服務治淮事業(yè)發(fā)展 深入推進淮委黨風廉政建設——在淮委2013年黨風廉政建設工作會議上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 錢 敏（2013年2月26日）

這次會議的主題是以黨的十八大精神為指導，全面部署今年全委黨風廉政建設和反腐敗工作。

過去的一年，淮委認真落實水利部黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重，黨風廉政建設取得了明顯成效，為全面做好新一輪治淮工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。2013年我們要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會和全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議精神，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，以黨風廉政建設新成效推動治淮事業(yè)大發(fā)展。

一、認真貫徹中央決策部署，深入推進黨風廉政建設

2013年1月，黨中央召開了十八屆中央紀委二次全會，習近平總書記發(fā)表了重要講話，對加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設提出了明確要求。全會把黨的十八大關于反腐倡廉的一系列新思想、新觀點、新要求、新舉措落實到了對今年各項任務的具體部署之中，進一步表明了我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的鮮明立場和堅定決心，為我們在新的起點上開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，提供了基本遵循和正確指引。在今年的全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議上，陳雷部長要求各級水利部門按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標要求，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進反腐倡廉建設。在加強黨風廉政建設和反腐敗工作方面，要著重把握好以下幾個方面：

第一，堅持常抓不懈、警鐘長鳴，堅決反對腐敗、建設廉潔政治。反腐倡廉是推進治淮事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。我們既要肯定已經(jīng)取得的成績，更要深刻認識到當前反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步堅定信心、認清形勢，增強責任感和使命感，越是在搶抓機遇推進新一輪治淮發(fā)展的關鍵時期，越是要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加有力的措施、更加務實的作風推進反腐倡廉建設，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

第二，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一和嚴明黨的紀律是黨的力量所在。各級黨組織和廣大黨員干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要緊緊圍繞治淮中心任務，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，確保中央興水惠民決策部署的貫徹和治淮目標任務的落實。

第三，堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實加強黨的作風建設。治淮與民生息息相關，解決好涉及民生的水利問題，是各項治淮工作的出發(fā)點和落腳點。我們要切實加強和改進黨的作風建設，進一步增強服務和保障民生的政治責任感，堅定不移地發(fā)展民生水利，著力提升流域水利社會管理和公共服務水平，認真解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益，多做打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，讓人民群眾共享更多的治淮水利發(fā)展成果。

第四，堅持標本兼治、懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設。堅持懲治和預防工作一起抓，是黨風廉政建設工作相輔相成、相互促進的兩個方面。堅持階段性任務與戰(zhàn)略性目標相結合，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要及時跟進治淮重大決策、重要工作、重點任務，扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各方面工作，加大治本力度，有效預防腐敗，不斷增強黨風廉政建設的系統(tǒng)性、協(xié)調性和實效性，為治淮事業(yè)健康發(fā)展提供更加有力的保障。

二、扎實做好各項工作，服務治淮事業(yè)發(fā)展

（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通

我們要高度重視和自覺維護黨的政治紀律，堅持從大處著眼、小處著手，把嚴守黨的政治紀律融入黨員日常管理和工作生活的各個方面，學習好、遵守好、維護好黨章，以高度的政治自覺、嚴格的保障措施、科學的方式方法，把黨的紀律執(zhí)行好、維護好。當前要切實加強對中央加快水利改革發(fā)展決策部署貫徹落實情況、對進一步治理淮河各項重點任務進展情況的監(jiān)督檢查，確保中央興水惠民決策部署得到深入持久地貫徹落實。

（二）強化作風建設，密切聯(lián)系群眾

我們要認真對照中央“八項規(guī)定”和水利部黨組的要求，進一步加強和改進作風建設。各級黨員干部要牢固樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，深入基層開展調查研究，優(yōu)先解決好人民群眾最關切的水利問題；要發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決抵制享樂主義和奢靡之風；要切實改進會風文風，提高實效，進一步精簡會議、文件和簡報。要把貫徹“八項規(guī)定”作為今年的黨風廉政建設的重要任務抓好落實，健全和完善規(guī)章制度，推進作風建設常態(tài)化和長效化。要將作風情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，加強監(jiān)督檢查。各級領導班子、領導干部有鮮明的態(tài)度和堅決的行動，以身作則、率先垂范，從現(xiàn)在做起、從具體事項做起，切實在轉變作風方面取得明顯成效。

（三）注重標本兼治，完善懲防體系

要堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬，讓教育更扎實、制度更完善、監(jiān)督更得力、改革更到位，不斷加大治本力度，做到懲治于已然、防患于未然。要按照水利部黨組貫徹落實中央懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見的部署，認真總結經(jīng)驗，注重長遠謀劃，突出針對性和實效性，抓緊制定出臺委黨組落實工作規(guī)劃的具體辦法，明確工作目標，分解落實責任，抓好檢查考核。在強化對各部門、各單位和領導干部教育、管理和監(jiān)督的同時，也要注重加強基層單位的反腐倡廉建設。

