對(duì)大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

宋德才

（金河森工公司，內(nèi)蒙古 根河 022359）

改革實(shí)踐

對(duì)大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

宋德才

（金河森工公司，內(nèi)蒙古 根河 022359）

深入分析當(dāng)前大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的困難和問(wèn)題，提出林區(qū)今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是發(fā)揮林區(qū)特有的“四大優(yōu)勢(shì)”，大力發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)格局。

林區(qū)經(jīng)濟(jì)；森林經(jīng)營(yíng)；林下經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)，是建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全重要保障區(qū)的迫切要求[1]。林區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，怎樣快速健康發(fā)展，需要順應(yīng)形勢(shì)，深刻反思。本文結(jié)合當(dāng)前大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，談?wù)剬?duì)林區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。

1 當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

大興安嶺林區(qū)自1964年開發(fā)建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，健全了機(jī)構(gòu)，完善了機(jī)制，剝離了企業(yè)辦社會(huì)職能，但在經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上依然以木材生產(chǎn)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。20世紀(jì)末，國(guó)家一期“天然林資源保護(hù)工程”的實(shí)施，木材產(chǎn)量大幅調(diào)減，由歷史最高產(chǎn)量500萬(wàn)m3，逐年減少到2010年的不足100萬(wàn)m3，對(duì)于多年依靠“獨(dú)木”支撐的大興安嶺林區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)收入銳減，加上職工增資、工程配套、改善民生等需求不斷增大，迫切要求林區(qū)轉(zhuǎn)變觀念，跳出“一木獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)模式，加大轉(zhuǎn)型力度，多渠道提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2011年，國(guó)家啟動(dòng)二期“天然林保護(hù)工程”，制定了林業(yè)十二五規(guī)劃、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，為林區(qū)發(fā)展指明了方向，使林區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前林區(qū)面臨的機(jī)遇可以歸納為“四大優(yōu)勢(shì)”。一是政策優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面看，黨的十八大提出要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，要大力推進(jìn)林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中包括林下經(jīng)濟(jì)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)。即將制定構(gòu)建支持生態(tài)建設(shè)的政策體系，包括公共財(cái)政支持政策，基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，金融和稅收扶持政策，科教興林、人才強(qiáng)林政策等等，為林區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增添了動(dòng)力。二是資源優(yōu)勢(shì)。森林碳匯是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，大興安嶺林區(qū)森林總蓄積約5.1億m3，森林資源豐富，在保證氣候、維護(hù)生態(tài)平衡中發(fā)揮著重大作用。在礦產(chǎn)資源上，國(guó)家已經(jīng)把大興安嶺林區(qū)列為國(guó)家三大成礦帶和重要的找礦靶區(qū)之一，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源43種，礦產(chǎn)資源已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，其中煤炭、貴金屬、有色金屬已探明的儲(chǔ)量就達(dá)4.26億t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在8億t以上，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在萬(wàn)億以上。林下資源有野生藍(lán)莓、紅豆、千日果、毛尖蘑等都是具有壟斷性的資源。林區(qū)自然旅游資源優(yōu)美，人文旅游資源壯麗，景色類型豐富，自然融合，構(gòu)成了層次感極強(qiáng)的旅游資源格局。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。林區(qū)西鄰俄羅斯、蒙古，東經(jīng)東北三省，與朝鮮、韓國(guó)和日本相望。由日本，韓國(guó)、朝鮮，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國(guó)東北、華北地區(qū)所構(gòu)成的東北亞經(jīng)濟(jì)圈，被稱為當(dāng)今世界最富生機(jī)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。林區(qū)不僅是國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，也是國(guó)家的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)安全重要保障區(qū)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，具有純天然、無(wú)污染、原生態(tài)的特點(diǎn)，是最敢叫響綠色健康食品的地方，在林區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)有著其它地區(qū)不可比擬的環(huán)境條件，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了由以木材生產(chǎn)為主的粗放型管理向多元發(fā)展集約型管理轉(zhuǎn)變的條件。

