《動物檢疫管理辦法》和《動物防疫條件審查辦法》存在問題及修訂建議

楊 虎，孫 杰，王登臨，王振海

（1. 甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730030；2.河北省保定市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北保定 071000）

按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局關(guān)于開展《動物檢疫管理辦法》和《動物防疫條件審查辦法》修訂調(diào)研工作的通知要求，筆者對湖南、湖北兩省的工作落實情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組走訪了湖南省本級、衡陽市、衡山縣及湖北省本級、仙桃縣、荊州市、宜昌市等地相關(guān)部門，通過召開座談會、聽取情況介紹、查閱資料、現(xiàn)場查看等形式，總結(jié)了兩地一些好的經(jīng)驗和做法，對提出的問題和修改意見結(jié)合筆者所在省的實際進(jìn)行了分析整理，現(xiàn)報告如下。

1 存在主要的問題

1.1 缺乏資金

1.1.1 工作經(jīng)費缺乏。產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管是點多、面廣、線長，且有較強的時效性，需要投入大量的人力和財力，而目前大部分地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作和人員經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，人員沒有編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所的設(shè)立于法無據(jù)，動物檢疫人員報酬很低，工作人員報酬僅僅是靠收取的檢疫費的返還來補貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

1.1.2 無害化處理工作難度大。落實各個環(huán)節(jié)的無害化處理措施，是確保動物產(chǎn)品安全的重要措施，而此項工作交由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管后工作量急劇增大。國家對養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場（廠）企業(yè)有無害化處理補助經(jīng)費，而動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)此項工作后要常年出動人員、車輛，使用消毒藥品等，但這些都無經(jīng)費來源，只能在有限的其他經(jīng)費中擠出使用，使本來就捉襟見肘的局面更是雪上加霜。

1.2 缺少執(zhí)法人員管理制度

1.2.1 官方獸醫(yī)管理失范。《動物檢疫管理辦法》第五條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志。目前，各省已基本完成官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，但由于規(guī)定登記的條件寬松、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)不一，造成登記人數(shù)多而真正能上崗檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員少的巨大差異。

1.2.2 協(xié)檢員地位不明確。一方面，《動物檢疫管理辦法》第五條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)檢疫工作需要，可以“指定”獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。根據(jù)《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)為聘用協(xié)助動物檢疫獸醫(yī)專業(yè)人員購買養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，否則，將來有可能因為生活無著落而引發(fā)上訪等社會不穩(wěn)定因素。

另一方面，由于協(xié)檢員在檢疫工作中承擔(dān)了大量工作，但《動物防疫法》規(guī)定，檢疫合格證明必須由官方獸醫(yī)簽字生效。

1.2.3 動物販運經(jīng)紀(jì)人的管理缺乏依據(jù)。一些地方探索對販運經(jīng)紀(jì)人實行登記或備案管理的措施，效果很明顯。但是沒有法律法規(guī)作支撐，實施起來難度很大。

1.2.4 種用、乳用動物檢疫及引種審批難以操作

1.2.4.1 缺乏種用動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)?！秳游餀z疫管理辦法》第十四條對非乳用、種用動物和寵物產(chǎn)地檢疫作出了明確的要求，但對種用動物、寵物和種用動物精液、卵、胚胎、種蛋供體動物缺少健康標(biāo)準(zhǔn)，種用動物、寵物和種用動物精液、卵、胚胎、種蛋檢疫難以操作。

1.2.4.2 調(diào)運種用動物審批成本過高。《動物防疫法》第四十六條及《動物檢疫管理辦法》第七章要求跨省引進(jìn)乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋應(yīng)當(dāng)向省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。但是，當(dāng)前存在四個問題：一是路途遠(yuǎn)，養(yǎng)殖場（戶）到省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報審批很不方便；二是省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對輸出地動物疫情情況不了解，審批有很大風(fēng)險；三是《動物檢疫管理辦法》第三十六條規(guī)定的引種相關(guān)條件，在申報審批時應(yīng)遞交的有關(guān)材料未作具體要求。四是由于跨省調(diào)運種用、乳用動物需要進(jìn)行規(guī)定疫病的實驗室檢測，檢測成本高，造成存在假借商品動物名義調(diào)運種用動物的現(xiàn)象，加大了監(jiān)管難度。

1.2.5 指定道口設(shè)立缺乏依據(jù)

目前市場流通活躍，跨省區(qū)調(diào)運動物、動物產(chǎn)品非常普遍。由于道路四通八達(dá)，違規(guī)調(diào)運現(xiàn)象時有發(fā)生，上海、湖北等省通過設(shè)立指定道口起到了積極作用。但是目前設(shè)立指定道口沒有法律依據(jù)。

