抓生態(tài)文明建設(shè) 促蜂業(yè)可持續(xù)發(fā)展——蜂產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的優(yōu)勢分析

梁崇波

（北京市西城區(qū)裕民中路8號北京市蠶業(yè)蜂業(yè)管理站）

黨的十八大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好，生產(chǎn)生活環(huán)境，為生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

從報告中可以解讀出許多指導(dǎo)蜂業(yè)行業(yè)發(fā)展的信息，從資源節(jié)約到環(huán)境保護(hù)、從科技創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、從生態(tài)治理到生態(tài)產(chǎn)品，我國蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳機(jī)遇期已經(jīng)到來，面對新的有利形勢，我們蜂業(yè)人要緊抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，闊步前行，必須把生態(tài)文明建設(shè)與蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力推進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。

一、發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。

根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵和生態(tài)文明建設(shè)的范疇，不難看出發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)是完全符合生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，養(yǎng)蜂不需耕地、不需水肥、不污染環(huán)境，是極好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品、促進(jìn)就業(yè)增收等方面發(fā)揮重要作用。目前，我國有蜂群820萬群，蜂蜜年產(chǎn)量40萬噸，帶動25萬人就業(yè)，蜂產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)10億多美元，年出口創(chuàng)匯1.85億美元，是我國農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯超過1億美元的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展空間巨大。因此，我們必須深刻認(rèn)識蜂產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用，大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)是保持生態(tài)平衡的重要舉措

著名科學(xué)家阿爾伯特·愛因斯坦（1978～1955）曾經(jīng)預(yù)言：“當(dāng)蜜蜂從地球上消失的時候，人類將最多在地球上存活四年。沒有蜜蜂，就沒有授粉、就沒有動物、沒有人類……”這句話蘊含的意義非常深刻，它揭示了蜜蜂廣泛影響自然和人類生存所形成的生態(tài)系統(tǒng)，沒有蜜蜂及蜜蜂授粉，整個生態(tài)系統(tǒng)將失去平衡，人類將無法生存。

蜂產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中不可缺少的有機(jī)組成部分，是一項具有廣闊發(fā)展前景的高效、生態(tài)、低碳、富民產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理與修復(fù)都與生態(tài)建設(shè)緊密相連，也都與蜂產(chǎn)業(yè)密不可分。一方面蜜粉源植物在人工造林、退耕還林、封山育林、生態(tài)林補(bǔ)償、礦山修復(fù)及平原大造林等大型生態(tài)恢復(fù)工程中，占有很大比重，它們不僅加大了森林覆蓋率，提供了豐富的碳匯產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，為蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的蜜粉資源，也為山區(qū)農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位；另一方面蜜蜂與自然界植物之間相互作用，被譽(yù)為“農(nóng)業(yè)之翼”，利用蜜蜂的傳粉行為，能夠保障植物的繁殖和生存、促進(jìn)植物多樣性的形成，同時也能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，維持自然生態(tài)平衡?？梢哉f，蜂產(chǎn)業(yè)是一項具有較高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，對保持生態(tài)平衡意義重大。

2.發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的客觀需要

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由滿足市場供應(yīng)的純生產(chǎn)功能向滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”功能轉(zhuǎn)變，發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)，利用蜜蜂授粉，已成為建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措。

利用蜜蜂授粉可取代人工輔助授粉，大幅度減輕農(nóng)民授粉勞動強(qiáng)度，還可以減少化學(xué)物質(zhì)的使用從而提高食品安全性，增產(chǎn)增收效果明顯。同時，養(yǎng)蜂生產(chǎn)能為人類提供具有營養(yǎng)、保健、醫(yī)藥價值的蜂產(chǎn)品，蜜蜂文化旅游觀光還能為人類提供休閑旅游的好去處，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、體驗、休閑、文化及食療保健的多位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。所以說，發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)既可以收到很好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，又可以促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會的和諧，符合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和客觀要求。

