臨桂縣林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

李春生

（桂林市臨桂縣宛田鄉(xiāng)林業(yè)站，廣西 桂林 541100）

目前，林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興的富民產(chǎn)業(yè)，它具有投入少、見(jiàn)效快、可操作、潛力大等優(yōu)勢(shì)。臨桂縣位于廣西桂林市西部，林業(yè)用地面積為14.67萬(wàn)hm2，主要林木包括杉木、雜木、毛竹、松木、桂花樹(shù)等。隨著集體林權(quán)改革的深化，全縣現(xiàn)有集體林地面積達(dá)13.14萬(wàn)hm2。林下經(jīng)濟(jì)也形成了“近期得利、長(zhǎng)期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、林農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好格局。2012年，全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.97萬(wàn)hm2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品類(lèi)涉及食用菌、禽類(lèi)、藥材、生態(tài)旅游等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.1億元，為農(nóng)民增收5.4億元。因此，要繼續(xù)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，真正將林地轉(zhuǎn)化為群眾的“錢(qián)箱子”。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極意義

①能有效促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。整合本縣空閑的土地及空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并組織林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)本地的龍頭企業(yè)，不但能有效吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，還能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，如農(nóng)村的交通運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等，從而帶動(dòng)臨桂縣新農(nóng)村建設(shè)向前邁進(jìn)。

③增強(qiáng)林業(yè)綜合效益，確保林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能有效促進(jìn)森林的新陳代謝，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升林木質(zhì)量。同時(shí)，培育生態(tài)公益林，保護(hù)林木資源。并合理砍伐經(jīng)濟(jì)林，也有助于增強(qiáng)單位面積林地的綜合效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 臨桂縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著臨桂縣對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重視和大力發(fā)展，近年來(lái)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。目前，本縣已初步形成以林下養(yǎng)雞、林下種植藥材，如金銀花、草珊瑚等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植了溫氏養(yǎng)殖、桂柳家禽、義江緣、紅溪等一批龍頭企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到極大的優(yōu)化。從原來(lái)單一的營(yíng)林模式向林草、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種高效復(fù)合的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。林地在農(nóng)民的辛勤耕耘下，有效改善了林分質(zhì)量，促進(jìn)了林木生長(zhǎng)，從而維護(hù)了林業(yè)生態(tài)安全。

盡管全縣林下經(jīng)濟(jì)有了極大發(fā)展，但依然存在很多問(wèn)題：

①規(guī)模較小，缺乏重點(diǎn)龍頭企業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一定要依靠龍頭企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)本地林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是要吸引產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)的多家龍頭企業(yè)加入到臨桂縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隊(duì)伍中。從目前來(lái)看，本縣正是缺乏養(yǎng)殖大戶(hù)，更缺乏龍頭企業(yè)，因而很難產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)。并且，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，一般有養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、種植金銀花、草珊瑚、香菇、木耳等。

②管理模式滯后，科技含量偏低。在種養(yǎng)過(guò)程中，農(nóng)民很多時(shí)候都是利用原有的方式開(kāi)展。加上他們文化水平的限制，不能有效掌握科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本偏高，產(chǎn)生的效益較低，無(wú)法更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。盡管林藥、林菜都進(jìn)行了大規(guī)模種植，但受到科技水平的限制，實(shí)際成活率偏低，產(chǎn)生的效益極差。

③資金有限，阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管大部分林農(nóng)都有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意向，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金支持，從而在發(fā)展之初就有所限制，導(dǎo)致規(guī)模很難擴(kuò)大、做強(qiáng)。因此，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和引進(jìn)新品種、新技術(shù)以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)節(jié)都很難向前發(fā)展。

④配套服務(wù)跟不上。臨桂縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需求。在配套服務(wù)中，暴露出很多不足，如科技推廣范圍有限，服務(wù)水平低、職能履行差等。因此，農(nóng)民在種養(yǎng)過(guò)程中，未經(jīng)正確、科學(xué)地指導(dǎo)和培訓(xùn)，造成種養(yǎng)成本過(guò)大，使投入和產(chǎn)出不匹配，嚴(yán)重影響了他們的積極性。

3 林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大扶持力度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

①政策層面上加以扶持。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的重視，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，使其制定出相應(yīng)的扶持政策措施。并積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”或“公司＋合作社＋養(yǎng)殖大戶(hù)”或“公司養(yǎng)殖小區(qū)＋農(nóng)戶(hù)”的模式，保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)[1]。如：林下養(yǎng)殖業(yè)方面以溫氏養(yǎng)殖、桂柳家禽為龍頭，在生態(tài)旅游方面以義江緣、紅溪為重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目，采取重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②積極宣傳引導(dǎo)。利用現(xiàn)代傳媒，大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)的重要意義，發(fā)展模式與成功典型，從而形成良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，采用技術(shù)講座、科普宣傳等形式，用貼近群眾的方式，多渠道、多方式地進(jìn)行宣傳，如利用算對(duì)比賬、算效益賬，讓群眾明白林下經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)及可觀的綜合效益，充分調(diào)動(dòng)起他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

