赫章縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染存在問題及對策

郭桂芬 李關(guān)義

（貴州省赫章縣農(nóng)牧局，赫章 553200）

赫章縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染存在問題及對策

郭桂芬1李關(guān)義2

（貴州省赫章縣農(nóng)牧局，赫章 553200）

養(yǎng)殖業(yè)污染已成為赫章縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一。本文對赫章縣養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀、污染處理能力、存在問題進行調(diào)研，找出污染的原因及途徑，提出了科學、合理的治理對策，達到養(yǎng)殖業(yè)增收、人類和諧發(fā)展的目的。

1 養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

近年來，隨著赫章縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)成為赫章農(nóng)民增收和脫貧致富的主要渠道。2011年全縣存欄大牲畜12.75萬頭（匹），豬36.38萬頭，羊21.74萬只，出欄大牲畜2.21萬頭（匹），豬32.04萬頭，羊9.50萬只，雞60.26萬羽。目前全縣有規(guī)模養(yǎng)殖場61個。其中，養(yǎng)豬場47個，養(yǎng)牛場1個，養(yǎng)羊場5個，養(yǎng)雞場8個。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)畜禽糞便達116.8萬t，產(chǎn)生污水量達584萬m3。由于全縣畜禽存、出欄量的快速遞增，加上集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場的相對集中，部分養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量畜禽糞便、沖洗地面污水及散發(fā)的惡臭氣味，污染河水、水源、養(yǎng)殖場周圍的生活環(huán)境，導致水體富營養(yǎng)化，危害人畜健康，成為影響生存環(huán)境的主要污染源之一，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。通過調(diào)研，筆者認為造成全縣畜禽養(yǎng)殖污染的主要原因：一是由于近年來全縣畜禽增長速度較快，2011年大牲畜、豬、羊存欄分別是1990年的1.14倍、1.48倍、1.27倍，出欄分別是3.05倍、2.94倍、3.26倍；二是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進程加快，使有效消納畜禽糞便的基本農(nóng)田面積不斷減少；三是規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展勢頭較快，且相對集中，加重了土地消納糞便的承載負荷；四是部分畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計不合理，污水處理設(shè)施不配套，修建在水源區(qū)域、河堤邊、農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi)，造成“先污染后治理”的現(xiàn)象。因此，治理養(yǎng)殖污染成為赫章發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、提高環(huán)境質(zhì)量的首要任務。

2 污染治理情況

目前，赫章縣治理環(huán)境污染的模式：一是通過沼氣利用的方式進行規(guī)模養(yǎng)殖場的排污治理。首先將養(yǎng)殖場畜禽排出的糞便、尿液及污水，直接投入沼氣池，通過沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于生產(chǎn)（養(yǎng)殖場熱源）和生活（燒飯、供熱等），沼液和沼渣用于牧草、果樹、茶樹、農(nóng)作物的施肥和澆灌，使養(yǎng)殖場的糞便污染情況得到有效治理。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，全縣農(nóng)村累計推廣戶用沼氣池2.52萬戶，達25.2萬m3，年處理能力達13.797～18.396萬t，糞便處理利用率達11.8%～15.75%。二是通過養(yǎng)殖場標準化技術(shù)改造，配套糞尿處理設(shè)施，提高糞污處理能力。2007年以來，通過實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，改擴建養(yǎng)豬場47個，養(yǎng)殖規(guī)模2萬頭，實行生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和污水處理區(qū)分開，對豬舍及排污溝進行改造，糞尿?qū)嵭懈蓾穹蛛x，污水通過沉淀池二級沉淀后排出，減少了污水排放對環(huán)境造成的污染，規(guī)范了養(yǎng)殖場的排污行為。通過技術(shù)改造，日處理養(yǎng)豬場的糞便63.6 t、污水318 t，處理數(shù)量極小。未經(jīng)處理的養(yǎng)殖場糞尿及沖洗地面的污水直接排放，既對畜禽養(yǎng)殖場周圍環(huán)境造成嚴重污染，又對地下水和地表水源造成污染，危害畜禽及人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。三是通過養(yǎng)豬發(fā)酵床，殺死部分病原微生物，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，減少糞便臭味對環(huán)境的污染。