1.2.6 動物及動物產(chǎn)品分銷換證隱患大

《動物檢疫管理辦法》第二十六、二十七條對動物產(chǎn)品分銷換證作出了相關(guān)要求，但對動物分銷換證沒有相應(yīng)條款，實際工作中存在動物到達(dá)目的地，需要在當(dāng)?shù)胤咒N的情況。但是動物檢疫只能對檢疫當(dāng)時的情況負(fù)責(zé)，由于運輸，銷售環(huán)節(jié)的復(fù)雜性和時移性，換證時存在許多無法掌握的不確定因素，使分銷換證存在大量隱患。

1.2.7 違反畜禽標(biāo)識及其他證書方面的問題

1.2.7.1 加施畜禽標(biāo)識無監(jiān)管措施。在動物衛(wèi)生監(jiān)督實際操作中，特別是在屠宰環(huán)節(jié)，經(jīng)常會遇到應(yīng)該加施畜禽標(biāo)識而未加施的情況，《動物防疫法》第七十四條規(guī)定依照《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰，《畜牧法》第六十八條規(guī)定由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門進(jìn)行處罰，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有明確的相關(guān)處理處罰措施，實際工作中由獸醫(yī)主管部門或者工商行政管理部門處理也難以做到。

1.2.7.2 加施檢疫標(biāo)志工作量大。《動物檢疫管理辦法》第二十三條規(guī)定，分割、包裝的動物產(chǎn)品必須加施檢疫標(biāo)志，并在第二十六、二十七條中明確規(guī)定，檢疫標(biāo)志完整是該產(chǎn)品合格的條件之一。但實際工作中，檢疫標(biāo)志用量大，成本高。給基層工作增加了不小的壓力。

1.2.7.3 出具非封鎖區(qū)證明存在問題?！秳游餀z疫管理辦法》第四十一、四十二、四十三條對動物產(chǎn)品的補檢要求規(guī)定“貨主在5天內(nèi)提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的來自非封鎖區(qū)的證明”，如果發(fā)生動物疫情需要封鎖處理，依法封鎖疫區(qū)是當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)僅僅是具體的執(zhí)行機構(gòu)，“來自非封鎖區(qū)的證明”應(yīng)該修改為由輸出地獸醫(yī)主管部門來出具比較合適。另外，《動物檢疫管理辦法》要求在一定期限內(nèi)提供有關(guān)證明，提供證明期間動物產(chǎn)品需要滯留或者冷藏，此間的費用負(fù)擔(dān)應(yīng)該在修訂的《動物檢疫管理辦法》中加以明確。

1.2.7.4 新版動物檢疫證章標(biāo)志使用出現(xiàn)一些問題。一是取消了動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明，貨主負(fù)責(zé)運載動物及動物產(chǎn)品車輛裝載前的消毒，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對消毒情況無法掌握。二是動物檢疫合格證明（動物A、動物B）要求逐一填寫動物耳標(biāo)號，工作量大，流通環(huán)節(jié)監(jiān)督查驗工作難度也非常大；另外，填寫耳標(biāo)號的附紙沒有統(tǒng)一格式，實際工作中使用的附紙五花八門，很不規(guī)范。三是動物檢疫合格證明（產(chǎn)品A、產(chǎn)品B）產(chǎn)品數(shù)量要求填寫到公斤，由于受屠宰場條件所限，無法稱出具體重量，屠宰檢疫出證過程中不易操作。四是動物檢疫合格證明（動物B、產(chǎn)品B）要求當(dāng)日內(nèi)到達(dá)有效，實施監(jiān)督檢查時無法操作，五是要求在動物產(chǎn)品小包裝袋上粘貼檢疫小標(biāo)簽，需要拆封大包裝袋進(jìn)行逐一粘貼，工作量太大，且標(biāo)簽經(jīng)冷凍后極易脫落，缺失后責(zé)任無法明確。

1.2.8 條件保障方面

1.2.8.1 檢疫監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后。近年來，國家側(cè)重于動物疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)等，但對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入很少，基層檢疫與監(jiān)督執(zhí)法裝備差，執(zhí)法能力和手段得不到有效改善和提高，一些動物衛(wèi)生違法案件不能及時查處，影響動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作全面開展。此外，按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，國家實行動物檢疫申報制，要求各地設(shè)置檢疫申報點，由于經(jīng)費短缺，動物檢疫申報點建設(shè)還很落后，難以短期內(nèi)全部達(dá)到農(nóng)業(yè)部動物檢疫申報點設(shè)置原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2.8.2 收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響檢疫工作開展。為加強動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫收費管理，減輕企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家對檢疫收費計征方式進(jìn)行了改革，降低了動物及動物產(chǎn)品檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)，但新的檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)沒有明確動物生皮檢疫、代消毒收費標(biāo)準(zhǔn)，實際工作中無法操作；另外，由于檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，造成部分仍然靠收費返還的地方經(jīng)費緊張，影響檢疫工作的正常、有效開展。

