積石山縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及破解對策

祁理臣

（甘肅省積石山縣畜牧技術(shù)推廣站，積石山 731700）

積石山縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及破解對策

祁理臣

（甘肅省積石山縣畜牧技術(shù)推廣站，積石山 731700）

積石山縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家和省里扶持的少數(shù)民族貧困縣，飼草料資源比較豐富，畜牧業(yè)與種植業(yè)相比具有明顯的比較優(yōu)勢?？h委、縣政府把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)當(dāng)作農(nóng)民增收的重要途徑來抓，大力扶持發(fā)展以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖，使草食畜牧業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 牛羊養(yǎng)殖迅速增加

2011年統(tǒng)計，全縣牛存欄3.63萬頭，其中繁殖母牛1.69萬頭，占46.6%；羊存欄16.85萬只，其中繁殖母羊7.08萬只，占 42%。出欄肉牛1.17萬頭，出欄肉羊5.75萬只，肉類總產(chǎn)量4 416.59 t；生產(chǎn)牛皮1.1萬張、羊皮4.07萬張、奶類636 t、羊毛277.35 t。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快

全縣累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）77個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶579戶，建成規(guī)模養(yǎng)殖村6個。在畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中，一是爭取和實施了民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣建設(shè)項目。二是成立積石山縣畜牧產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心，爭取金融貸款，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。三是篩選和扶持具有一定經(jīng)濟(jì)實力、養(yǎng)殖基礎(chǔ)及養(yǎng)殖熱情的社會能人和養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，推進(jìn)了規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)程。

1.3 草料開發(fā)力度加大

全縣可利用草場面積41.3萬畝，年產(chǎn)鮮草達(dá)24.43萬t；年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈9.14萬t，通過青貯等技術(shù)，使秸稈飼料化利用率到了60%左右；人工種草留床5.27萬畝，為發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)提供了豐富的飼草料資源。

1.4 服務(wù)體系逐步健全

縣畜牧局下設(shè)縣畜牧技術(shù)推廣站、縣飼草飼料站、縣草原監(jiān)理站、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病控制中心、縣種畜繁殖場、縣水產(chǎn)園藝站等7個股級單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，現(xiàn)有干部職工138人，其中專業(yè)技術(shù)干部94人，75%以上具有中專以上學(xué)歷，獲得高級職稱的2人，中級職稱的34人，初級職稱的58人，建立起了一支能夠擔(dān)負(fù)全縣畜牧技術(shù)服務(wù)的科技隊伍。

2 存在問題

2.1 養(yǎng)殖規(guī)模仍然很小

全縣僅有養(yǎng)殖小區(qū)（場）77個、養(yǎng)殖大戶474戶，年均飼養(yǎng)量不足160個羊單位，其飼養(yǎng)量僅占全縣飼養(yǎng)總量的21%左右。全縣沒有1處科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模大、輻射帶動作用明顯的畜牧龍頭企業(yè)或規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），畜牧業(yè)仍以千家萬戶少量飼養(yǎng)為主，沒有發(fā)展成為家庭收入的支柱產(chǎn)業(yè)。分析原因關(guān)鍵是資金緊缺，觀念落后，管理粗放，效益差低下。

2.2 畜禽良種化程度較低

以牛羊為主的草食畜牧業(yè)雖然是我縣養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但牛羊良種化程度相對較低，分別為81%、79.6%，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益不高。究其原因，主要是引種經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏因母牛補(bǔ)貼等鼓勵政策，養(yǎng)牛戶的改良積極性不高。

2.3 動物疫病威脅依然存在

積石山縣地處甘青2省3縣的交匯地帶，歷來是動物疫病的高發(fā)區(qū)，近年來動物疫病呈零星散發(fā)，每年造成上百萬元的直接損失，原因在于村級動物防疫員報酬偏低，整體文化水平不高，春秋季集中免疫為主的防控措施沒有落實到位。

2.4 秸稈飼草加工利用率低

養(yǎng)殖群眾觀念落后，對飼草料科學(xué)加工利用的意識差，長草長喂，短草短喂，造成秸稈等飼料的浪費(fèi)及利用率不高。

2.5 畜牧業(yè)科技含量低

由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、觀摩、交流等學(xué)習(xí)活動，技術(shù)服務(wù)能力跟弱，對新技術(shù)的接受能力差，導(dǎo)致畜牧“五良”技術(shù)長期得不到普及應(yīng)用。