在培養(yǎng)人才的同時(shí)，也要注重高層次人才的引入。對(duì)于企業(yè)，除了企業(yè)自身能夠提供優(yōu)厚的待遇吸引人才，政府也應(yīng)當(dāng)提供人才落戶(hù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，從而吸引更多的電子商務(wù)高端人才進(jìn)入宿遷市的各企業(yè)工作。

③加強(qiáng)服務(wù)、合力推進(jìn)。首先，要全面整合技術(shù)服務(wù)資源，形成包括林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等為一體的專(zhuān)門(mén)技術(shù)指導(dǎo)組織。采用分片包戶(hù)定期下鄉(xiāng)的形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培養(yǎng)，為其提供全方位的林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并積極解決農(nóng)戶(hù)在實(shí)際種養(yǎng)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)骨干與種養(yǎng)示范戶(hù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，使其發(fā)揮帶頭、典型的作用[2]?？h鄉(xiāng)財(cái)政每年要專(zhuān)門(mén)列出一定資金，用以重點(diǎn)扶持。同時(shí)，還應(yīng)取得金融部門(mén)的支持，將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸投入。此外，要抓好市場(chǎng)服務(wù)，成立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，幫助群眾規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

④抓好配套設(shè)施建設(shè)。在抓林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要積極抓好臨桂縣的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、公路等建設(shè)，從而為本縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的基礎(chǔ)支撐。

3.2 重視科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合本地實(shí)際，本著“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效”的原則，對(duì)臨桂縣林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理規(guī)劃[3]。將林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展、綠色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

①畜牧型林下經(jīng)濟(jì)?？梢圆捎靡?guī)模飼養(yǎng)肉牛、山羊、家兔等。選擇郁閉的林下空間飼養(yǎng)禽類(lèi)，如土雞、烏雞等。一般圈養(yǎng)和放養(yǎng)都行，這類(lèi)養(yǎng)殖技術(shù)要求較低，農(nóng)民易掌握，市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)。

②林藥型林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)于新造林地中采取規(guī)模化種植比較耐陰的藥材，一般有板藍(lán)根、白芍、金銀花、草珊瑚等。選擇郁閉較好的闊葉林地內(nèi)種植下列藥材，如天麻、黨參、靈芝等。

③園林資源型林下經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，而隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益受到人們的重視。因此，城市綠化產(chǎn)業(yè)也迅速興起。園林苗木屬于城市綠化、美化、環(huán)保的主要部分，具有很好的發(fā)展?jié)摿ΑＥR桂縣在321國(guó)道沿線主要發(fā)展“林苗模式”、“林花模式”，重點(diǎn)發(fā)展苗木、花卉。

④林菌型林下經(jīng)濟(jì)?？蛇x擇一些蔬菜、水果種植在林地中，如菌類(lèi)、蕨類(lèi)、蒲公英、山菠菜等。這樣，逐漸形成規(guī)模化、特色化發(fā)展模式。

⑤林糧型林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)于新造林，可在林下種植玉米、紅薯、花生等農(nóng)作物。不僅能促進(jìn)幼林的生長(zhǎng)率，還能綜合利用土地，節(jié)約育林費(fèi)用，減少林木采伐周期。

3.3 結(jié)合林地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游

目前，森林生態(tài)旅游正日益成為人們喜愛(ài)的旅游方式之一。森林提供木材的作用也慢慢減弱，而重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)其三大效益。因而，改善生態(tài)環(huán)境，為大眾提供休閑娛樂(lè)的作用也逐漸被強(qiáng)化?；貧w自然已逐漸深入人心，人們也更青睞于走進(jìn)自然，接觸自然。因此，臨桂縣可整合本地林業(yè)資源，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，打造具有本地特色的生態(tài)旅游，重點(diǎn)在義江河流域兩岸發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益融為一體，力爭(zhēng)取得最大的綜合效益，從而實(shí)現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。

總之，臨桂縣林業(yè)資源豐富，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合本地實(shí)際，以創(chuàng)新的思路，大膽地實(shí)踐，探索出一條本縣發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新路子。

[1]農(nóng)忠獻(xiàn).淺談西林縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè),2012(5):151-152.

[2]粟政良,陸松全,張弼,等.通道縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].湖南林業(yè)科技,2012,39(3):78-81.

[3]曲鴻燕.淺談科學(xué)發(fā)展要下經(jīng)濟(jì)[J].河北林業(yè)科技,2012(2):76-77.