì)談。斯大林特別關(guān)注的還是一個(gè)老問題，即中、朝要求蘇聯(lián)空軍直接參戰(zhàn)的問題。他表示：從國際局勢(shì)考慮，“蘇聯(lián)可以援助朝鮮三個(gè)空軍師，給中國和朝鮮各一個(gè)師的噴氣式轟炸機(jī)，給朝鮮增加五個(gè)高射炮團(tuán)，2000輛汽車，陣地前沿也可以布雷。關(guān)于談判方案，沒有必要按美國人的主意行事”。

周恩來對(duì)斯大林的談話感到振奮，這是兩年來斯大林在軍援問題上的一個(gè)進(jìn)步。在談到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間問題時(shí)，周恩來表示：“現(xiàn)在我們有足夠的把握，可以進(jìn)行更長時(shí)間的作戰(zhàn)，并且建立了堅(jiān)固的坑道工事，也經(jīng)得住轟炸?！辈贿^在戰(zhàn)俘問題上，斯大林和周恩來之間仍然存在明顯的分歧。斯大林主張如美國仍堅(jiān)持釋放全部戰(zhàn)俘，最后可以考慮適當(dāng)妥協(xié)，只是可堅(jiān)持扣留相同比例的美國和南朝鮮戰(zhàn)俘，爭(zhēng)取早日結(jié)束板門店談判；而周恩來則主張?jiān)谠瓌t問題上不向美國讓步，堅(jiān)持停戰(zhàn)協(xié)議要在全部遣返戰(zhàn)俘的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必要時(shí)可考慮把戰(zhàn)俘問題交給中立國解決。盡管中國的主張讓斯大林為難，但周恩來仍以他慣有的談判智慧，取得了斯大林的諒解，斯大林同意在即將開始的聯(lián)合國會(huì)議上全力支持中、朝關(guān)于戰(zhàn)俘問題的立場(chǎng)。

外交先行，斯大林同意中國政府提出的軍援方案

正如周恩來預(yù)見的那樣，戰(zhàn)俘問題的爭(zhēng)論自1952年11月已從板門店轉(zhuǎn)到聯(lián)合國。1952年聯(lián)大的主要議題確定后，戰(zhàn)俘問題的辯論仍是參戰(zhàn)各方針鋒相對(duì)的焦點(diǎn)。周恩來坐鎮(zhèn)北京，洞若觀火。他發(fā)現(xiàn)有些國家因受美國于1952年10月8日宣布板門店談判無限期休會(huì)的影響，從而紛紛支持美國的主張。蘇聯(lián)則旗幟鮮明地支持中國和朝鮮的主張。當(dāng)美、蘇各占據(jù)一個(gè)互不妥協(xié)的營壘時(shí)，一些中立國，如印度等國代表便開始提出折中的方案，力爭(zhēng)在戰(zhàn)俘問題上尋求一種化險(xiǎn)為夷的方案。在11月3日墨西哥代表提出傾向美方的立場(chǎng)遭到蘇聯(lián)否決以后，11月17日印度提出的戰(zhàn)俘協(xié)議很快就把會(huì)議的僵局打破了。原因是蘇聯(lián)代表維辛斯基發(fā)現(xiàn)印度關(guān)于“波蘭、捷克、瑞士、瑞典等中立國組成一個(gè)特別遣返委員會(huì)”，在停戰(zhàn)協(xié)議簽署后處理戰(zhàn)俘和召開政治會(huì)議等主張，十分接近中、朝的主張。因此蘇聯(lián)代表開始與北京進(jìn)行聯(lián)系，表示可以接受先停火再解決戰(zhàn)俘問題。