但是，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，存在著諸多的問(wèn)題和困難。由于林區(qū)早期邊生產(chǎn)、邊建設(shè)，開發(fā)建設(shè)管理較粗放，導(dǎo)致過(guò)度采伐，森林蓄積銳減，大興安嶺林區(qū)可采成過(guò)熟林資源由開發(fā)初期的4.6億m3，下降到2008年的0.21億m3，森林齡組結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，成、中、幼樹林分比例極不合理。林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，資源型產(chǎn)業(yè)比重大，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重過(guò)高，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴外延式量的擴(kuò)張，科技支撐和內(nèi)生增長(zhǎng)不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依靠木材生產(chǎn)、綜合撫育、天保工程資金。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目剛剛起步，加之政策對(duì)接不夠緊密，企業(yè)資金緊張，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目還沒(méi)有落地，還沒(méi)有產(chǎn)生效益。林業(yè)生態(tài)（主要是指林業(yè)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、保持水土流失、防止沙漠化等）功能所體現(xiàn)的效益甚微，防止沙化、碳匯等生態(tài)功能均未轉(zhuǎn)化為效益。沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)異常脆弱。

2 對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

2.1.1 森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)

森林經(jīng)營(yíng)是指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進(jìn)行的營(yíng)林活動(dòng)，科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，是以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，增加森林資源、增強(qiáng)森林綜合功能和效益，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、定向培育、持續(xù)利用，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，建設(shè)和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理是林區(qū)最重要的職責(zé)，無(wú)論是生態(tài)公益林還是商品林，都必須加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林多種功能和多種效益。作為我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，要建設(shè)成內(nèi)蒙古最大的森林碳匯基地，最大的商品林儲(chǔ)備基地，就一定要將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，以突出林區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)為主線，實(shí)現(xiàn)森林資源的雙增長(zhǎng)。加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從中遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)看，森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)將占林區(qū)GDP產(chǎn)值的20%左右。

2.1.2 林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持多種資源開發(fā)并舉的方式，是大興安嶺林區(qū)當(dāng)前和今后生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林內(nèi)有各類野生動(dòng)植物1 300余種，其中林下經(jīng)濟(jì)植物達(dá)540多種，藍(lán)莓、紅豆、偃松富集區(qū)面積分別達(dá)15.4萬(wàn)hm2、28.6萬(wàn)hm2和6.3萬(wàn)hm2，年允收量分別達(dá)到1.4萬(wàn)t、1.4萬(wàn)t和900 t，各類野生漿果保守估計(jì)價(jià)值近10億元，尤其是野生藍(lán)莓總儲(chǔ)量占全國(guó)90%，世界30%，是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”。林內(nèi)有藥材1 475種，林區(qū)無(wú)林地、疏林地、草場(chǎng)空間巨大，草原面積達(dá)58.533萬(wàn)hm2，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)植物種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[2]。通過(guò)營(yíng)造品牌開拓市場(chǎng)，將林下資源與高科技聯(lián)姻，走可持續(xù)利用之路。從中遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)看，林下經(jīng)濟(jì)將占林區(qū)GDP產(chǎn)值的50%左右。

2.1.3 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

大興安嶺林區(qū)位于我國(guó)的最北邊陲，與俄羅斯隔江相望，總面積8.46萬(wàn)km2，大興安嶺有森林730萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)71.1%，林中繁衍生息著400多種野生動(dòng)物和1 000余種野生植物，被譽(yù)為我國(guó)“金雞冠上的綠色寶石”，生態(tài)旅游資源非常豐富，現(xiàn)有8個(gè)國(guó)家森林公園、100多處森林旅游景區(qū)。先后推出了森林風(fēng)光游、冰雪游、民俗游、邊境口岸游、森林度假游、森林探險(xiǎn)游、狩獵游等多項(xiàng)旅游項(xiàng)目。而這些鮮明的特色又都是生態(tài)旅游的最佳形式。可以利用林區(qū)的歷史、最北、冰雪、民族、生態(tài)五大旅游資源，打造旅游龍頭，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提高旅游品位。從中遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)看，將占林區(qū)GDP產(chǎn)值的30%左右。

