研究型大學(xué)特色發(fā)展的若干問題

朱永林，楊傳平，于紀(jì)航，陳建名

（東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150040）

建設(shè)特色鮮明的高水平研究型大學(xué)，是大學(xué)師生員工凝心聚力，為之奮斗重要目標(biāo)，是實現(xiàn)大學(xué)科學(xué)發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要努力研究行業(yè)特色鮮明的高水平研究型大學(xué)科學(xué)發(fā)展中的主要問題，找出解決的辦法，進行積極探索和實踐。

1 分析發(fā)展機遇，認(rèn)真做好相應(yīng)準(zhǔn)備

1.1 科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的新時代、新機遇

為辦好人民滿意的教育，對于大學(xué)來說要分析發(fā)展機遇，認(rèn)真做好相應(yīng)準(zhǔn)備，在新的時代背景下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服從和服務(wù)于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的大局。辦好教育，就是要求高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才、創(chuàng)造高水平成果、提供高水準(zhǔn)服務(wù)、引領(lǐng)高品位文化。

近年來，高等教育的良好發(fā)展環(huán)境，使高等教育實現(xiàn)了快速發(fā)展、跨越發(fā)展。截至2008年，全國共有普通高等學(xué)校1938所，比上年增加30所；成人高等學(xué)校352所，比上年減少61所。普通高校中本科院校760所，高職（?？疲┰盒?178所。黑龍江省有普通高校70所，本科高校26所。全國共有培養(yǎng)研究生單位844個，其中高等學(xué)校521個，科研機構(gòu)323個。高等教育招生數(shù)和在校規(guī)模持續(xù)增加。2007年全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學(xué)率達到23%。2008高等教育毛入學(xué)率達到30%。2013年又對研究生進行了擴招。高等教育外部環(huán)境的持續(xù)向好，為高?？焖侔l(fā)展提供了保障。與十年前相比，我國高等教育的規(guī)模已經(jīng)擴大了5倍。面對規(guī)模擴大的現(xiàn)實，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為重要的任務(wù)之一。全面提高高等教育質(zhì)量已成為再一次跨越的重要目標(biāo)。在新的歷史時期，提高高等教育質(zhì)量，將是國家興盛、民族繁榮和社會發(fā)展的必然要求，將是高等教育自身發(fā)展的客觀需要，將是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。必須堅定不移地把發(fā)展的重點從過去注重數(shù)量擴張轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上。

1.2 分析行業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的機遇

以林業(yè)行業(yè)為例，在認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年林業(yè)總產(chǎn)值已近2萬億元。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長8.11%、49.10%和20.82%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過400億的省份由2005年的8個增加到11個，主要集中于東部地區(qū)。這說明林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是較快的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢向好。

林業(yè)投資總量增長較快。2006年，林業(yè)系統(tǒng)實際到位各類建設(shè)資金631.03億元，比2005年增長13.95%。中央林業(yè)資金繼續(xù)以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護工程、退耕還林工程、三北及長江流域等重點防護林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程六大林業(yè)重點生態(tài)工程為主要投入對象。6項工程投資完成310.64億元，占全部中央林業(yè)資金完成總額的69.17%。中央林業(yè)資金的不斷且穩(wěn)定的投入，說明國家對林業(yè)發(fā)展的重視和支持，也證明林業(yè)行業(yè)的不可替代性[1]。黨的十七大提出了要建設(shè)生態(tài)文明，林業(yè)將發(fā)揮無可比擬的優(yōu)勢和主體作用。

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使林業(yè)各項事業(yè)有了大幅的提高，為大學(xué)教學(xué)、科研和社會服務(wù)創(chuàng)造了新的發(fā)展良機。要及時搶抓新的發(fā)展機遇，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進特色鮮明的大學(xué)建設(shè)。

2 根據(jù)行業(yè)結(jié)構(gòu)變化，制定發(fā)展規(guī)劃

行業(yè)特色型大學(xué)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要繼續(xù)堅持“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃。

2.1 招生規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

大學(xué)科學(xué)發(fā)展不是不要規(guī)模，沒有一定的規(guī)模會制約學(xué)校的進一步發(fā)展，無限擴張也會影響大學(xué)的各項建設(shè)。例如東北林業(yè)大學(xué)按照教育部的要求，確立適度規(guī)模。學(xué)校在校生數(shù)量要控制在24000人左右，本科學(xué)生要穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，即16000人左右；研究生要逐漸擴大規(guī)模，達到8000人左右，使研究生與本科生的比例達到1：2。教職員工數(shù)量要根據(jù)教育部下達的編制指標(biāo)，逐漸擴大教師的數(shù)量，使專任教師達到1900人左右；逐步縮減其他人員的數(shù)量，特別是縮減工勤編制的數(shù)量。