（四）強化廉政教育，筑牢思想防線

要充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用，加大對黨員干部的教育引導力度，結合開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，采取黨員干部喜聞樂見、易于接受的教育形式，建立健全分層分類施教機制，增強廉政教育的針對性和實效性。結合反腐倡廉建設、精神文明建設和水文化建設，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，促進和諧單位建設。各級領導干部要自覺做到以身作則、廉潔勤政，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，嚴格遵守廉政準則和廉潔自律各項要求和規(guī)定，以自身的模范行為推動作風轉變。

（五）深化專項治理，解決突出問題

要進一步深化水利工程建設領域突出問題專項治理，按照水利部的部署和要求，推進治淮重點工程建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，開展水利工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點，強化日常監(jiān)督管理，加大工作力度，鞏固和深化治理成果，進一步提升治淮工程建設和管理水平。強化治淮工程建設質量監(jiān)控、項目稽查和安全監(jiān)督，抓好查出問題的整改落實，實現(xiàn)監(jiān)控監(jiān)管工作全覆蓋。做好水利市場中介領域突出問題專項治理工作。繼續(xù)鞏固公務用車、公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。

（六）強化制度執(zhí)行，規(guī)范權力運行

要充分發(fā)揮制度在權力制約中的保障作用，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度約束力。要根據(jù)治淮事業(yè)發(fā)展和工作實踐需要，繼續(xù)深化治淮規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、建設管理、財務管理、干部人事、國有企業(yè)管理等方面的改革。實施廉政風險防控管理，細化落實防控措施，積極拓展重點領域，健全監(jiān)督檢查機制。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，貫徹民主集中制，完善“三重一大”議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質詢等制度。積極推進信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。深化領導干部經(jīng)濟責任審計，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用。積極探索反腐倡廉工作的新途徑、新辦法，加強現(xiàn)代科技手段的運用，進一步提升監(jiān)督管理的科技含量和內在活力。

（七）強化案件查處，嚴肅黨紀政紀

要堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，拓寬和暢通信訪舉報渠道，建立健全案件線索集中管理、集體排查制度，嚴格依紀依法查處腐敗案件。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉，防止小錯釀成大錯。加強對信訪舉報件的剖析研究，及時化解矛盾，維護發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)揮典型案件的警示和震懾作用，不斷增強查辦案件的綜合效應。

三、切實加強組織領導，確保各項任務落實

加強黨風廉政建設是各級黨組織的共同任務和政治責任。全委各級黨組織及黨員領導干部要進一步增強政治敏銳性和責任感，切實加強組織領導，明確落實責任，細化具體舉措，提升整體合力，把反腐倡廉各項工作任務落到實處。

第一，進一步落實黨風廉政建設責任制。要把黨風廉政建設擺上重要工作議程，領導班子及成員要嚴格落實責任制，切實履行一崗雙責。主要負責人要認真履行第一責任人的職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、干好事業(yè)，打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。領導班子其他成員要堅持管業(yè)務和管黨風相結合原則，加強對分管處室、聯(lián)系單位黨風廉政建設的指導和檢查。要以責任制為龍頭，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，健全和完善責任制監(jiān)督考核機制。

第二，進一步提升反腐倡廉工作合力。各部門、各單位要堅持和完善反腐倡廉工作領導體制和工作機制，把黨風廉政建設放到治淮工作全局中來思考、謀劃、推進，在謀劃中找準定位、在兼顧中把握重點、在落實中促進發(fā)展。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、內部審計部門與業(yè)務部門各自的優(yōu)勢，建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，豐富方式方法，提升監(jiān)督效能。要進一步加強溝通協(xié)調，搞好分類指導，加強對基層水管單位、關鍵崗位黨風廉政建設情況的指導、監(jiān)督和檢查。

第三，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。各部門、單位要進一步創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，重視和支持紀檢監(jiān)察工作，關心、愛護紀檢干部。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強思想政治建設、能力建設和組織建設，積極探索新途徑、新辦法，提出有針對性的思路和舉措，加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察各項工作，推進工作科學化、規(guī)范化，不斷提高履行職責的能力和水平。紀檢監(jiān)察干部要加強學習研究，提高政治素質和業(yè)務能力，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，樹立良好形象。

同志們，在推進新一輪治淮的重要時期，加強反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。我們要凝心聚力、開拓創(chuàng)新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，維護良好的發(fā)展局面，為服務和保障治淮事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