對(duì)江蘇省黃河故道水文化和水生態(tài)保護(hù)的思考

李天淳

（江蘇省水文水資源勘測(cè)局 南京 210029）

對(duì)江蘇省黃河故道水文化和水生態(tài)保護(hù)的思考

李天淳

（江蘇省水文水資源勘測(cè)局 南京 210029）

針對(duì)黃河故道人文地貌特點(diǎn)，分析了該地區(qū)水文化和水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了“在利用中保護(hù)，在開(kāi)發(fā)中修復(fù)”的理念，體現(xiàn)水生態(tài)工程建設(shè)、水文化的保護(hù)發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的關(guān)系，并闡述了水生態(tài)、水文化保護(hù)建設(shè)的思路和布局。

水文化 水生態(tài) 保護(hù)

1 黃河故道人文地貌特點(diǎn)

黃河故道就是現(xiàn)在的廢黃河，西起河南蘭考東壩頭，流經(jīng)豫、魯、皖、蘇四省，至江蘇省濱?？h套子口入黃海。江蘇境內(nèi)廢黃河自豐縣二壩，流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、鹽城市沿線(xiàn)15個(gè)市、縣（區(qū)），長(zhǎng)490km，是淮河與沂沭泗河水系的分水嶺，堤距平均寬3km，最寬處8km，最窄處70～100m，河床高出兩側(cè)地面4～6m，有些地段達(dá)8m，因此被稱(chēng)作“懸河”。河灘縱向高差大，自西向東漸降，總高差超過(guò)40m。由于河床高出地面威脅兩岸地區(qū)，特別是沿線(xiàn)徐州、宿遷市區(qū)和泗陽(yáng)縣、淮陰區(qū)、清河區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、濱?？h城的防洪安全。廢黃河地區(qū)地貌屬低山丘陵剝蝕區(qū)，介于黃河下游沖積平原與淮河平原之間，地形分山丘崗地和平原兩部分，地勢(shì)西北高，東南低，總面積4322km2，其中兩大堤之間的灘地、泓道面積1559km2，兩岸灌溉供水與其有直接關(guān)系的地區(qū)面積2763km2，耕地156.5萬(wàn)畝，荒地33萬(wàn)畝，人口250萬(wàn)。

2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

黃河故道現(xiàn)有濕地保護(hù)區(qū)8個(gè)，主要在廢黃河上。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有浮游植物108種，鄉(xiāng)土植物43種，底棲動(dòng)物46種，浮游動(dòng)物47種。黃河故道水域共發(fā)現(xiàn)浮游植物108種，包括藍(lán)藻門(mén)20種、綠藻門(mén)44種、硅藻門(mén)27種、隱藻門(mén)3種、甲藻門(mén)1種、裸藻門(mén)9種、金藻門(mén)2種和黃藻門(mén)2種。鄉(xiāng)土植物主要有紫花泡桐、小葉女貞、三角楓等類(lèi)型。黃河故道水域共計(jì)發(fā)現(xiàn)底棲動(dòng)物46種，包括軟體動(dòng)物15種、環(huán)節(jié)動(dòng)物13種（寡毛類(lèi)10種、蛭類(lèi)3種）、水生昆蟲(chóng)11種（搖蚊類(lèi)5種）、甲殼動(dòng)物4種和線(xiàn)蟲(chóng)3種。有鳥(niǎo)類(lèi)126種，主要有麻雀、山斑鳩、四聲杜鵑（省級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、小杜鵑（省級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、大杜鵑（省級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、黑枕綠啄木鳥(niǎo)等。

廢黃河水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為50～68，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均處于中等偏良。淤黃河水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為52，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均處于中等。造成水污染的主要是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)14個(gè)水功能區(qū)，符合地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的有2個(gè)、Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)、Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)、Ⅴ和劣Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)，且70%的水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定的使用功能要求。其次由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和治理，出現(xiàn)了植被退化、水土流失、土地沙化、水體污染等問(wèn)題。雖然目前河道日常管理由水利部門(mén)管理，但是河道兩側(cè)的規(guī)劃、建設(shè)審批由建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)，排入河道內(nèi)的污水由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，這樣的管理體制造成了職責(zé)不清。河道管理者對(duì)違章侵占河道、向河內(nèi)亂倒亂扔垃圾等行為缺乏適當(dāng)?shù)奶幜P權(quán)，給管理工作帶來(lái)一定難度，管理措施難以到位。

3 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.1 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