2.2 “三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式

2.2.1 森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)

第一個(gè)方面，投放時(shí)要關(guān)注幼兒的實(shí)際操作，及時(shí)調(diào)整，保證趣味性。在進(jìn)行益智區(qū)游戲材料投放時(shí)，有些時(shí)候并不是所有的游戲都會(huì)贏得幼兒的喜歡，引起幼兒的興趣，教師應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注幼兒在進(jìn)行游戲時(shí)的狀態(tài)，一旦出現(xiàn)幼兒失去對(duì)游戲材料興致的情況，教師應(yīng)該及時(shí)調(diào)整游戲材料，調(diào)整成幼兒感興趣的模式。幼兒的注意力集中的時(shí)間短，容易分心，而益智游戲相對(duì)較為安靜，如不能保證趣味性，很容易導(dǎo)致幼兒注意力的轉(zhuǎn)移，難以保證幼兒較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行游戲。因此，益智游戲材料的投放一定要內(nèi)容豐富、生動(dòng)、多樣、新穎，這樣才能吸引幼兒的注意力，充分調(diào)動(dòng)幼兒的積極性，引導(dǎo)幼兒的智力開發(fā)。

①要做精做強(qiáng)林區(qū)主體產(chǎn)業(yè)。林區(qū)現(xiàn)有1 067萬(wàn)hm2的生態(tài)功能區(qū)，有林地面積833萬(wàn)hm2，根據(jù)國(guó)家二期天保工程政策，利用好國(guó)家投資的森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如森林培育、人工造林等建設(shè)項(xiàng)目，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)人工造林來(lái)擴(kuò)大森林面積，通過(guò)森林撫育來(lái)提高森林質(zhì)量。在商品林中利用好采伐限額，使資源能夠合理的開發(fā)和利用，開發(fā)木材生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)建設(shè)要兼顧，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)。通過(guò)管護(hù)、經(jīng)營(yíng)和培育來(lái)實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去短期經(jīng)營(yíng)變成長(zhǎng)效機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)主體上，重點(diǎn)圍繞增收，增加森林蓄積、面積，改善林區(qū)民生等需求開展森林經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引進(jìn)高科技來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，提高林木產(chǎn)品的附加值，林產(chǎn)工業(yè)上進(jìn)行精加工，細(xì)加工，開發(fā)新品種，把日益削減的木材產(chǎn)量開發(fā)好、利用好。

②要加快生態(tài)建設(shè)。十八大以來(lái)，按照國(guó)家林業(yè)局提出的“生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”的總體要求，“建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)屏障”要求，林區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要保護(hù)好生態(tài)，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就是要科學(xué)研究，進(jìn)行調(diào)研，開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的富民產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)為主，開發(fā)特色產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)自主的生態(tài)品牌的產(chǎn)品如藍(lán)莓和中草藥。實(shí)行有償生態(tài)服務(wù)，建設(shè)和保護(hù)好林區(qū)的功能區(qū)，用國(guó)家的政策來(lái)完成生態(tài)的建設(shè)。開發(fā)生態(tài)文明產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)文明文化來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用。

③要探索碳匯商品化新途徑?！笆濉币?guī)劃確定了林業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，中國(guó)森林覆蓋率將達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)143億m3，森林植被總碳儲(chǔ)量力爭(zhēng)達(dá)到84億t。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家將加大造林任務(wù)和森林撫育任務(wù)，作為碳匯交易，對(duì)于林區(qū)來(lái)說(shuō)進(jìn)行碳匯交易，要利用好政策，得到國(guó)家的支持，利用好森林生態(tài)功能區(qū)的作用來(lái)完成經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。要大面積進(jìn)行更新造林和森林撫育，通過(guò)造林和森林撫育來(lái)完成森林面積的增加和森林質(zhì)量的提高，從而使森林蓄積增加，碳量的儲(chǔ)存增加，通過(guò)有償使用來(lái)發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，做到富民強(qiáng)企。另外還可以通過(guò)發(fā)展生物的多樣性來(lái)加強(qiáng)森林的生態(tài)建設(shè)。

