中國鉬礦資源開發(fā)問題分析及對策

閆興虎

（金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西 華縣714102）

鉬是中國優(yōu)勢礦種之一，其資源儲量、采選產(chǎn)能和產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界第一。但中國鉬采選業(yè)粗放發(fā)展模式，導(dǎo)致惡性競爭，資源浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置、環(huán)境污染愈演愈烈，資源優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢未轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。合理、有序勘查開發(fā)鉬礦資源，提高中國鉬的國際話語權(quán)，是中國鉬采選業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 中國鉬礦資源開發(fā)存在的問題

1.1 地質(zhì)勘查過度投入，資源變現(xiàn)能力降低

2001～2008年中國鉬礦資源勘查費(fèi)用近9.6億元，鉬資源查明儲量、勘查費(fèi)用和鉆探工程量年均增長率分別為3.75%、129%和156%，位居9種主要有色金屬第一位[1]。近幾年來，中國鉬礦資源勘查投資有增無減，地質(zhì)勘查取得了很大的進(jìn)展，鉬資源查明儲量顯著增加。2011年中國評審備案的鉬資源儲量395.3萬t，截至2011年底，中國鉬資源查明儲量1935.9萬t，儲量占世界的43%[2]。2012年中國勘查新增鉬中大型礦產(chǎn)地18處、新增鉬資源量171萬t[3]。中國鉬礦資源大量地質(zhì)勘查投入，一方面是鉬礦資源靜態(tài)儲量基礎(chǔ)保證年限顯著提高；另一方面是大量已探明的鉬礦資源儲量開發(fā)不具備成本競爭優(yōu)勢形成“呆礦”或形成新產(chǎn)能沖擊鉬市場供需平衡，造成資金沉淀形成負(fù)債，資金使用效益低下。事實(shí)上，國際上投資鉬礦資源勘查項(xiàng)目并不多，除非是高品位的礦床。如艾芬豪礦業(yè)公司在澳大利亞的昆土蘭州東北部發(fā)現(xiàn)高品位Merlin鉬礦床，已施工鉆孔90個(gè)，其中MDQ119鉆孔見礦58m，含鉬2.25%[4]。

1.2 采選產(chǎn)能盲目擴(kuò)漲，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

盡管中國多年來限制鉬礦山產(chǎn)能增長，但隨著新鉬礦資源的不斷發(fā)現(xiàn)，在政績沖動的大背景下，加之地方政府的默許和容忍，導(dǎo)致近年來中國鉬礦山產(chǎn)能迅速擴(kuò)漲，產(chǎn)能和產(chǎn)量躍居世界第一。據(jù)國土資源部地質(zhì)勘查司統(tǒng)計(jì)，2011年中國鉬礦區(qū)583個(gè)，鉬礦資源勘查開發(fā)總體呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低的態(tài)勢。2011年中國鉬采選礦石處理能力28萬t／d[5]，推算產(chǎn)能約12萬t／a，2012年中國鉬產(chǎn)量8.5萬t[6]，計(jì)算2012年中國鉬產(chǎn)能開工率僅70.8%。據(jù)媒體公開報(bào)道數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來幾年內(nèi)中國在建和擬建鉬產(chǎn)能8.12萬t／a，到2020年中國鉬產(chǎn)能約20萬t／a。據(jù)國際鉬協(xié)會預(yù)測，中國未來鉬消費(fèi)量年均增長5.8%，到2020年中國鉬消費(fèi)量約10萬t／a，過剩10萬t鉬。2009～2015年全球新建和擴(kuò)建鉬采選項(xiàng)目11個(gè)，新增產(chǎn)能約3.14萬t／a[7]。從全球范圍看，產(chǎn)量增速大于消費(fèi)量增速，供大于求將長期存在并有擴(kuò)大的趨勢。

1.3 采選技術(shù)水平有待提高，產(chǎn)品附加值低

近年來，中國鉬采選技術(shù)水平取得了長足的發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平仍有差距，前瞻性、潛在的成果不多。特別是傳統(tǒng)的鉬采選生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程長、能耗高、資源綜合利用率低。中國大型企業(yè)鉬選礦回收率86%、小型企業(yè)鉬選礦回收率±80%，與美洲主要鉬生產(chǎn)商先進(jìn)指標(biāo)相差4～10個(gè)百分點(diǎn)；大型企業(yè)鉬精礦品位47%～53%甚至57%、小型企業(yè)±45%，與美洲主要鉬生產(chǎn)商先進(jìn)指標(biāo)相差1～9個(gè)百分點(diǎn)；鉬精礦含銅、鉛、磷、硅、鐵、碳、油分高，影響產(chǎn)品后續(xù)深加工；伴生有用組分回收率很低，錸、硒等稀散元素未能有效回收，尾礦綜合利用仍處于探索研究階段，大量有價(jià)元素仍賦存于尾礦中，開發(fā)方式粗放，技術(shù)含量低。中國有色金屬礦山資源綜合回收平均僅為35%，而美國、日本等先進(jìn)國家有色金屬礦山綜合利用率40～55個(gè)百分點(diǎn)[8]。