2.2 教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高

不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，加快內(nèi)涵發(fā)展。使學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育教學(xué)、師資隊伍建設(shè)、實驗室發(fā)展、公共服務(wù)體系、后勤保障等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要樹立正確的發(fā)展觀，既要考慮當(dāng)前，融入高等教育發(fā)展的洪流，又要著眼長遠，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，不搞形式主義；既要考慮某一方面工作，更要有全局觀念；既要重視學(xué)校硬件建設(shè)，更要重視軟件建設(shè)，大力弘揚先進文化，建設(shè)和諧校園。因此，高大學(xué)必須要牢固樹立質(zhì)量意識，提高育人質(zhì)量、提高管理質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量[2]。行業(yè)大學(xué)要走“不求最大、不求最全、只求更精”的發(fā)展之路。

2.3 控制學(xué)生結(jié)構(gòu)要合理科學(xué)

合理控制研究生與本科生的比例。大學(xué)的研究生與本科生的比例應(yīng)該有一個合理的結(jié)構(gòu)，通過控制結(jié)構(gòu)比例，達到控制規(guī)模的目的。合理控制師資隊伍的結(jié)構(gòu)。大學(xué)的教師隊伍建設(shè)也要有一個合理的結(jié)構(gòu)，其學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)符合建設(shè)研究型大學(xué)的要求。

此外，大學(xué)要重視社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅重視社會效益、社會聲譽，也要重視經(jīng)濟效益。大學(xué)要樹立經(jīng)營意識，樹立成本意識，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)效益的最大化。要集中學(xué)校的優(yōu)勢資源，優(yōu)先保證學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科發(fā)展的需要；要實行學(xué)校資源有償使用；樹立節(jié)儉辦學(xué)的觀念，發(fā)揮辦學(xué)經(jīng)費的最大效益；開展各產(chǎn)業(yè)單位的成本核算，經(jīng)濟效益不明顯甚至虧損的要堅決進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 突出特色，綜合發(fā)展

3.1 重視特色學(xué)科與多學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展

21世紀(jì)初，很多行業(yè)特色鮮明的大學(xué)加快了向多科性大學(xué)發(fā)展的步伐，至今已發(fā)展具農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法、醫(yī)，本科專業(yè)50～60個不等，盡管學(xué)科專業(yè)增加較多，目前多數(shù)大學(xué)已有鮮明特色并不多。大學(xué)要清醒的認(rèn)識到，特色永遠是立校之本，所以，要特別注意處理好特色和多科性的關(guān)系，在重點建設(shè)特色學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展相關(guān)學(xué)科，不斷積累辦學(xué)特色。

3.2 重視校內(nèi)與校外的協(xié)調(diào)發(fā)展

在外延發(fā)展上，大學(xué)的發(fā)展能力和資源條件因隸屬關(guān)系變革受到一定的影響，必須要積極尋找新的突破點，開拓新的空間。要大力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢特色學(xué)科與其他學(xué)科間的交叉融合，強化新的特色學(xué)科，發(fā)展新興學(xué)科，形成新的外延辦學(xué)特色。內(nèi)涵發(fā)展要求學(xué)科建設(shè)要快速發(fā)展，教育教學(xué)改革要深入進行，教育質(zhì)量要穩(wěn)步提高，教育資源配置要科學(xué)合理，人才培育要全面合格。大學(xué)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，必須全面提升教育質(zhì)量，依靠自身的力量，走外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，內(nèi)涵式發(fā)展為主的道路，實現(xiàn)新的跨越。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵和外延的協(xié)調(diào)發(fā)展，是大學(xué)發(fā)展的必然選擇。

3.3 重視管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

大學(xué)的管理不同于企業(yè)的管理，它的管理對象有別于其他的行業(yè)，把大學(xué)的管理視為如同政府管理部門的做法不符合高校實際情況，這種做法的直接后果是強化了大學(xué)管理部門的官本位思想，使大學(xué)管理部門行政化，這對學(xué)校教學(xué)和科研的發(fā)展是極為不利的。因為教學(xué)和科研需要教師的不斷創(chuàng)新，學(xué)生們的快樂學(xué)習(xí)，官本位、行政化恰恰束縛了教師和學(xué)生的創(chuàng)新思維，所以，要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系。大學(xué)的管理部門應(yīng)當(dāng)服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于育人，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)作為自己的第一要務(wù)，不應(yīng)當(dāng)把管理視為一種權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)時刻認(rèn)識到是自己管理工作上的一種責(zé)任。我們的管理層必須形成服務(wù)教學(xué)的共識，真正放下架子，沉下心氣，全心全意為學(xué)生服務(wù)，為教師服務(wù)。