1.2.8.3 信息溝通不夠暢通。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在出具檢疫合格證明時，應(yīng)確定周邊沒有發(fā)生動物疫情，但動物的流行病學(xué)調(diào)查及監(jiān)測工作在動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。

1.2.8.4 沒有統(tǒng)一執(zhí)法服裝。由于沒有統(tǒng)一的動檢制服，動物衛(wèi)生監(jiān)督及檢疫人員在履行職責(zé)時經(jīng)常引起一些誤會，尤其是在夜間工作，有時被當(dāng)成冒充執(zhí)法人員的車匪路霸舉報到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，或遭到群眾的謾罵和圍攻，導(dǎo)致執(zhí)法人員受傷等事件時有發(fā)生，影響動物檢疫工作的正常開展。

1.2.9 動物防疫條件審查程序不合理?！秳游锓酪邨l件審查辦法》第二十七條規(guī)定，興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交相應(yīng)材料，這里忽略了一個重要審查環(huán)節(jié)，就是相關(guān)場所的選址、設(shè)計和施工環(huán)節(jié)的前置審查。如果選址和設(shè)計不符合要求，建成后再整改也難達(dá)到要求。

1.2.10 《動物防疫條件審查辦法》需要明確的方面

1.2.10.1 明確動物養(yǎng)殖場（小區(qū)）獸醫(yī)人數(shù)?！秳游锓酪邨l件審查辦法》第八條規(guī)定了動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

1.2.10.2 明確重新申請辦證時限?！秳游锓酪邨l件審查辦法》第三十一條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所在取得《動物防疫條件合格證》后，變更廠址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《動物防疫條件合格證》，沒有明確規(guī)定相關(guān)場所在變更廠址或者經(jīng)營范圍后重新申請辦證的時間，會使部分場所在變更后隱而不報，逃避監(jiān)管。

1.2.10.3 明確第三十三條的處罰措施。《動物防疫條件審查辦法》第三十三條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關(guān)報告，但第九章罰則部分沒有規(guī)定，相關(guān)場所未向發(fā)證機關(guān)報告動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況的該如何處罰。

1.2.11 病死動物和動物產(chǎn)品鑒定無標(biāo)準(zhǔn)

《病害動物和動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》規(guī)定了病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理的方法和技術(shù)要求，對于重大動物疫病，國家有一套較為嚴(yán)格的報告、診斷等制度，較容易按此規(guī)程處理，但對于非重大動物疫病和其他病害動物及產(chǎn)品的判斷，特別是病死動物及動物產(chǎn)品的判斷，缺乏快速診斷的設(shè)備、及具有法律效力的檢測（驗）標(biāo)準(zhǔn)，沒有權(quán)威的檢測報告，造成執(zhí)法困難或司法移交無有效證據(jù)而難移交。

1.2.12 病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理難

由于缺乏規(guī)范的無害化處理場所，動物檢疫、屠宰加工、儲藏運輸、交易市場等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管與執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的病害動物及動物產(chǎn)品不能及時進(jìn)行無害化處理。鑒于病害動物及動物產(chǎn)品的管理具有典型的公益屬性，是讓社會都受益的民生工程，僅靠生產(chǎn)企業(yè)（者）的職業(yè)道德及防疫意識或個別地區(qū)投入，很難保證病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理質(zhì)量。

1.2.13 指定通道的地位不明確

指定通道在預(yù)防動物疫病傳播方面的地位和作用正逐步提高，目前指定通道的設(shè)立沒有法律依據(jù)。

1.2.14 保質(zhì)期問題難以確定

《動物檢疫管理辦法》第二十六條第二項規(guī)定，動物產(chǎn)品在有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)，且無腐敗變質(zhì)的可以換證分銷。但在實際執(zhí)法過程中就地分銷的胴體，內(nèi)臟保質(zhì)期究竟為多長時間，沒有明確規(guī)定。

1.2.15 水產(chǎn)苗種檢疫問題

《動物檢疫管理辦法》第五十二條規(guī)定，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫由地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)委托同級漁業(yè)主管部門實施。在實際操作中，我國北方漁業(yè)主管部門大多在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的上級主管部門即農(nóng)牧廳（畜牧局）中，這樣就形成了“兒子委托老子”的問題。

2 兩個辦法的修訂建議

2.1 落實基層執(zhí)法機構(gòu)編制和人員經(jīng)費。建議農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實基層執(zhí)法機構(gòu)工作經(jīng)費，尤其是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所編制和人員經(jīng)費。

2.2 給動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立無害化處理補助資金。翌年初根據(jù)工作量的大小確定上一年度的無害化處理補助經(jīng)費數(shù)額。

2.3 盡快出臺官方獸醫(yī)管理辦法。明確官方獸醫(yī)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，上崗要求，以便加強和規(guī)范官方獸醫(yī)的管理和使用，規(guī)范執(zhí)法行為。