1.4 產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動，導(dǎo)致惡性競爭

全球鉬礦資源豐富，市場供應(yīng)充裕，供需關(guān)系決定價(jià)格，產(chǎn)品成本和質(zhì)量是競爭的核心。在全球化大背景下，中國國內(nèi)鉬市場價(jià)格與國際價(jià)格趨勢大體相當(dāng)，漲跌趨勢基本一致。中國國內(nèi)鉬精礦（45%Mo）均價(jià)2003年1300元／t度、2005年5501元／t度、2008年3564元／t度、2009年1895元／t度、2012年1642元／t度。這種“過山車式”價(jià)格波動給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的不穩(wěn)定性，也導(dǎo)致中小型企業(yè)追求短期經(jīng)濟(jì)效益，采富棄貧，浪費(fèi)資源，產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，技術(shù)含量和附加值低。市場好時(shí)多頭出口，相互競爭，相互殺價(jià)，并引起歐盟對中國鉬產(chǎn)品征收反傾銷稅；市場不好時(shí)又出不去，造成國內(nèi)嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置或拼資源艱難維持生存。

1.5 生產(chǎn)成本高，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

全球副產(chǎn)鉬占40%，主產(chǎn)鉬占60%，且主產(chǎn)鉬礦山原礦品位高、選礦回收率高，生產(chǎn)成本為中國鉬的70%，甚至更低，競爭優(yōu)勢明顯。中國副產(chǎn)鉬占3.75%，主產(chǎn)鉬占96.25%，由于中國鉬礦資源稟賦特點(diǎn)，主產(chǎn)鉬礦山原礦品位低、選礦回收率低，成本競爭明顯處于弱勢。隨著中國安全環(huán)保約束力強(qiáng)化和勞動力成本剛性上升，中國鉬生產(chǎn)成本不斷攀升，參與國際市場競爭力降低，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力變?nèi)酢?/p>

1.6 礦山安全環(huán)境治理有待加強(qiáng)

片面追求“GDP”和“先發(fā)展、后治理”發(fā)展模式，導(dǎo)致地方政府管理不到位，除少數(shù)大型鉬采選企業(yè)重視安全環(huán)保外，眾多小型鉬采選企業(yè)在利益驅(qū)動下，工藝裝備落后，安全環(huán)保措施不健全，忽視礦山環(huán)境治理，導(dǎo)致礦山次生地質(zhì)災(zāi)害不斷，廢渣、碎礦粉塵、工業(yè)廢水、干燥煙塵、尾礦等外排或泄漏，引起植被破壞、水土流失、土地沙化、大氣、土壤和水污染，企業(yè)與村民糾紛有增無減，不斷升級。

2 中國鉬采選業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 健全鉬礦資源可供性分析，實(shí)行鉬礦資源勘查差別化政策

中國鉬礦資源儲量人均占有量、靜態(tài)保證年限、儲產(chǎn)比和儲消比較高，可供性和保障能力強(qiáng)，不同于緊缺礦種和凈保有量減少的其他優(yōu)勢礦種。因此，長期應(yīng)健全鉬礦資源可供性分析和鉬礦資源開發(fā)規(guī)劃，開展鉬礦資源地質(zhì)勘查投資經(jīng)濟(jì)評估，評估勘查礦區(qū)目標(biāo)礦床的成本競爭地位，引導(dǎo)勘查資本有序進(jìn)入和退出，降低鉬礦資源地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)。短期應(yīng)實(shí)行鉬礦資源勘查差別化政策，對已處于不同勘查階段的鉬礦勘查項(xiàng)目，根據(jù)地質(zhì)勘查規(guī)律，建立鉬礦資源勘查靶區(qū)戰(zhàn)略儲備和鉬礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備，完善鉬礦資源地質(zhì)勘查進(jìn)入和退出機(jī)制，國家統(tǒng)一管理鉬礦地質(zhì)勘查審批權(quán)限，從根本上杜絕鉬礦資源開采總量過剩問題。