周恩來馬上把聯(lián)合國的最新動(dòng)態(tài)報(bào)告給毛澤東。毛澤東和周恩來都認(rèn)為解決朝鮮問題的時(shí)機(jī)已基本成熟了。根據(jù)中央政治局的意見，周恩來于11月28日在北京發(fā)表了《中國政府聲明》，在支持蘇聯(lián)先在朝鮮停戰(zhàn)后由中立國解決全部戰(zhàn)俘遣返的動(dòng)議前提下，又進(jìn)一步指出：“戰(zhàn)俘全部遣返問題仍必須依照《日內(nèi)瓦公約》的原則和國際處理戰(zhàn)俘的慣例來解決。這是不可動(dòng)搖的原則。”周恩來的《中國政府聲明》，再次顯現(xiàn)新中國外交獨(dú)立自主、不受國際反動(dòng)勢(shì)力左右的嚴(yán)正風(fēng)范。周恩來不僅不輕易茍同和接受西方勢(shì)力的外交方針，而且即便對(duì)中立國印度的提案也不肯全盤接受，他的外交風(fēng)格自此讓西方刮目相看。特別是12月14日周恩來致聯(lián)大主席皮爾遜的書面函件，更讓慣受美國操縱的聯(lián)大頗感被動(dòng)。周恩來在信中要求聯(lián)大必須撤銷已經(jīng)通過的繼續(xù)扣押戰(zhàn)俘的決議，又表示聯(lián)大在無法主張正義的時(shí)候，仍然有必要重開板門店談判，而中國政府主張重開談判的基礎(chǔ)則是蘇聯(lián)在聯(lián)大上提出的解決戰(zhàn)俘問題的一攬子建議。周恩來雖然未參加聯(lián)合國大會(huì)，但他機(jī)智果斷的外交風(fēng)格已讓各國代表既震驚又敬佩，就連美國代表也不得不承認(rèn)：“周恩來的外交才能不可輕視?！?/p>

在聯(lián)合國就朝鮮戰(zhàn)俘問題發(fā)生激烈爭(zhēng)論的同時(shí)，周恩來已從外交途徑獲悉美國正在悄悄籌劃使朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化：1953年春美軍可能從志愿軍后方兩側(cè)進(jìn)行登陸作戰(zhàn)，甚至企圖把戰(zhàn)火燃遍北朝鮮并直逼中國東北。周恩來在給毛澤東的報(bào)告中談到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)有可能繼續(xù)打下去的危險(xiǎn)。他認(rèn)為“我們要繼續(xù)斗爭(zhēng)下去，要在這條戰(zhàn)線上打得美帝國主義罷手，不管一年也好，兩年也好，繼續(xù)下去也好，總有一天要打得它罷手”。毛澤東根據(jù)周恩來的報(bào)告，當(dāng)即作出打持久戰(zhàn)的指示，12月9日即電令志愿軍代司令員鄧華：“我方必須火急準(zhǔn)備對(duì)敵，粉碎其登陸計(jì)劃?！痹谥小⒊瘋鋺?zhàn)的同時(shí)，周恩來也注意到在美國大選中獲勝的艾森豪威爾，在1953年繼任后很可能改變朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的被動(dòng)走向。因此，周恩來一面利用已與新中國建交的國家，不斷在國際社會(huì)上瓦解美國的“韓戰(zhàn)蠱惑”；一面又堅(jiān)定執(zhí)行毛澤東關(guān)于“朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)要準(zhǔn)備打大仗，要作最壞準(zhǔn)備”的指示，游刃有余地開展全方位的外交攻勢(shì)。

經(jīng)過周恩來的多次交涉和努力，1952年底，斯大林同意在當(dāng)年已支援的軍械基礎(chǔ)上，繼續(xù)保證向中國提供20個(gè)師的軍火供給。

周恩來趁熱打鐵，還請(qǐng)求斯大林要保證已經(jīng)承諾的1000門火炮和80萬發(fā)炮彈的供給。斯大林對(duì)周恩來的軍需請(qǐng)求越來越配合，甚至還向周恩來保證蘇聯(lián)將根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生的逆轉(zhuǎn)，將繼續(xù)提供新式火炮、魚雷快艇和100架戰(zhàn)斗機(jī)，以配合中、朝軍隊(duì)即將開始的與美軍的殘酷決戰(zhàn)。

周恩來向斯大林提出新的要求，是他清楚了解毛澤東擬定的新戰(zhàn)斗計(jì)劃中，包括了讓中國海軍在必要時(shí)參戰(zhàn)的打算，而當(dāng)時(shí)中國海軍急需的就是蘇聯(lián)生產(chǎn)的魚雷快艇。

