因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)

段成名 李沛興 余 茂

（1.云南保山市省騰沖縣畜牧工作站，云南保山 679100；2.云南省保山市騰沖縣曲石畜牧獸醫(yī)站，云南保山 679105；3.云南省保山市騰沖縣中和畜牧獸醫(yī)站，云南保山 679118）

1 全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

騰沖縣是全國畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，相關部門確立了以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)和山地牧業(yè)發(fā)展思路發(fā)展畜牧業(yè)。目前騰沖縣已被列為全國437個、全省8個生豬優(yōu)勢縣之一，全國237個肉牛生產(chǎn)基地縣之一，全省25個興邊富民縣之一，同時是全國奶水牛種源基地縣?？h委、縣政府成立了畜牧產(chǎn)業(yè)領導小組，制定了《騰沖縣畜牧業(yè)發(fā)展綱要》及《騰沖縣優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，確定了“做大生豬，做優(yōu)奶水牛，做強草食畜，大力發(fā)展標準化規(guī)模及特色養(yǎng)殖，著力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，力爭完成把騰沖建成全省生豬10強縣、肉牛10強縣及全國最大的水牛奶加工地”的發(fā)展目標。

2012年全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17.2億元，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達10.8萬t。生豬出欄110.8萬頭，牛出欄7.2萬頭，肉羊出欄6.4萬只，家禽出欄437.5萬羽，牛奶產(chǎn)量6 877 t，蛋產(chǎn)量4 651 t，蜂蜜產(chǎn)量370 t。

2 畜牧項目建設情況

“十一五”以來，騰沖縣積極向上爭取各類畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并且每年都爭取到了許多畜牧項目，并且都按照項目要求組織了實施。如奶牛、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設項目，生豬良種補貼項目，奶水牛良種補貼項目，牧草良種補貼項目，檳榔江水牛良種擴繁建設項目，秸稈養(yǎng)畜示范場項目，農(nóng)田種草養(yǎng)畜項目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣項目，省級財政品種資源、基地、體系、技術推廣等建設項目。

“十一五”以來，共爭取畜牧、財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的生豬、奶水牛、肉雞等項目60多個投入資金6 000多萬元，拉動了社會各類資本1.7億元投入畜牧業(yè)，促進了標準化畜舍、水、電、路、排污等基礎設施建設。共建設標準化豬舍25萬m2，建設標準化牛舍3萬m2，購設備200余臺套。

3 近年來取得成效和存在問題

3.1 項目建設成效

3.1.1 畜牧生產(chǎn)取得突破性發(fā)展

“十一五”以來在項目建設的推動下，2010年底全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10.45億元，完成“十一五”規(guī)劃8.5億元的122.9%，比2005年的3.85億元增171.4%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.8億元的37.6%，比2005年提高7.6個百點。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8.3萬t，完成“十一五”規(guī)劃6.1萬t的136.1%，比2005年的4.33萬t增91.7%。生豬出欄76萬頭，全省排名第11位，比2005年的40.8萬頭增加35.2萬頭，增86.3%。牛出欄6萬頭，全省排名第7位，比2005年的4.3萬頭增1.7萬頭，增39.5%；羊出欄5.5萬只，比2005年的3.9萬只增1.6萬只，增41%。家禽出欄350萬羽，比2005年的163.3萬羽增187.7萬羽，增114.3%。禽蛋產(chǎn)量3631t，比2005年增加1139t，增長39.8%；牛奶產(chǎn)量4 000t，比2005年增加3 115t，增長352%。

3.1.2 畜牧科技人員得到鍛煉提高

2012年末，騰沖縣共有畜牧科技人員149人，近年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地組織或參與實施了各類畜牧建設項目。通過畜牧項目的實施，使畜牧科技人員的理論水平得到提高和加強，動手實踐能力進一步得到鍛煉和提高，團隊合作理念得到了提升和加強。