2.2 提高鉬行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格生產(chǎn)配額管理

近年來，全球鉬產(chǎn)消總量約23萬t，市場總體處于過剩狀態(tài)。未來幾年全球?qū)⑿略霎a(chǎn)能11.26萬t／a，其中中國新增產(chǎn)能8.12萬t／a。隨著中國銅鉬、鎳鉬分離技術(shù)的成熟及西藏岡底斯成礦帶大型斑巖銅鉬礦的開發(fā)，中國副產(chǎn)鉬所占比例將提高，加劇供求關(guān)系惡化。若中國不能有效控制產(chǎn)量，國際鉬市場價(jià)格難以大幅度上漲，勢必造成產(chǎn)能閑置，資源貢獻(xiàn)與資源消耗比值低下，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，一是提高鉬行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止鉬新礦山產(chǎn)能建設(shè)，不盲目上規(guī)模和擴(kuò)大產(chǎn)能；二是制訂鉬采選業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小、技術(shù)工裝落后、資源利用率低、環(huán)境污染的小型企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能；三是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)配額制度，科學(xué)合理排產(chǎn)，定產(chǎn)分配，嚴(yán)控總量，強(qiáng)化監(jiān)督和約束力；四是根據(jù)礦業(yè)開發(fā)階段規(guī)律，建立鉬礦種產(chǎn)能戰(zhàn)略儲備和鉬產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備，完善鉬礦資源采選業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)中國鉬采選業(yè)良性發(fā)展。

2.3 出臺兼并重組政策，提高行業(yè)集中度

世界八大鉬生產(chǎn)商產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%，行業(yè)集中度很高。2012年中國兩大鉬生產(chǎn)商—金鉬集團(tuán)、洛鉬集團(tuán)產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的24%和22%，行業(yè)集中度較低。2013年商務(wù)部公布了中國鉬出口企業(yè)24家名單，入選企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與國際大型集團(tuán)差距較大?？傮w而言，我國鉬產(chǎn)業(yè)仍處于準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)多、規(guī)模小、多頭出口、無序競爭的態(tài)勢。因此，應(yīng)充分利用目前市場價(jià)格低迷的有利時(shí)機(jī)，出臺鉬采選業(yè)兼并重組政策，打破地區(qū)行政界限，鼓勵(lì)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，將優(yōu)質(zhì)鉬礦資源和產(chǎn)能向龍頭企業(yè)配置，培育2～3家具有高水平、高質(zhì)量、高效益和強(qiáng)大國際競爭力的現(xiàn)代化支柱性鉬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高鉬行業(yè)集中度，提升中國鉬話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

2.4 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

根據(jù)中國鉬礦資源稟賦特點(diǎn)，開展輝鉬礦浮選理論研究，探索應(yīng)用新型高效浮選捕收劑等選礦藥劑和鉬精礦浸出純化技術(shù)，提高鉬選礦回收率和鉬精礦產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開展有價(jià)元素、尾礦綜合利用和新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新研究，提高資源綜合利用水平。因此，提高鉬精礦質(zhì)量、綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對伴生元素回收率指標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)入條件，加大政策扶持力度，實(shí)行差別化的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)務(wù)政策，突出財(cái)稅對產(chǎn)品質(zhì)量、綜合利用和能耗指標(biāo)創(chuàng)新的引導(dǎo)和杠桿作用，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值。

2.5 堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國鉬礦資源勘查開發(fā)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引起了一系列的生態(tài)問題。走出目前困境的唯一選擇是改變發(fā)展模式，擯棄“GDP”沖動，變粗放為集約開發(fā)模式，擺脫先污染、后治理的老路，加大制度和機(jī)制創(chuàng)新，健全法律法規(guī)體系，推動清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持誰污染誰治理，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把安全環(huán)保關(guān)，嚴(yán)控“三廢”排放量，淘汰污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備；強(qiáng)化政府執(zhí)法力度，倡導(dǎo)公眾社會和與論監(jiān)督，政府要發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和扶持職能，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

中國鉬礦資源勘查開發(fā)投資過熱，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、產(chǎn)能過剩、拼資源、拼價(jià)格、資源利用率低、生態(tài)環(huán)境問題突出。面對中國鉬礦資源勘查開發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們要積極應(yīng)對，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大政府引導(dǎo)和扶持力度，制定差別化政策，完善進(jìn)入和退出機(jī)制，推進(jìn)資源整合，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)開采，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中國鉬礦資源勘查開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。

[1]張莓.中國主要有色金屬礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)展及開發(fā)前景[R].北京：國土資源部信息中心，2010.

[2]中華人民共和國國土資源部.中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2012[M].北京：地質(zhì)出版社，2013：11－25.

[3]中華人民共和國國土資源部.2012年國土資源形勢分析報(bào)告[M].北京：地質(zhì)出版社，2013：27.

[4]劉益康.尋寶秘芨[M].北京：地質(zhì)出版社，2013：179－180.

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[6]楊長華.2013年銅鉬產(chǎn)量預(yù)測[R].北京：北京安泰科信息開發(fā)有限公司，2013.

[7]國土資源部信息中心.世界礦產(chǎn)資源年評2011－2012[M].北京：地質(zhì)出版社，2013：119－123.

[8]趙鵬大.礦產(chǎn)勘查理論與方法[M].武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2006.