2.4 明確協(xié)檢員法律地位。一是在修訂的《動物檢疫管理辦法》中明確協(xié)檢員的地位，明確采用聘用、雇傭等形式，確定“指定”的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和方法，以便于基層落實。二是建議《動物檢疫管理辦法》中明確可由協(xié)檢員執(zhí)行產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場操作，先行出具《動物健康證明》類憑證，貨主憑此憑證在各檢疫申報點換取《動物檢疫合格證明》。

2.5 明確動物販運經(jīng)紀(jì)人的管理依據(jù)。建議《動物檢疫管理辦法》中明確對經(jīng)紀(jì)人的管理，提出備案制或著明確實施準(zhǔn)入制，違法行為黑名單制等。對跨省調(diào)運動物、動物產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人（販運戶）應(yīng)由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可，對一般經(jīng)紀(jì)人由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行備案。同時對販運工具提出動物衛(wèi)生要求。

2.6 制定種用動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。種畜禽檢疫無法規(guī)范有序進(jìn)行，隨意性較大，應(yīng)該盡快制定種用動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

2.7 建立指定道口制度

需明確以下幾點：一是法律規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物防疫和檢疫的要求，設(shè)立動物及動物產(chǎn)品運輸?shù)闹付ǖ揽?，并在指定道口上設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。二是跨省調(diào)運動物、動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)從指定道口進(jìn)入本省。三是輸入本省的動物、動物產(chǎn)品，未經(jīng)指定道口的動物防疫監(jiān)督檢查站檢查并取得檢查簽章的，任何單位和個人不得接收。四是經(jīng)公路在本省過境的動物、動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在指定道口出入。

2.8 修改分銷換證制度。建議取消動物分銷換證制度，改為由經(jīng)營者開具檢疫信息追溯憑證；動物產(chǎn)品儲藏后分銷的不予換證，需重新申報檢疫。

2.9 進(jìn)一步明確未加施畜禽標(biāo)識動物的處理處罰。建議《動物檢疫管理辦法》明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對未加施畜禽標(biāo)識動物的處理處罰措施。

2.10 加施畜禽標(biāo)識由經(jīng)營者承擔(dān)。建議修訂的《動物檢疫管理辦法》中規(guī)定由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督經(jīng)營者加施檢疫標(biāo)志。

2.11 修改《動物檢疫合格證明》（動物B、產(chǎn)品B）有效期的時間節(jié)點。將要求當(dāng)日內(nèi)到達(dá)有效修改為24小時內(nèi)到達(dá)有效，同時修改簽發(fā)時間具體到ⅹ年ⅹ月ⅹ日ⅹ時。

2.12 國家對動物檢疫申報點建設(shè)加大經(jīng)費投入力度。

2.13 建立明確的協(xié)調(diào)通報機制。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要及時將疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查情況及風(fēng)險評估情況向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報，形成信息互通，資源共享。

2.14 為動物防疫條件審查設(shè)立前置條件。應(yīng)明確指出動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場、無害化處理廠、屠宰場的選址、設(shè)計應(yīng)向獸醫(yī)主管部門報告或備案，將選址和設(shè)計審查設(shè)置為前置條件。

2.15 建議《動物防疫條件審查辦法》進(jìn)一步明確、統(tǒng)一動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)按規(guī)模應(yīng)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的數(shù)量，便于在審查防疫條件時操作性更強。

2.16 設(shè)立《動物防疫條件合格證》有效期。建議《動物防疫條件審查辦法》明確合格證有效期限及遷址或經(jīng)營范圍變更前的申報。

2.17 增加相關(guān)處罰條款。建議《動物防疫條件審查辦法》增設(shè)相關(guān)場所未向發(fā)證機關(guān)報告動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況的處罰條款。也可實施年審制度或者設(shè)置有效期，并在處罰條款中增加處罰內(nèi)容。

2.18 建議國家盡快制定病死動物和動物產(chǎn)品鑒定標(biāo)準(zhǔn)，便于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的操作。

2.19 應(yīng)由國家出資建立專業(yè)無害化處理場（中心），配備專職人員和密封運輸車等對病害動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收集、消毒、運輸，按規(guī)程處理病害動物及動物產(chǎn)品。建議農(nóng)業(yè)部將無害化處理場（中心）建設(shè)納入國家項目建設(shè)，加大對無害化處理場所建設(shè)的投入力度。

2.20 建議將動物、動物產(chǎn)品指定通道的設(shè)立和作用進(jìn)行明確。

2.21 建議修改為水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以委托同級漁業(yè)技術(shù)推廣部門（或水生動物疫病檢測中心）實施。

2.22 制定動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確職能范圍，建設(shè)內(nèi)容，條件保障等要求。