正是在周恩來外交先行的舉措面前，斯大林終于同意了中國政府提出的全部軍援方案，從而為粉碎美國1953年可能在朝鮮進(jìn)行的更大冒險(xiǎn)提供了充足的軍械準(zhǔn)備。

成功說服蘇共新領(lǐng)導(dǎo)集體開始重視朝鮮問題

1953年3月，斯大林猝然病逝。周恩來懷著極大的悲慟率團(tuán)飛往莫斯科，準(zhǔn)備利用吊唁的機(jī)會(huì)，與蘇共中央新領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)就如何解決朝鮮停戰(zhàn)和釋放戰(zhàn)俘等問題進(jìn)行談判。3月8日周恩來到達(dá)莫斯科后，即與馬林科夫等蘇共新領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸。但關(guān)于朝鮮問題，蘇共新領(lǐng)導(dǎo)人因忙于斯大林葬禮而一時(shí)無法進(jìn)行會(huì)談。一直到3月11日周恩來才和馬林科夫、莫洛托夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會(huì)談。因斯大林在世時(shí)，由他自己主持?jǐn)M定朝鮮問題的所有決策，因此馬林科夫等蘇共新領(lǐng)導(dǎo)集體成員對(duì)如何協(xié)助中國處理紛紜復(fù)雜的朝鮮問題，在談判開始時(shí)表現(xiàn)消極。周恩來對(duì)此并不灰心，他善于說服對(duì)手的外交才能在這次談判中再次得到充分的發(fā)揮。周恩來向馬林科夫詳細(xì)介紹了斯大林生前關(guān)于朝鮮問題的總體思路，同時(shí)也向蘇共中央介紹了朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)前有利于蘇、中、朝三國的形勢(shì)。他認(rèn)為目前面臨的問題則是如何擊敗美國人破壞停戰(zhàn)協(xié)議簽署及在釋放戰(zhàn)俘問題上設(shè)置障礙的企圖。在周恩來靈活機(jī)智的外交斡旋下，蘇共中央開始重視朝鮮問題，并且很快就提出一份《關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)新政策的方案》。周恩來把斯大林去世后蘇共對(duì)解決朝鮮問題的具體意見馬上電告在北京的毛澤東。3月19日，周恩來在捷克斯洛伐克訪問時(shí)收到了使館轉(zhuǎn)來的毛澤東復(fù)電。

在周恩來向蘇共傳達(dá)毛澤東的意見以后，蘇共中央正式給中共中央發(fā)來了關(guān)于解決朝鮮停戰(zhàn)和戰(zhàn)俘等問題的意見。馬林科夫的電報(bào)稱解決朝鮮問題的方案是：“A.需請(qǐng)金日成和彭德懷對(duì)克拉克將軍2月22日就交換傷病戰(zhàn)俘問題發(fā)出的呼吁給予肯定回答。B.緊接金日成和彭德懷的答復(fù)發(fā)表之后，中華人民共和國最好請(qǐng)權(quán)威代表周恩來在北京發(fā)表聲明。該聲明要著重表明對(duì)交換戰(zhàn)俘的積極態(tài)度，從而保證朝鮮停戰(zhàn)和締結(jié)和約的時(shí)刻已經(jīng)來到。C.與北京發(fā)表上述聲明的同時(shí)，朝鮮民主主義人民共和國政府首相金日成也應(yīng)在平壤發(fā)表政治聲明，表明支持周恩來的聲明。D.在適當(dāng)時(shí)機(jī)，蘇聯(lián)外交部公開表態(tài)，支持北京和平壤的立場(chǎng)?！?/p>

毛澤東等中央政治局成員討論了蘇共中央的建議，一致認(rèn)為周恩來此次前往莫斯科吊祭斯大林并與蘇共新領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行的會(huì)談極富成果。曠日持久的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)由此可望結(jié)束。根據(jù)中央的意見，周恩來于3月30日發(fā)表了《關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)談判問題的聲明》，金日成也在平壤發(fā)表聲明，表示支持中國立場(chǎng)并表明了對(duì)解決戰(zhàn)俘等棘手問題的態(tài)度。