4 采取有力措施，促進特色發(fā)展

4.1 推進科學(xué)研究新突破

推進科研管理模式新突破，建立科學(xué)技術(shù)研究院，加強科學(xué)研究的指導(dǎo)、管理；推進科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)新突破，建立專門的科學(xué)研究隊伍，建立校、院兩級科研團隊和機構(gòu)；推進科研管理機制新突破，主要包括科研機構(gòu)常設(shè)制、專兼職人員結(jié)合制、科研教學(xué)兼顧制、科研任務(wù)協(xié)議制；承擔(dān)國家重大項目新突破，重點培育國家和省部級重大科研計劃，形成一批具有高顯示度的標(biāo)志性成果；國家重點實驗室建設(shè)新突破，建立國家級國家重點實驗室與工程實驗室，為科技創(chuàng)新做出新的貢獻。

4.2 加強特色學(xué)科群建設(shè)

按照強化特色學(xué)科、發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、扶持新興學(xué)科、兼顧一般學(xué)科的原則，優(yōu)先建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科群，進而帶動新興學(xué)科和其他學(xué)科建設(shè)。在統(tǒng)籌安排下，利用各種項目建設(shè)經(jīng)費，建立一批學(xué)科群，實施高水平科技創(chuàng)新，例如，在林業(yè)方面，開展森林資源培育與可持續(xù)經(jīng)營研究創(chuàng)新、開展森林生物質(zhì)科學(xué)與工程研究創(chuàng)新、開展野生動物保護與可持續(xù)利用研究創(chuàng)新、開展森林植物與植被資源的有效保護與可持續(xù)利用研究創(chuàng)新、開展北方森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營與碳匯管理研究創(chuàng)新、開展國有林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)研究創(chuàng)新等。由有關(guān)部門進行具體管理，對計劃進行跟蹤和監(jiān)督，使計劃建設(shè)達到預(yù)期目的。調(diào)動大學(xué)內(nèi)各類資源，積極組織各方力量參加建設(shè)工作，大力支持創(chuàng)新活動。

4.3 加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督長效機制建設(shè)

近些年來，大學(xué)專業(yè)建設(shè)發(fā)展較快，本科專業(yè)數(shù)量增長較快，出現(xiàn)專業(yè)審批寬松，部分專業(yè)設(shè)置重復(fù)問題。所以，要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格審定各專業(yè)制定的培養(yǎng)方案執(zhí)行情況，嚴(yán)把新專業(yè)審批關(guān)。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督長效機制。提高督導(dǎo)和評教的質(zhì)量，以實施“質(zhì)量工程”為主線，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系，強化實踐教學(xué)，積極推進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高[3]。培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，德智體美全面發(fā)展，具有實踐能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)畢業(yè)生。

4.4 繼續(xù)培育高水平師資隊伍

在培育高水平師資隊伍方面，要做好已有各項計劃的實施，例如，抓住機遇，引進“千人計劃”領(lǐng)軍人才。繼續(xù)推進“大學(xué)名師英才工程，加大高層次領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，整合資源、重點投入，實施“院士后備人才支持計劃”和“長江學(xué)者與杰出青年基金后備人才支持計劃”。建立起以“院士后備人才”、“長江學(xué)者與杰出青年基金后備人才”、“學(xué)術(shù)名師”和“拔尖人才”支持計劃為重點實施內(nèi)容的人才培養(yǎng)體系。通過完成這些計劃，培養(yǎng)成就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的大學(xué)高水平師資隊伍。

4.5 在特色建設(shè)中，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)新機制

面對大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻局面，要立足在特色建設(shè)中，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)新機制非常必要。如可以采取訂單合同培養(yǎng)的辦法，為行業(yè)培養(yǎng)訂單式學(xué)生。根據(jù)用人單位需要人才的要求，制定具有行業(yè)特點和管理內(nèi)涵的培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和動手能力，為企業(yè)發(fā)展和科技進步做出應(yīng)有的貢獻。另一方面，爭取行業(yè)部門制定優(yōu)惠政策，吸引更多的畢業(yè)生走向基層，服務(wù)企業(yè)，改善大學(xué)畢業(yè)生不愿到基層就業(yè)的狀況。行業(yè)部門要動員、組織各類企業(yè)為大學(xué)畢業(yè)生的工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并把相關(guān)的政策條件落實在訂單式合同內(nèi)。在大學(xué)與企業(yè)之間，建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的有效機制，促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

[1]冀捷等，關(guān)于林業(yè)行政審批制度改革的思考[R]，林業(yè)、森林與野生動物資源保護法律建設(shè)，2004.

[2]周培遠等.規(guī)范辦學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量[J].基礎(chǔ)教育參考，2011（19）：23-25.

[3]龐青山.大學(xué)學(xué)科論[M].廣州：廣東教育出版社，2006.