3 存在問題

3.1 部分養(yǎng)殖場布局不符合城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和環(huán)保要求

養(yǎng)殖企業(yè)及農(nóng)戶建場不報環(huán)保、畜牧主管部門審批、備案，自行建在城區(qū)規(guī)劃范圍以及河流附近，增加治理難度。

3.2 部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識淡薄

大部分養(yǎng)殖場建場任意性較大，無污染防治設(shè)施建設(shè)意識，普遍存在先養(yǎng)殖后治理的現(xiàn)象。加上養(yǎng)殖場戶對環(huán)保的責任意識不強，影響?zhàn)B殖場對沼氣池工程建設(shè)的積極性。

3.3 傳統(tǒng)養(yǎng)殖是造成環(huán)境污染的主要因素

目前部分農(nóng)戶還是深坑圈飼養(yǎng)牲畜，養(yǎng)殖設(shè)施簡陋，糞水溢流，給周圍環(huán)境造成臭氣熏天，污染環(huán)境。

3.4 小規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管難度大

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》只對常年存欄豬500頭以上、雞30 000羽以上、牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場起法律效力，小規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督、處罰屬于真空地帶。此外，國家鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，實行能繁母豬補貼和保險等政策，既要確保豬肉市場供應，又要加強行業(yè)整頓，執(zhí)法監(jiān)督難度較大。

4 養(yǎng)殖業(yè)污染治理措施

4.1 實行科學規(guī)劃，執(zhí)行養(yǎng)殖許可制度

按照《畜牧法》第三十九條的規(guī)定，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模、排污措施，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標識代碼及養(yǎng)殖許可。在備案時，嚴把審核關(guān)，禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：一是生活飲用水的水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；二是城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；三是法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

4.2 加強養(yǎng)殖污染治理項目的投入

實行沼氣池建設(shè)項目與畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的配套投入，將糞便、尿等環(huán)境污染物通過沼氣池的厭氧發(fā)酵利用，轉(zhuǎn)換成新的能源和有機肥，減少環(huán)境污染，提高綜合利用效益。

4.3 完善縣級畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管體系

根據(jù)有關(guān)養(yǎng)殖污染法律法規(guī)，出臺縣級畜禽養(yǎng)殖污染物綜合防治規(guī)劃及辦法，突出減量化、無害化和資源化的原則，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物防治作為標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的重要內(nèi)容。同時結(jié)合赫章實際，采取不同的污染物處理工藝，對養(yǎng)殖場實施干清糞分離、雨污道分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量；對于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖場，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場，采取工業(yè)化處理實現(xiàn)達標排放。加強日常監(jiān)管，做好病死動物的無害化處理。

4.4 實行清潔飼養(yǎng)

在規(guī)范養(yǎng)殖場用藥管理的同時，鼓勵養(yǎng)殖場通過在使用過程中添加使用微生物制劑和增加青綠飼料喂量來減輕畜禽糞便對環(huán)境的污染，達到有效保護環(huán)境，生產(chǎn)出無公害、綠色畜產(chǎn)品的目的。

4.5 加強技術(shù)培訓，提高養(yǎng)殖水平

加強無公害養(yǎng)殖技術(shù)及畜禽污染物處理技術(shù)培訓，大力推行新型環(huán)保的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，打造具有赫章特色的健康養(yǎng)殖體系。不斷完善養(yǎng)殖小區(qū)畜禽污染物處理設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖“零排放”。

4.6 開展村莊環(huán)境整治，建立和諧新農(nóng)村

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》GB18596-2001和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，指導養(yǎng)殖農(nóng)戶采取污染防治措施，推廣新的養(yǎng)殖模式或進行畜禽圈舍改造，改變農(nóng)村人畜混居、畜禽混養(yǎng)、糞尿橫流、蚊蠅成群、老鼠亂竄的惡劣環(huán)境，改善動物福利待遇，提高生存環(huán)境質(zhì)量。同時加大對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的執(zhí)行力度，努力實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。