④要科學(xué)進(jìn)行森林研究。“十二五”是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，引進(jìn)新科技，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)，已成當(dāng)今的主要手段，在森林培育上要實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，要依靠科技進(jìn)步來(lái)提升森林資源培育技術(shù)水平。在種苗建設(shè)上必須加強(qiáng)高抗林木新品種選育、人工林高效培育、森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化和多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高水平森林資源培育技術(shù)支撐體系，為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。在生態(tài)建設(shè)上要保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)、豐富生物多樣性，掌握提高造林成活率等關(guān)鍵技術(shù)，來(lái)增加森林面積。在林下資源開發(fā)利用上加強(qiáng)商品林定向培育，提高林下產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化林下特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.2 林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)

（1）要大力開發(fā)林下資源。林區(qū)要想發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就必須整合資金，整合資源，引入現(xiàn)代管理模式。十二五以來(lái)，林區(qū)對(duì)林下資源情況重新進(jìn)行了摸底調(diào)查，偃松籽、樹皮、藍(lán)莓、菌類、野菜等極具開發(fā)價(jià)值。以杜香為例，是大興安嶺地區(qū)常見資源，在林區(qū)儲(chǔ)量非常大，且可持續(xù)利用，據(jù)內(nèi)蒙古大興安嶺規(guī)劃院對(duì)林區(qū)杜香資源勘測(cè)的調(diào)查，每年可采杜香多達(dá)84.2萬(wàn)t，年可采5萬(wàn)t以上的單位就達(dá)8個(gè)，原料供應(yīng)充足?？梢栽谠霞袇^(qū)統(tǒng)一建立加工廠，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一創(chuàng)立品牌。聘用專業(yè)技術(shù)人員，建立精干的營(yíng)銷隊(duì)伍，集中力量打開國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的缺口，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）要大力開發(fā)礦產(chǎn)資源。新林區(qū)是大興安嶺有色金屬主要礦區(qū)之一，目前，大興安嶺林區(qū)已與北京盛達(dá)集團(tuán)等3戶企業(yè)簽訂了10個(gè)礦權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)探礦協(xié)議，多個(gè)礦權(quán)取得了不同程度的探礦成果，其中卡達(dá)梯嶺鉛鋅礦基本完成了詳查工作，有望今年實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采。經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，與山東黃金集團(tuán)簽署了部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，按計(jì)劃今年正式進(jìn)入采礦階段。2012年，礦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)746萬(wàn)元。（3）要開發(fā)礦泉水資源。林區(qū)開發(fā)建設(shè)較晚，沒(méi)有污染型工業(yè)，水質(zhì)甘甜醇美，含有人體所需要的豐富的各種礦物質(zhì)，金河森工公司2012年5月，委托黑龍江省九○四水文地質(zhì)工程勘察院對(duì)達(dá)賴溝山泉水進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，四項(xiàng)主要指標(biāo)（鍶、鋰、偏硅酸、游離二氧化碳）均符合國(guó)家礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。如果將林區(qū)豐富的水資源充分利用，生產(chǎn)自己品牌的礦泉水，存在著巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（4）要立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種林下產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源實(shí)際和多年探索，大興安嶺林區(qū)可重點(diǎn)開發(fā)以下4項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。①藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展人工藍(lán)莓種植，經(jīng)測(cè)算，人工種植“美登”、“北藍(lán)”等藍(lán)莓品種，每hm2投資約135 000元，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，每年可產(chǎn)鮮果5 250～7 500 kg，產(chǎn)值約21～45萬(wàn)元。大楊樹林業(yè)局已在此方面取得成功。②食用菌產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展黑木耳、蘑菇等菌類養(yǎng)殖，利用林間空地?cái)[袋栽培黑木耳、蘑菇等，平均每袋利潤(rùn)1元左右；③北藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展地產(chǎn)藥材采集和人工種植，經(jīng)測(cè)算，在疏林地或林緣草地種植桔梗、防風(fēng)，每hm2均可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2～3萬(wàn)元；五味子一年種植可多年采收，從第五年開始收獲，前七年平均年純收入22 500元/hm2；種植草蓯蓉平均利潤(rùn)4 500元/hm2。④菌種和苗木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食用菌菌種、藍(lán)莓及藥材種苗、樟子松苗木等產(chǎn)業(yè)，以上苗木主要用于滿足本地林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要有資金和原料的保障，有嚴(yán)密精細(xì)的管理，還要有科技的引領(lǐng)和品牌的效應(yīng)，尤其在林下資源開發(fā)上，林區(qū)的科研能力有限，可以借助外來(lái)研發(fā)能力，將科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)高度整合。對(duì)藍(lán)莓、藥材等林區(qū)產(chǎn)品鼓勵(lì)研發(fā)高終端食品、藥品和保健品，進(jìn)一步提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在品牌打造方面，重點(diǎn)加大“中國(guó)野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”、“中國(guó)北極藍(lán)莓”、“大興安嶺黑木耳”等品牌營(yíng)銷力度。同時(shí)，著手制定主要林下資源加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原料供應(yīng)、加工流程、配方比例、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)茸龀雒鞔_規(guī)定，爭(zhēng)取上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都標(biāo)注原產(chǎn)地標(biāo)志，形成大興安嶺區(qū)域品牌。2.2.3森林旅游產(chǎn)業(yè)