3.2 存在問題

畜牧項目建設雖然取得了明顯的成效，但在項目實施中和項目建成后也發(fā)現(xiàn)了一些問題，給項目的建設帶來了一定的負面影響。

（1）盲目投資，導致個別畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目建成后的利用率低。個別業(yè)主由于對畜牧業(yè)的發(fā)展不夠了解，不了解市場行情，盲目投資養(yǎng)殖業(yè)，不知道畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖需要很高的技術水平，經(jīng)過一段時間的養(yǎng)殖虧損后，便無心再進行規(guī)模養(yǎng)殖。一個建設投資時養(yǎng)殖規(guī)模為300頭或500頭的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實際養(yǎng)殖規(guī)模連100頭都達不到。個別奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成后的養(yǎng)殖數(shù)量一年比一年少，沒有產(chǎn)生應有經(jīng)濟效益。

（2）項目建設與當?shù)匦竽翗I(yè)現(xiàn)狀不匹配，導致項目難以實施。如正在實施中的牧草良種補貼項目，由于近年來全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了林權制度改革，許多草山草場都被人工種上了林木，許多國有牧場被侵占，使全縣的草山草場面積大量減少，導致人工種植多年生牧草恢復草山草場工作難以開展，牧草種植難度加大，投入成本增加。

4 項目規(guī)劃要因地制宜

為確保項目資金的有效利用，項目建設要因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展和滿足建設的要求。

（1）項目建設要與當?shù)卮迩f布局規(guī)劃、人口布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村與村之間的規(guī)劃布局各不相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大不一樣。養(yǎng)殖場要建設在適宜的區(qū)域，建成后不能影響到當?shù)亟ㄔO規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢，壩區(qū)有壩區(qū)的不足。如草山草場和灌木林較多的山區(qū)、半山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)草食畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢，壩區(qū)沒有草場大規(guī)模養(yǎng)殖山羊就很不適宜。但壩區(qū)氣候相對溫暖一些，運輸成本要低一些，比山區(qū)更適宜發(fā)展生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖。在區(qū)域特點上，騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布比北部相對分散得多，人口密度相對要小一些，多年來一直有生態(tài)養(yǎng)雞的習慣，根據(jù)這些特點，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)就比北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)更適宜發(fā)展土雞的生態(tài)養(yǎng)殖。

（2）項目建設區(qū)域要選擇基礎設施條件較為成熟、業(yè)主建設積極性高、交通方便，便于開展各項服務的地區(qū)。業(yè)主的確定直接關系項目建設的成敗。主要看三條：一是要有實力，特別是大項目，至少要有完成所有該項目建設資金的80%以上的能力。二是要誠實守信會經(jīng)營，確保項目建成后發(fā)揮示范作用。三是熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)，要將項目建成長久的畜牧業(yè)基礎設施，避免項目建成驗收后，馬上轉產(chǎn)作為其它之用。只有基礎條件成熟了，建設的項目才能發(fā)揮應有的效益。只有交通方便，才有利于項目建設，才有利于各種物資的運輸和產(chǎn)品的銷售，才有利于技術人員上門開展技術服務和技術指導。

（3）項目建設要按標準在原有設施基礎上，缺什么補什么，不搞大拆大建，要規(guī)劃科學，布局合理，功能齊全，經(jīng)濟實用。對于具備改擴建的養(yǎng)殖場，要在原有的基礎上，進行合理改造和建設，沒必要完全拆除后新建，只要建設規(guī)模符合要求，改造后達到標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的要求就行。

（4）項目建設要當?shù)匦蠓N特點，科學安排，適度推進，不搞盲目大發(fā)展。如明光鎮(zhèn)有明光小耳朵豬物種資源，但多年來一直得不到有效的保護利用開發(fā)，就可以大力爭取明光小耳朵豬物種資源的保護利用開發(fā)建設項目。再如，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園較廣，并有飼養(yǎng)土雞的習慣，可以大力爭取茶園生態(tài)養(yǎng)雞建設項目。這樣，根據(jù)畜種特點，讓畜牧項目建設走生態(tài)型畜牧業(yè)發(fā)展之路，對養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化畜牧業(yè)起到帶頭示范作用。

總之，畜牧項目建設要因地制宜，要把有限的項目資金用在刀刃上，讓有限的項目資金產(chǎn)生應有的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，并使效益最大化。