鑒于國際形勢(shì)朝著有利于朝鮮問題和平解決的方向發(fā)展，蘇共中央也以聲明的方式支持中國和朝鮮的立場(chǎng)。隨著板門店談判的順利展開，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議終于如期得以簽署。

“日內(nèi)瓦最難對(duì)付的敵手”

1953年7月27日朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，雙方各從軍事分界線后撤兩公里。自此，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)雖然停止了軍事沖突，但仍然有許多實(shí)際問題沒有得到解決，如戰(zhàn)俘等問題仍然尖銳地?cái)[在雙方面前。

在這種情況下，1954年2月，蘇聯(lián)在由蘇、美、英、法四國外長參加的柏林會(huì)議上鄭重提出在日內(nèi)瓦舉行一次旨在解決朝鮮問題的國際會(huì)議。美、英、法三國外長在國際形勢(shì)有利于中國的情勢(shì)下，只得同意中華人民共和國及與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)國家的代表出席會(huì)議，而當(dāng)時(shí)美國和法國都尚未承認(rèn)新中國。

周恩來根據(jù)蘇、美、英、法四國外長的協(xié)議和蘇聯(lián)政府發(fā)來的邀請(qǐng)函，經(jīng)請(qǐng)示毛澤東同意，組成以周恩來為首席代表，張聞天、王稼祥、李克農(nóng)為代表，王炳南為秘書長的中國代表團(tuán)。4月20日，周恩來率領(lǐng)這支新中國成立后首次出席國際會(huì)議的代表團(tuán)離開北京前往日內(nèi)瓦。行前，周恩來以總理和外交部長的雙重身份，在北京發(fā)表一項(xiàng)聲明，表明了中國政府解決朝鮮問題的立場(chǎng)。周恩來指出：“為使這次政治會(huì)議能夠和諧地進(jìn)行，給和平解決國際爭(zhēng)端樹立一個(gè)典范，建議采取圓桌會(huì)議的形式，即朝鮮停戰(zhàn)雙方在其他有關(guān)國家參與之下共同協(xié)商的形式，而不采取朝鮮停戰(zhàn)談判時(shí)雙方單獨(dú)談判的形式，但會(huì)議的任何決議必須得到朝鮮停戰(zhàn)雙方的一致同意才能成立?！?/p>

周恩來行前發(fā)表的聲明讓尚未到會(huì)的美國感到壓力，他們沒想到中國總理兼外交部長尚未赴會(huì)，就展現(xiàn)出如此理智與強(qiáng)硬的外交態(tài)勢(shì)。一位了解周恩來的人告訴國務(wù)卿杜勒斯：“周恩來不可小視，他可能是我們?cè)谌諆?nèi)瓦最難對(duì)付的敵手！”杜勒斯在華盛頓登機(jī)前就對(duì)采訪他的合眾社記者表明了他對(duì)周恩來的戒備與仇視。記者報(bào)道稱：“美國代表團(tuán)來到日內(nèi)瓦之前，杜勒斯便奉有特殊的使命，他命令所有隨團(tuán)美國人不得與中國‘侵略者’交往。到達(dá)日內(nèi)瓦后，杜勒斯國務(wù)卿對(duì)他的密友說，他與共產(chǎn)黨中國的外交部長周恩來只有在我們的車子相撞時(shí)才會(huì)見面?！?/p>

正因?yàn)槲鞣接浾咴谌諆?nèi)瓦會(huì)議前報(bào)道了這些來自美國的不和諧聲音，才發(fā)生后來謠傳杜勒斯不和周恩來握手的新聞。但周恩來對(duì)來自美國和法國的不友好甚至敵對(duì)的態(tài)度不以為然。他仍在這種不利的國際會(huì)議中展現(xiàn)出游刃有余的外交睿智。周恩來對(duì)解決朝鮮問題更加充滿信心，至于來自美國設(shè)置的障礙，他從會(huì)議一開始就洞若觀火。他在行前撰寫的《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的初步意見》中，就對(duì)美國在朝鮮問題上的惡意掣肘有所預(yù)見。周恩來寫道：“我們應(yīng)采取積極參加日內(nèi)瓦會(huì)議的方針，加強(qiáng)外交和國際活動(dòng)，以打破美國的封鎖禁運(yùn)和擴(kuò)軍備戰(zhàn)的政策，促進(jìn)國際緊張局勢(shì)的緩和?！谌諆?nèi)瓦會(huì)議上，即便美國將用一切力量來破壞各種有利于和平事業(yè)協(xié)議的達(dá)成，我們?nèi)詰?yīng)盡一切努力……”