①要走集約經(jīng)營(yíng)道路。林區(qū)的旅游開發(fā)還處于粗放式經(jīng)營(yíng)，許多分散的產(chǎn)品形不成規(guī)模，效益不盡理想。森林旅游產(chǎn)品也各自為政，重復(fù)低水平建設(shè)，導(dǎo)致低效發(fā)展。只有走規(guī)模化發(fā)展，織建旅游集團(tuán)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)才是最終發(fā)展道路。

②要加大資源宣傳力度。環(huán)境是我們的王牌，林區(qū)所處的獨(dú)特的地理位置，特有的自然條件，茂密的原始森林，豐富的野生動(dòng)植物資源，皚皚的白雪，歷史悠久的少數(shù)民族文化以及嘎仙洞等歷史文化資源，這些都是有別于其他區(qū)的特有的旅游產(chǎn)品，林區(qū)有最北的寒溫帶原始森林，置身蒼松翠柏、鳥語(yǔ)花香之中，感受大自然的神奇與美好；曾是五個(gè)少民族和魏、清兩個(gè)下朝的發(fā)祥地，嘎仙、胭脂溝、雅克薩古戰(zhàn)場(chǎng)、黃金古驛站等文明遺址記錄著人類的歷史文明，鄂倫春、鄂溫克，達(dá)斡爾等少數(shù)民族至今仍保持著古樸的民俗風(fēng)情；是中國(guó)東部最冷之地，有著得天獨(dú)厚的冰雪資源，是冰雪愛(ài)好者的旅游勝地。林區(qū)開發(fā)建設(shè)較晚，生態(tài)環(huán)境保存完好，沒(méi)有污染型工業(yè)，人口密度較低，植被覆蓋率高，每逢夏秋時(shí)節(jié)，草木蔥綠、鮮花遍野、藍(lán)天自云，沒(méi)有任何污染的大興安嶺，引領(lǐng)您步入浩瀚的綠色畫卷。將這些鮮明的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造包含歷史、地理、民族學(xué)、民俗風(fēng)情等特有的旅游文化，并以多種多樣的形式擴(kuò)大宣傳范圍，使更多的國(guó)人和外國(guó)人知道大興安嶺林區(qū)的旅游項(xiàng)目、景點(diǎn)和文化，為實(shí)現(xiàn)大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供良好的環(huán)境背景。

