冶金工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)因素及管控措施

楊固川

(中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司，四川 618000)

工程總承包(簡稱EPC，是英文Engineer procure construct 頭字母縮寫)是包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工驗(yàn)收并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)模式。在EPC 模式下，業(yè)主往往將工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生的成本、工期、安全等風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給承包商承擔(dān)。因此，承包商應(yīng)該充分了解EPC 模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素，在項(xiàng)目實(shí)施過程中重點(diǎn)加以防范。

1 成本風(fēng)險(xiǎn)

構(gòu)成成本的要素一是材料、二是人工、三是能源和設(shè)備消耗、管理等?？偝邪揭话闶菂⒖加嘘P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并按當(dāng)時(shí)各行業(yè)市場(chǎng)行情，再結(jié)合以往類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析估價(jià)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，有些投標(biāo)方為了實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”，在技術(shù)方案、資金預(yù)算等方面一再降低條件，給項(xiàng)目的組織實(shí)施帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的“最低價(jià)中標(biāo)法”應(yīng)該滿足三個(gè)條件:中標(biāo)價(jià)格是經(jīng)各方面專業(yè)人員評(píng)審后的價(jià)格;中標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià);在滿足實(shí)質(zhì)性要求的條件下價(jià)格最低。

對(duì)于重型裝備企業(yè)負(fù)責(zé)的工程總承包項(xiàng)目，成本由兩大部分組成:一是本企業(yè)負(fù)責(zé)的機(jī)械和流體設(shè)備設(shè)計(jì)制造、以及部分電氣傳動(dòng)和控制設(shè)備設(shè)計(jì)制造，這部分成本比較容易掌握和控制;二是合作單位負(fù)責(zé)的工廠設(shè)計(jì)部分的公輔設(shè)施、電氣傳動(dòng)和控制設(shè)備部分的工程成本，這部分成本比較難掌握和控制，主要是各單位之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)。如果工廠設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工管理，即只出人力收項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工管理費(fèi)用，則工程總承包單位對(duì)成本的控制更加困難。

對(duì)于本企業(yè)負(fù)責(zé)的設(shè)備制造成本，應(yīng)首先在設(shè)計(jì)方面選擇合理的結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量(減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤)。其次，在設(shè)備制造過程中應(yīng)合理確定加工工藝，降低制造和裝配過程的成本。特別是要提高大型鑄鍛件的一次成功率，往往一個(gè)大型鍛件報(bào)廢就是損失幾百萬元甚至上千萬元。

2 工期風(fēng)險(xiǎn)

冶金工程(以熱帶鋼連軋項(xiàng)目為例)的總承包工期一般是以合同甲乙雙方約定的(設(shè)計(jì))開始日期，到工程設(shè)備生產(chǎn)出第一批合格產(chǎn)品的日期(18～24 個(gè)月)，或再包括質(zhì)量保證期(12 個(gè)月)。

對(duì)于重型裝備企業(yè)負(fù)責(zé)的工程總承包項(xiàng)目，工期也可以分成兩大部分:一是本企業(yè)負(fù)責(zé)的設(shè)備制造工期和設(shè)備運(yùn)輸、安裝工期，這部分工期比較容易掌握和控制;二是合作單位負(fù)責(zé)的工廠設(shè)計(jì)部分的公輔設(shè)施工期，這部分設(shè)備供應(yīng)商多、專業(yè)多、單位之間的合作多，工期比較難掌握和控制。

對(duì)于本企業(yè)負(fù)責(zé)的工期，應(yīng)注意設(shè)計(jì)過程與制造過程的合理交叉協(xié)調(diào)，投料用的大型鑄鍛件圖紙、采購工期長的機(jī)電液配套件圖紙資料、工廠設(shè)計(jì)部分需要的能源介質(zhì)系統(tǒng)、設(shè)備基礎(chǔ)和行車能力圖紙資料等，要滿足總體工程進(jìn)度要求。影響這部分工期的因素主要是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤(如:零件尺寸錯(cuò)誤、數(shù)量缺少等)、制造過程中大型件報(bào)廢、采購配套件拖期等，應(yīng)引起足夠重視。

對(duì)于合作單位負(fù)責(zé)的工期，主要是考驗(yàn)工程總承包單位的組織協(xié)調(diào)能力和自身的技術(shù)、管理水平。如果承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)，籌集資金的能力不足，或者缺乏可操作的快速反應(yīng)手段，均可能導(dǎo)致工期延誤。在EPC 項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商需要與業(yè)主、政府管理部門、供應(yīng)商、承運(yùn)商、分包商等眾多單位發(fā)生工作聯(lián)系，這就需要承包商具有極高的對(duì)外協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)こ踢M(jìn)度統(tǒng)籌安排。否則，任何一個(gè)單位的工作延遲均可能導(dǎo)致整個(gè)工期的延誤。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)

冶金項(xiàng)目的工程通常比較大，投資在幾億或十幾億以上。施工過程中參與單位多、人員構(gòu)成復(fù)雜，施工時(shí)天上(廠房建設(shè))、地面、地下(液壓潤滑站)立體交叉作業(yè)，安全隱患比較多，安全管控難度大，容易出現(xiàn)設(shè)備損壞、丟失和人身傷亡等安全事故。因此總承包商必須從合同條款方面、現(xiàn)場(chǎng)組織管理方面嚴(yán)格按照安全法律、法規(guī)與參與工程建設(shè)的所有單位簽訂安全責(zé)任條款，特別要防止人身安全事故發(fā)生。

4 結(jié)論

在EPC 模式下，承包商幾乎承擔(dān)了項(xiàng)目實(shí)施過程中的全部風(fēng)險(xiǎn)，需要承包商對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)在簽訂合同前有充分的預(yù)見和認(rèn)識(shí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。