4月26日，日內(nèi)瓦會(huì)議在國聯(lián)大廈開幕。當(dāng)周恩來率中國代表團(tuán)出現(xiàn)在這座圓柱形大廈的會(huì)場(chǎng)時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。周恩來自到達(dá)日內(nèi)瓦時(shí)起，即利用有限的時(shí)間在會(huì)內(nèi)會(huì)外與相關(guān)國家的外長進(jìn)行友好接觸。他凜然大度的外交風(fēng)范讓那些對(duì)中國尚不熟悉的外交官們無比折服。

這時(shí)，西方的新聞?dòng)浾邆冮_始把鏡頭聚焦在周恩來與美國國務(wù)卿杜勒斯身上，因?yàn)檫@兩個(gè)政治人物已成為日內(nèi)瓦會(huì)議的新聞焦點(diǎn)。開幕會(huì)的當(dāng)天下午，路透社記者就從日內(nèi)瓦發(fā)出所謂杜勒斯拒絕同周恩來握手的通稿，該文說：“一位美國發(fā)布新聞的發(fā)言人說，艾登先生（英國外交大臣）和莫洛托夫（蘇聯(lián)外長）握手，莫洛托夫然后把他介紹給周恩來，艾登和周恩來于是熱烈地握手。艾登外相有一個(gè)設(shè)想，在第二次會(huì)議的會(huì)前或會(huì)后，由艾登外相介紹杜勒斯國務(wù)卿同周恩來相識(shí)，彼此握手致意。如果周恩來同意，艾登再派人詢問杜勒斯。但后來的信息表明，杜勒斯不能接受艾登的建議?！?/p>

中國代表團(tuán)發(fā)言人很快就否認(rèn)了路透社記者發(fā)出的這條新聞。王炳南公開表示，所謂杜勒斯拒絕和周恩來握手的說法，“實(shí)際上沒有發(fā)生這樣的事”。

緊接著，其他友好國家的記者也紛紛證實(shí)：“周恩來總理要同美國國務(wù)卿杜勒斯握手而被拒絕，只是一個(gè)傳說。”

對(duì)于美國人利用日內(nèi)瓦會(huì)議企圖孤立中國的做法，周恩來會(huì)前即有準(zhǔn)備。周恩來曾給中國代表團(tuán)下達(dá)過如下指示：“在外交方針方面，我們必須執(zhí)行自尊自重，禮尚往來的原則。資本主義國家，你對(duì)我好，我也對(duì)你好；你對(duì)我不好，我也對(duì)你不好。針鋒相對(duì)，來而不往非禮也。我們總是采取后發(fā)制人的做法。你來一手，我也來一手?！?/p>

正是由于對(duì)國際會(huì)議可能發(fā)生的情況早有充分的預(yù)見，因此周恩來對(duì)充滿敵意的美國代表始終采取不卑不亢、冷靜應(yīng)變的措施。

周恩來的外交才能在日內(nèi)瓦讓世人耳目一新

1954年4月27日，日內(nèi)瓦會(huì)議進(jìn)入朝鮮問題的討論階段。會(huì)議由泰國代表團(tuán)團(tuán)長旺·威泰耶康親王主持，蘇聯(lián)代表團(tuán)團(tuán)長莫洛托夫和英國代表團(tuán)團(tuán)長艾登輪流擔(dān)任主席。朝鮮首席代表南日首先發(fā)言。他代表金日成闡明了解決朝鮮問題的原則立場(chǎng)，主張6個(gè)月內(nèi)撤出所有在朝的外國武裝力量，然后在和平氛圍中由南北朝鮮人民進(jìn)行自由選舉，進(jìn)而達(dá)成南北的和平統(tǒng)一，最終成為一個(gè)獨(dú)立民主的國家。美國和南朝鮮極力反對(duì)朝鮮的和平主張。