③要用精品帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要改善目前林區(qū)旅游產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、留不住人等狀況，需要大力培育龍頭旅游產(chǎn)品，樹立林區(qū)旅游形象，提高旅游產(chǎn)出效率，促成旅游市場(chǎng)慣性，建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)品的開發(fā)、銷售。龍頭旅游產(chǎn)品不僅要規(guī)模大，而且要體現(xiàn)林區(qū)特色。不斷優(yōu)化林區(qū)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，改善旅游產(chǎn)品種類初級(jí)、單一的狀況，發(fā)展多類型、多層次的旅游產(chǎn)品。

④要加強(qiáng)服務(wù)保障。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍是保證服務(wù)質(zhì)量的前提。生態(tài)旅游對(duì)于林區(qū)來(lái)說(shuō)是新興的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)旅游服務(wù)人員少，應(yīng)培養(yǎng)自己的生態(tài)旅游從業(yè)人員，不但要有歷史地理知識(shí)，還要有外語(yǔ)技能、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面知識(shí)；作為講解員，要有對(duì)景點(diǎn)的文化價(jià)值、相關(guān)的民族學(xué)等方面知識(shí)，應(yīng)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的在崗培訓(xùn)完成對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范的培訓(xùn)，還可以采取培訓(xùn)體系和專家指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)，完成各樣要求的培訓(xùn)，推動(dòng)生態(tài)旅游的發(fā)展[3]。

⑤要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約林區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，要多方籌集資金，增加基礎(chǔ)性投入，優(yōu)先解決旅游發(fā)展的瓶頸制約。景區(qū)建設(shè)是產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)，要采取多種方式，建立激勵(lì)機(jī)制，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入景區(qū)開發(fā)。2012年，森工集團(tuán)對(duì)林區(qū)旅游重新進(jìn)行了整體布局，對(duì)阿爾山、莫爾道嘎、畢拉河等景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了選址和規(guī)劃，與多家公司達(dá)成了合作開發(fā)的初步意向，林區(qū)接待游客同比增長(zhǎng)48.38%，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)19.4%。

3 “三大產(chǎn)業(yè)”之間的關(guān)系

森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游的保障，只有把森林經(jīng)營(yíng)好了，才能為林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供更為廣闊的空間，才能為生態(tài)旅游提供一個(gè)環(huán)保舒適的環(huán)境。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，才能使森林經(jīng)營(yíng)得更具特色，才能為旅客提供更多的林區(qū)特產(chǎn)，展現(xiàn)林區(qū)特色，有效促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)旅游業(yè)可以提升林區(qū)品位，讓更多的人走進(jìn)林區(qū)，了解到林區(qū)木材生產(chǎn)、森林經(jīng)營(yíng)中艱苦奮斗的歷史，自強(qiáng)不息的精神，為林下產(chǎn)品積累大量的客戶，增加林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。三大產(chǎn)業(yè)，“三足鼎立”，相互依存，相互促進(jìn)，相互間都可以產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟嶄新的途徑，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，地區(qū)更加繁榮富裕。

[1]國(guó)家林業(yè)局.林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[R].北京：國(guó)家林業(yè)局, 2011.

[2]尹洪潮,路曉松,郭燕,等.內(nèi)蒙古大興安嶺林下野生植物資源開發(fā)利用的建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2004(增刊):140-141.

[3]張廣瑞.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的旅游發(fā)展模式[Jl.旅游學(xué)刊,2009(4): 43.

［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Thinking on the Economic Development of Forest Region in Greater Khingan Mountains

SONGDe-cai
(Jinhe Forest Industrial Corporation,Genhe Inner Mongolia 022359,China)

Through deeply analysing the current economic development situation of forest region in Greater Khingan Mountains and dissecting the existing difficulties and problems for industry development of forest region.Bringing the four special superiorities of forest region and vigorously developing the forest management and under-forest economy and ecological tourism to create the situation of tripartite confrontation of the industrial pattern are put forward as the development directions of forest region economy.

forest region economy;forest management;under-forest economy;ecological tourism

F326.27

A

1673-5919（2013）05-0017-04

2013-08-19

宋德才（1963-），男，吉林松原市人，董事長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事林業(yè)企業(yè)管理工作。