根據(jù)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳2009年6月發(fā)布的《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，黃河故道有15處被列入重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域，其中：自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，特殊生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)1個(gè)，飲用水源保護(hù)區(qū)4個(gè)，重要濕地9個(gè)。另外鹽城阜寧縣廢黃河重要濕地、濱?？h廢黃河重要濕地、濱海廢黃河飲用水源保護(hù)區(qū)等3個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)需要加強(qiáng)保護(hù)。

3.2 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)

3.2.1 建設(shè)綠色長(zhǎng)廊工程

黃河故道應(yīng)啟動(dòng)建設(shè)綠色長(zhǎng)廊工程，在新建成的沿線(xiàn)主干道兩側(cè)200m全部進(jìn)行速生豐產(chǎn)林綠化帶建設(shè)。同時(shí)在沿線(xiàn)區(qū)域大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極培植片林、加密林網(wǎng)，精心構(gòu)筑綠色屏障，有效涵養(yǎng)水源、抗阻風(fēng)沙，提高生態(tài)防護(hù)功能。預(yù)期可實(shí)現(xiàn)總綠化面積達(dá)40萬(wàn)畝，林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到30%。

3.2.2 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工程

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)藝節(jié)水和水利工程節(jié)水為抓手，減少農(nóng)業(yè)面源污染；以大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推動(dòng)廢棄荒地的資源利用；以作物秸桿的青貯、堿化、氨化等處理，推動(dòng)秸桿飼料化利用；以秸桿的粉碎機(jī)加熱粉碎，壓塊機(jī)加壓作為燃料應(yīng)用，避免秸桿入河，破壞水生態(tài)環(huán)境。

3.2.3 建設(shè)生態(tài)公園

利用黃河故道地區(qū)悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，以及獨(dú)特的地形地貌，打造具有現(xiàn)代特色的古黃河風(fēng)光帶、黃河故道濕地公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀(guān)光園。

4 水文化和水景觀(guān)的保護(hù)建設(shè)

4.1 水文化水景觀(guān)現(xiàn)狀

古泗水自北向南過(guò)徐州城東又折向東南，因受徐州一帶山地所限，形成三處湍急的水流，即歷史有名的“三洪”。徐州城東南因地處呂城，水中有石梁（限石），而名呂梁洪；緊靠城東側(cè)，有洪長(zhǎng)百步，稱(chēng)為百步洪；城東北因傳為秦始皇求鼎筑梁處，而名秦梁洪。徐州的水文化歷史深厚，黃河故道市區(qū)局部河道實(shí)現(xiàn)了美化、綠化、亮化，但距離水文化、水景觀(guān)的目標(biāo)還有差距。

宿遷廢黃河是歷史上黃河侵泗奪淮行洪入海的故道，自宿豫縣王官集鎮(zhèn)朱海村流入市內(nèi)，蜿蜒向東南，從泗陽(yáng)縣新袁漫水閘入淮安市。

淮安境內(nèi)早在五六千年前就有先民活動(dòng)的蹤跡，并留下載入史冊(cè)的“青蓮崗文化”。同時(shí)也有關(guān)于大禹治水的傳說(shuō)。從生態(tài)條件來(lái)看，現(xiàn)有沿黃河故道生態(tài)林園等初具特色，沿黃河故道已形成城區(qū)黃河風(fēng)光帶、黃河廣場(chǎng)、韓信廣場(chǎng)、東方母愛(ài)公園等多個(gè)景點(diǎn)，建成櫻花園、古淮河生態(tài)文化景區(qū)和淮安日月洲生態(tài)樂(lè)園等景區(qū)，初步形成了較為亮麗的生態(tài)風(fēng)景線(xiàn)。

鹽城古黃河今日已失去往昔猛獸般的洪水泛濫，而是溫順地流淌著清清的河水。高而寬的古黃河大堤上生長(zhǎng)著各種果木，栽種著高粱玉米、紅薯、豆菽等雜糧。古云梯關(guān)黃河故道生態(tài)旅游區(qū)坐落于黃海岸邊，黃河故道生態(tài)濕地地處原淮河入?？?，云梯關(guān)素有“東南沿海第一關(guān)”、“江淮平原第一關(guān)”。黃河故道沿線(xiàn)灘地自然景觀(guān)豐富，但有待于進(jìn)一步挖掘和完善。

4.2 水文化水景觀(guān)建設(shè)

4.2.1 呂梁山風(fēng)景區(qū)