面對(duì)美國和南朝鮮對(duì)和平解決朝鮮問題的挑戰(zhàn)，周恩來于4月28日在會(huì)上作了重要發(fā)言。他的演講有理有節(jié)，讓首次在國際會(huì)議上和周恩來接觸的杜勒斯等美國人為之震驚。尤其是杜勒斯在周恩來演講過程中沉默不語，當(dāng)初倨傲的神態(tài)也不見了。周恩來說：“蘇、美、英、法和中華人民共和國及其他有關(guān)國家的外長們坐在一起，為解決最為迫切的亞洲問題而舉行這個(gè)會(huì)議，本身就意味著經(jīng)過和平協(xié)商解決國際爭(zhēng)端的可能性在增長。中國人民對(duì)朝鮮問題極為重視，中國代表團(tuán)完全支持南日27日提出的關(guān)于恢復(fù)朝鮮國家統(tǒng)一和舉行全朝鮮自由選舉的三項(xiàng)建議。我們認(rèn)為這就是和平解決朝鮮問題的協(xié)議基礎(chǔ)！”周恩來在朝鮮問題上的表態(tài)，振奮了參加會(huì)議的各方代表，就連當(dāng)初受美國煽動(dòng)參加“聯(lián)合國軍”的一些國家代表，也在私下里支持周恩來在朝鮮問題上的表態(tài)。

為了實(shí)現(xiàn)南北朝鮮的統(tǒng)一與和平，周恩來在日內(nèi)瓦的大小會(huì)議上，多次闡明中國的立場(chǎng)，一些原來傾向美國的國家也紛紛轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。但由于美國在這次會(huì)議上所持的反對(duì)立場(chǎng)，以及杜勒斯會(huì)內(nèi)會(huì)外不斷進(jìn)行破壞活動(dòng)，最終給朝鮮問題的解決蒙上了陰影。直到會(huì)議結(jié)束，朝鮮首席代表南日關(guān)于解決朝鮮半島和平的建議也沒有得到通過。鑒于此，周恩來在6月15日再次在會(huì)上作了支持南日的發(fā)言，他主張召開有五大國和南北朝鮮參加的限制性會(huì)議，以討論朝鮮和平統(tǒng)一的可能性。蘇聯(lián)代表莫洛托夫在周恩來的影響下提出了維護(hù)朝鮮和平的宣言草案。

然而所有這些努力，都因美國從中作梗而沒能實(shí)現(xiàn)。國際輿論因此強(qiáng)烈譴責(zé)美國為破壞朝鮮和平統(tǒng)一所設(shè)置的障礙，就連美聯(lián)社記者也不得不承認(rèn)：“杜勒斯是一個(gè)反共老手，態(tài)度傲慢僵硬，他確實(shí)不愿意和中共代表團(tuán)接觸。朝鮮問題的障礙就在于美國對(duì)朝鮮半島的和平缺乏信心?！薄度A盛頓明星報(bào)》也批評(píng)說：“杜勒斯演出了假裝不知道中共領(lǐng)袖周恩來的滑稽劇。誰都知道周恩來的外交才能在日內(nèi)瓦讓世人耳目一新，而杜勒斯則顯得格外愚笨和尷尬?！?/p>

雖然美國最終拒絕在《日內(nèi)瓦協(xié)議》上簽字，在南北朝鮮的和平統(tǒng)一等問題上制造了障礙，可美國也不得不公開聲明：美國今后“將不使用武力來干擾這一決定”。

美國媒體承認(rèn)：“周恩來在日內(nèi)瓦會(huì)議討論朝鮮問題時(shí)表現(xiàn)出的才智，為新中國樹立了良好的外交形象。周在會(huì)中顯現(xiàn)出的機(jī)智風(fēng)度和雄辯的口才，無疑堪稱周恩來外交生涯的巔峰杰作。相形之下讓美國外交官為之遜色。雖然美國在朝鮮仍然不肯撤軍，但再也不敢對(duì)中國和朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和挑釁，更不敢輕易和中國軍隊(duì)交戰(zhàn)。直至最后同意撤出美國軍隊(duì)為止?！?/p>