動物衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量提升措施建議

和仕華

（四川省維西縣農(nóng)牧和科學(xué)技術(shù)局獸醫(yī)站，維西 674600）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量提升措施建議

和仕華

（四川省維西縣農(nóng)牧和科學(xué)技術(shù)局獸醫(yī)站，維西 674600）

對于動物疫病防控來說，搞好動物衛(wèi)生監(jiān)督作用意義重大，這是保障我國人、畜健康，防止疫病發(fā)生的重要工作環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步提升我國動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作質(zhì)量，保障社會大眾的生活環(huán)境與食品安全，本文對動物衛(wèi)生監(jiān)督的完善與提升措施提出了部分探討性建議，供讀者參考。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳

政府部門要提高重視力度，搞好帶頭與領(lǐng)導(dǎo)工作，要把提升動物檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量、貫徹落實(shí)《動物防疫法》、保證我國人民的飲食與健康安全，放在所有工作的重點(diǎn)位置。還要加強(qiáng)對防疫法等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，從各種措施、途徑入手，堅(jiān)持面向管理相對人、面向社會、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向所有相關(guān)政府部門，從而確保人人皆知，提高動物衛(wèi)生宣傳的有效性，增強(qiáng)社會大眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)識。最后形成一種有各部門支持、有領(lǐng)導(dǎo)重視、有大眾理解的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作環(huán)境。

2 強(qiáng)化對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理

在動物及其附產(chǎn)品正式進(jìn)入食品市場交易之前，其飼養(yǎng)管理過程是確保動物衛(wèi)生的重點(diǎn)，是確保肉類食品衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)與前提。所以，應(yīng)當(dāng)將對動物飼養(yǎng)的監(jiān)督與管理劃歸到動物衛(wèi)生監(jiān)督的程序化工作內(nèi)容中。

第1，要白紙黑字的方式對被管理者的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行明確，與養(yǎng)殖戶尤其是大型的養(yǎng)殖戶簽訂相關(guān)的管理責(zé)任書，確保他們已經(jīng)取得動物免疫方面的合格證，同時(shí)要建立、完善檔案管理制度、畜牧投入品使用制度與防疫制度等。

第2，就是要強(qiáng)化飼養(yǎng)管理的實(shí)質(zhì)性工作，從場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、從無害化處理、飼養(yǎng)條件免疫注射、飼料、飼草、飲用水以及其他添加劑投入品等等所有細(xì)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格對動物的飼養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間解決問題。

第3，引種之前，必須要求養(yǎng)殖戶提前向所在地的衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行申報(bào)，嚴(yán)格按照程序辦理一切所需的合法手續(xù)，然后再以法律與政策為基本指導(dǎo)，合法引種。另外，在銷售之前，也須得申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)有任何異常情況后，再憑借檢疫合格證明進(jìn)行出售、交易。

3 提高產(chǎn)地檢疫力度

第1，實(shí)行源頭責(zé)任管理。針對養(yǎng)殖戶要建立起戶籍式的檔案，并采取片區(qū)式管理，無縫隙、全方位拓展動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫工作的范圍。

第2，實(shí)行駐廠監(jiān)督。要在較為大型的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)部建立起監(jiān)督管理處，調(diào)派工作人員駐地監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動物衛(wèi)生全程化管理。要對動物交易的中介人進(jìn)行定時(shí)、定期的防疫培訓(xùn)，提高他們對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識與了解。

第3，實(shí)行報(bào)檢報(bào)驗(yàn)制度

要在交通樞紐、地區(qū)山溝等地區(qū)建立報(bào)檢處，最大限度將協(xié)助員的報(bào)檢作用發(fā)揮出來，以此提高產(chǎn)地衛(wèi)生監(jiān)督工作的基層化與深入化。另外，還要實(shí)施產(chǎn)地檢疫告知制度，通過告知單等方式，告知飼養(yǎng)戶和經(jīng)營者在畜禽出欄時(shí)間必須要遵守的規(guī)章制度、法律法規(guī)，以及違規(guī)、違法的相應(yīng)處罰規(guī)定、報(bào)檢電話以及報(bào)檢時(shí)間。

4 加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)督管理

要加強(qiáng)對牲畜屠宰的監(jiān)督與管理，做到有宰必檢，切實(shí)把控好屠宰前后的免疫檢查與無害化處理的3個重要工作環(huán)節(jié)。實(shí)行全方位的程序化、標(biāo)注化監(jiān)督管理，還要制定相關(guān)的屠宰檢疫崗位職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)檢疫到崗、驗(yàn)證查物、同步檢疫、車輛消毒、規(guī)范動刀、無害化處理和復(fù)檢驗(yàn)訖出證以及填寫記錄等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)把畜禽入廠、同步檢疫、無害化處理、肉品出廠四關(guān)。并建議在屠宰檢疫環(huán)節(jié)上增添設(shè)施，提高檢疫技術(shù)含量，添置必要的檢測儀器及化驗(yàn)設(shè)備。通過各個檢疫環(huán)節(jié)把關(guān)，確保上市肉品全部檢疫合格，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5 增加財(cái)政投入、改善裝備

將各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入財(cái)政全額預(yù)算，由公共財(cái)政足額保障人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，依法收取的動物檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資、保日常工作到保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全為根本目的的巨大改變。在條件許可的情況下，逐步取消檢疫收費(fèi)。要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入，不斷改善基層動物衛(wèi)生執(zhí)法人員裝備，配備齊全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等必要設(shè)備，逐步建立化驗(yàn)室裝備快速檢測設(shè)備，應(yīng)用快速檢疫技術(shù)，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。

最后，動物衛(wèi)生監(jiān)督從業(yè)的工作人員也應(yīng)該不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，豐富自身知識結(jié)構(gòu)、提高自身職業(yè)道德意識，這樣才能真正促進(jìn)我國動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的進(jìn)步

[1] 薛文佐，陳旭東，劉發(fā)鈺.完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思考[J].山東畜牧獸醫(yī)，2011，32（3）：60-61.

[2] 譚倩.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].當(dāng)代畜牧，2012，（4）：58-60.