3 發(fā)展策略

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快草食畜發(fā)展

堅持草食畜先行的原則，把具有市場優(yōu)勢和外向型潛力的牛羊作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和重點，發(fā)揮 “清真”品牌優(yōu)勢，積極生產(chǎn)和開發(fā)適銷對路的牛羊肉等畜產(chǎn)品。建立健全以良種場為中心、凍配與胚胎移植點為輻射的良種繁育推廣體系，突出發(fā)展西門塔爾、南德溫、夏洛來、陶賽特、美利奴、波爾山羊等牛羊為主的優(yōu)良品種，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。分類指導(dǎo)，區(qū)域發(fā)展，西部高寒陰濕地區(qū)重點發(fā)展良種肉牛和優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊；東部干旱地區(qū)重點發(fā)展肉羊；中部川塬灌區(qū)重點發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。

3.2 做好科技推廣工作

積極爭取國家重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加強(qiáng)科技示范基地建設(shè)，推進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。完善畜產(chǎn)品信息收集、加工和發(fā)布機(jī)制，實施全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，服務(wù)指導(dǎo)生產(chǎn)。建立起以獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持三大職能為主的公益性畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立起一支技術(shù)過硬、樂于奉獻(xiàn)的畜牧科技隊伍。并通過破格晉升職稱、落實工作補(bǔ)助等激勵措施，鼓勵科技人員到生產(chǎn)一線，開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包，引進(jìn)推廣一批新品種、新技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技含量。

3.3 立草為業(yè)，積極開展種草養(yǎng)畜

科學(xué)制定全縣天然草場的保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)對現(xiàn)有草場的保護(hù)和改良，落實草場承包、租賃、拍賣制度，禁牧、休牧、輪牧制度，建立起“誰投資，誰受益”的多元化投入機(jī)制，落實草場圍欄、除莠、澆灌、施肥、治蟲滅鼠、補(bǔ)播、防火等綜合治理措施，努力提高草場植被覆蓋率，提高草場的草產(chǎn)量和可持續(xù)利用能力。大力實施“退耕還草，以糧代賑”工程，增加還草面積，提高還草比例。鼓勵、動員、引導(dǎo)群眾種草養(yǎng)畜。利用糧草間作、農(nóng)作物倒茬輪作、復(fù)種等形式，加大人工種草力度。

3.4 突出專業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)

積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖的貸款、用地、環(huán)保設(shè)施建設(shè)中的問題，利用全省民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣建設(shè)項目、扶持人口較少民族發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目、整村推進(jìn)等項目資金，充分畜牧產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，爭取年發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款2 000萬元左右，每年新建養(yǎng)殖場10個、扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶100戶、養(yǎng)殖戶1 000戶。同時，加大對原有養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖大戶的扶持，增加飼養(yǎng)量，力爭使規(guī)模養(yǎng)殖飼養(yǎng)量占全縣總飼養(yǎng)量的比重提高30%。

3.5 培育壯大龍頭，提升產(chǎn)業(yè)化水平

大力培育龍頭企業(yè)，加大對畜產(chǎn)品深加工的支持力度，以貼息方式，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)營和產(chǎn)品運(yùn)營。大力發(fā)展清真肉類加工、乳品加工和皮毛加工，開發(fā)具有市場前景的拳頭產(chǎn)品，開拓市場。引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，較好地解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾。積極作好畜產(chǎn)品促銷工作。充分發(fā)揮各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍的積極作用，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地與終端市場的對接。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合

破解草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)難題是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、社會各方面的廣泛參與和支持，為了使各項工作取得實效，縣畜牧局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定養(yǎng)殖場戶及小區(qū)對象，提出每年發(fā)展計劃、工作重點、建設(shè)內(nèi)容等工作，全力做好資金落實、技術(shù)服務(wù)和檢查督促等工作，按要求組織實施畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，督促完成畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確定規(guī)模養(yǎng)殖村、小區(qū)及場戶建設(shè)對象，組織開展暖棚圈舍、飼草料青貯池建設(shè)及牧草種植等工作，協(xié)助縣金融部門回收貸款，動員組織養(yǎng)殖戶自覺應(yīng)用畜牧“五良”技術(shù)；縣扶貧辦負(fù)責(zé)落實整村推進(jìn)扶貧專項資金；縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門負(fù)責(zé)及時足額發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款。