呂梁山風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)水域資源豐富，天然、人工水體眾多，包括河、湖、泉等多種類(lèi)型，尤其以水庫(kù)型水體資源最為豐富，規(guī)劃以景區(qū)內(nèi)呂梁湖、懸水湖、圣窩水庫(kù)、白橋水庫(kù)、水口水庫(kù)、白塔水庫(kù)、下洪水庫(kù)、楊洼水庫(kù)等大小8座水庫(kù)為基礎(chǔ)，眾多的水庫(kù)由故黃河水帶串聯(lián)，作為開(kāi)發(fā)故黃河旅游風(fēng)光帶的重要載體。

4.2.2 古鎮(zhèn)碼頭風(fēng)景區(qū)

主要規(guī)劃建設(shè)以水歷史文化和生態(tài)旅游為特色的千年生態(tài)古鎮(zhèn)。規(guī)劃主要包含兩個(gè)系統(tǒng)：其一是水歷史文化系統(tǒng)，充分挖掘碼頭鎮(zhèn)千年水歷史資源，構(gòu)建以涉水文化為核心，包括寺廟文化、飲食文化在內(nèi)的，展示秦漢文化的水歷史文化系統(tǒng)；其二是生態(tài)綠化系統(tǒng)，在碼頭鎮(zhèn)連接古運(yùn)河的各塊水域兩側(cè)建設(shè)30～60m寬的生態(tài)綠化林帶，打造古運(yùn)河西端獨(dú)具特色的生態(tài)綠化文化小鎮(zhèn)。

4.2.3 黃河故道南北風(fēng)情觀(guān)光帶

黃河故道生態(tài)休閑片區(qū)：上起丁樓閘，東至現(xiàn)劃的睢寧房灣濕地，全長(zhǎng)約140km。兩岸500m以?xún)?nèi)為河岸建設(shè)綠化保護(hù)控制區(qū)，結(jié)合河道特點(diǎn)，打造4個(gè)主要景觀(guān)片區(qū)，形成民俗文化再現(xiàn)段、休閑觀(guān)光段、生態(tài)保護(hù)段等多個(gè)功能片區(qū)。

古黃河風(fēng)光帶：古黃河穿城而過(guò)，風(fēng)景天成，是宿遷市區(qū)一道炫麗的自然景觀(guān)帶。古黃河風(fēng)光帶即沿古黃河（城區(qū)段）兩岸建設(shè)的濱河綠地，位于宿遷市新老城區(qū)交匯處，西起宿靳路，自西向東折而南下至項(xiàng)王路，全長(zhǎng)5.3km，規(guī)劃用地面積360hm2，其中水面84 hm2，有中心城市“綠肺”之稱(chēng)。

黃河故道南北風(fēng)情觀(guān)光帶：建設(shè)范圍，西起五汊河口，東至漣水縣的黃河故道水利樞紐，全長(zhǎng)約42km，兩岸500m以?xún)?nèi)為河岸綠化保護(hù)控制區(qū)域，可打造8個(gè)主要景觀(guān)點(diǎn)，形成文化再現(xiàn)段、歷史觀(guān)光段、生態(tài)保護(hù)段3個(gè)功能片區(qū)。

古云梯關(guān)黃河故道生態(tài)旅游區(qū)：主要為古云梯關(guān)一期禹王寺工程，包括禹王寺、望海樓、大雄寶殿、山門(mén)、護(hù)碑亭等主體建筑。古云梯關(guān)核心景區(qū)二期工程將以古淮文化為內(nèi)涵，以古代關(guān)隘為主題，以明清風(fēng)情小鎮(zhèn)等為特色，建設(shè)抗倭古城堡、孝子坊、博物館（中國(guó)最早海關(guān)及古淮河下游民俗風(fēng)情）、黃河故道生態(tài)濕地等景點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

建立水文化水生態(tài)保護(hù)區(qū)，將是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新工程，對(duì)歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，是水利工作者的義務(wù)和職責(zé)。水文化水生態(tài)問(wèn)題也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決好水生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了黃河故道水文化的“血脈”，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也可使古黃河文化得到延續(xù)和發(fā)揚(yáng)光大，所形成的文化經(jīng)濟(jì)則將是未來(lái)廢黃河地區(qū)經(jīng)濟(jì)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。要“在利用中保護(hù)，在開(kāi)發(fā)中修復(fù)”，以保護(hù)水生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，標(biāo)本兼治，達(dá)到開(kāi)發(fā)、修復(fù)的目的。通過(guò)這個(gè)核心理念的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到改善廢黃河地區(qū)水生態(tài)、水環(huán)境和水文化的目標(biāo)，使人與自然共生共存，和諧發(fā)展■