淺議動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接工作

楊 虎，王登臨，孫 斌

（甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730030）

為了及時嚴(yán)厲地打擊在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪活動，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《動物防疫法》《刑法》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]36號）等規(guī)定，現(xiàn)就做好動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)事宜探討如下：

1 行政相對人涉嫌犯罪需要移送的動物衛(wèi)生違法案件類型

在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)下列違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)移送。

1.1 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等違禁藥品的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第二條：在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.2 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》規(guī)定，使用含有鹽酸克侖特羅等違禁藥品飼料養(yǎng)殖供人食用的動物的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第三條：使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.3 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》規(guī)定，為明知是使用鹽酸克侖特羅等違禁藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物提供屠宰等加工服務(wù)的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第四條：明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務(wù)的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.4 違反《動物防疫法》第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品，貨值五萬元以上的（生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪）。

1.4.1 依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

1.4.2 染疫或者疑似染疫的；

1.4.3 病死或者死因不明的。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第一百四十三條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役……；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑……

依據(jù)3：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）第十六條：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案《刑法》第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的；

（2）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（3）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的……

依據(jù)4：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十九條：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案《刑法》第一百四十三條，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：①含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的；②含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的其他污染物的。

1.5 違反《食品安全法》第八十五條規(guī)定，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

依據(jù)2：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案《刑法》第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

1.6 違反《動物防疫法》第七十五條規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的（涉嫌投放危險物質(zhì)罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百一十四條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

依據(jù)2：《刑法》第一百一十五條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

1.7 違反《動物防疫法》第七十五條規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，嚴(yán)重污染環(huán)境的（涉嫌污染環(huán)境罪）。

依據(jù)：《刑法》第三百三十八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

1.8 違反《動物防疫法》第七十九條規(guī)定，非法經(jīng)營、偽造、變造、買賣檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識的（擾亂公共秩序罪）。

依據(jù)：《刑法》第二百八十條：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利……

1.9 違反《動物防疫法》第八十三條規(guī)定，從事動物疫病研究與診療和動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸，以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，有下列行為之一的：

1.9.1 不履行動物疫情報告義務(wù)的；

1.9.2 拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

1.9.3 拒絕動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行動物疫病監(jiān)測、檢測的。

依據(jù)1：《刑法》第三百三十七條第一款：違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動植物疫情的，或者有引起重大動植物疫情危險，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第二百七十七條：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑……

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員涉嫌犯罪需要移送的違法案件類型

2.1 違反《動物防疫法》第七十條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的（瀆職罪）

2.1.1 對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的；

2.1.2 對附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動物、動物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的；

2.1.3 從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，或者在國務(wù)院財政部門、物價主管部門規(guī)定外加收費用、重復(fù)收費的；

2.1.4 其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

依據(jù)1：《刑法》第三百九十七條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第三百九十七條：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)3：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；②導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；③造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的；④造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的；⑤雖未達(dá)到③、④兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但③、④兩項合計直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的；⑥造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；⑦嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；⑧其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

2.2 違反《刑法》第四百零二條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為（涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百零二條：行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；②不移交刑事案件涉及3人次以上的；③司法機關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的；④以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的；⑤獸醫(yī)主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；⑥隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；⑦直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；⑧其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.3 違反《刑法》第四百一十三條第一款等規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為（涉嫌動植物檢疫徇私舞弊罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十三條第一款：動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①采取偽造、變造的手段對檢疫證明、檢疫標(biāo)志、檢疫印章等作虛假的證明或者出具不真實的結(jié)論的；②將送檢的合格動物、動物產(chǎn)品檢疫為不合格，或者將不合格動物、動物產(chǎn)品檢疫為合格的；③對明知是不合格的動物、動物不品，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；④其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

2.4 違反《刑法》第四百一十三條第二款等規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為（涉嫌動植物檢疫失職罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十三條第二款：前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員重傷或者死亡的；②導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；③造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的；④造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的；⑤不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，引起國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽的；⑥其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

2.5 違反《刑法》第四百一十四條等規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的動物衛(wèi)生行政主體的工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為（涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十四條：對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①放縱生產(chǎn)、銷售假獸藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；②放縱生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥犯罪行為的；③放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；④對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；⑤3次以上不履行追究職責(zé)，或者對3個以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責(zé)的；⑥其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.6 違反《刑法》第四百零八條規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的動物衛(wèi)生行政主體的工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為（涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪）。

依據(jù)：《刑法》第四百零八條：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

3 移送案件的具體程序

3.1 成立專案組。對可能涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上行政執(zhí)法人員專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出是否移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

3.2 收集保存證據(jù)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等必要措施固定證據(jù)；對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門或者機構(gòu)依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

3.3 決定是否移送。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定移送的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送，同時向同級檢察機關(guān)抄送；決定不移送的，必須寫明不予批準(zhǔn)移送的理由并記錄在案。不寫明不予批準(zhǔn)移送理由的，視為無正當(dāng)理由而不移送涉嫌犯罪案件或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)阻止移送涉嫌犯罪案件。

屬于委托執(zhí)法的，案件移送的書面報告須經(jīng)委托機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人自接到報告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。

3.4 移送案件材料。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料。

3.4.1 涉嫌犯罪案件移送書；

3.4.2 涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；

3.4.3 涉案物品清單；

3.4.4 有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；

3.4.5 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

3.5 補充證據(jù)材料。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件缺少以上所列材料的，在接到公安機關(guān)向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的要求補充材料的書面告知書后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面告知書后十日內(nèi)將相關(guān)材料補充完畢，但因檢驗或鑒定需要時間較長的除外。有關(guān)檢驗報告或鑒定結(jié)論是指在移送涉嫌犯罪案件之前，對判斷是否構(gòu)成犯罪所必不可少的檢驗報告或鑒定結(jié)論。

3.6 辦理交接手續(xù)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

3.7 提請行政復(fù)議。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對公安機關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后的三日以內(nèi)，向作出不立案決定的公安機關(guān)提請行政復(fù)議；或者建議同級檢察機關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

3.8 尋求司法協(xié)助。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以向公安機關(guān)、檢察機關(guān)咨詢。對有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人有逃匿或者銷毀證據(jù)跡象，需要公安機關(guān)參與、配合的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以商請公安機關(guān)提前介入。

3.9 依法接受監(jiān)督。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、上級行政執(zhí)法機關(guān)依法實施的監(jiān)督。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢察機關(guān)書面提出的移送涉嫌犯罪案件檢察建議后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將案件移送公安機關(guān)。

3.10 行政處罰不停止執(zhí)行。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。