3.發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)綠崗就業(yè)增收的有效途徑

近年來，我國加大生態(tài)建設(shè)步伐，開展了礦山修復(fù)、平原造林、城市園林綠化建設(shè)、濕地公園建設(shè)等多項生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，但也使許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，如何解決農(nóng)村剩余勞動力的再就業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展刻不容緩。一是蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)憑借其獨特的空中生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)民致富增收的不二選擇，使農(nóng)民不用出門，就能得到一份輕松的工作，實現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠”的綠崗就業(yè)增收目標(biāo)；二是蜂產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為留守家鄉(xiāng)的特定人群（特別是老弱病殘及婦女）提供了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，帶動農(nóng)村富裕；三是我國各地紛紛開展蜂業(yè)鄉(xiāng)土專家培養(yǎng)、科技下鄉(xiāng)、蜂農(nóng)學(xué)校興辦、新型蜂農(nóng)培養(yǎng)、蜂產(chǎn)品溯源管理技術(shù)培訓(xùn)及鼓勵合作社走向市場等工作，加大蜂業(yè)科技推廣力度，大幅提升了蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和蜂農(nóng)的綜合素質(zhì)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與農(nóng)民就業(yè)增收的“雙贏”，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。

4.發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)是滿足生態(tài)產(chǎn)品市場需求的重要保障

“生態(tài)產(chǎn)品”是十八大報告提出的新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的重要理念，包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候和綠色的產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品就是為滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量和日益增長的良好生態(tài)環(huán)境的需求而提供的，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

蜜蜂是人類的健康之友，蜜蜂產(chǎn)品具有天然、綠色、無公害、健康等優(yōu)勢，是大自然賜給人類極好的生態(tài)產(chǎn)品。隨著人民生活水平的逐步提高和對蜂產(chǎn)品保健功效認(rèn)識的不斷加深，蜂產(chǎn)品消費量持續(xù)增長，2012年全國人均GDP為6100美元，人均蜂產(chǎn)品消費量不到0.23 kg，國內(nèi)市場每年對蜂產(chǎn)品的需求量以20%遞增，這些數(shù)字說明，隨著我國人民的消費方式已由溫飽型消費向綠色消費、健康消費方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型，蜂產(chǎn)品作為天然的保健佳品，消費需求空間巨大，市場前景廣闊。

5.弘揚蜜蜂精神是繁榮生態(tài)文化的重要載體

生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的精髓，是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)智慧的重要載體，是人與自然和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要動力，對建設(shè)美麗中國具有重要的指導(dǎo)意義。

蜜蜂精神是蜜蜂數(shù)千年生存和發(fā)展中所凝結(jié)、所展現(xiàn)出來的文化形象和精神風(fēng)貌，蜜蜂群體所蘊涵的“嚴(yán)密的組織、堅強(qiáng)的意志，辛勤的勞動、無私的奉獻(xiàn)”的精神和具有數(shù)千年悠久歷史的蜜蜂文化是我國生態(tài)文明寶庫中極其寶貴的精神財富，是中華民族頑強(qiáng)拼搏、堅韌不拔崇高品格的體現(xiàn)，能夠砥礪人的品格、提升人的氣節(jié)。近年來，大批蜜蜂博物館、蜜蜂文化節(jié)、蜜蜂觀光園、“蜂”味餐廳等蜜蜂文化傳播媒介脫穎而出，以豐富多彩的形式向市民展現(xiàn)了神奇的蜜蜂文化和堅韌團(tuán)結(jié)的蜜蜂精神，成為蜂產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向和農(nóng)村居民新的經(jīng)濟(jì)收入增長點，成為繁榮生態(tài)文化建設(shè)的重要載體。

二、阻礙蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

1.自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素是蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。近年來，大量亂砍亂伐、污水排放、有害氣體排放等導(dǎo)致我國生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水土流失、土地荒漠化、草場退化、水資源短缺、森林覆蓋率降低及連接不斷的自然災(zāi)害都在嚴(yán)重制約著我國蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是災(zāi)害頻發(fā)，蜂農(nóng)抵御自然風(fēng)險能力較低。近年來，我國災(zāi)害頻繁，旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、地震和泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，蜂產(chǎn)業(yè)屬于受自然因素影響較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，如蜜源植物花期前、中出現(xiàn)惡劣天氣，將造成當(dāng)年原料蜂產(chǎn)品產(chǎn)量大幅減產(chǎn)，蜂農(nóng)損失慘重；而我國蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)十分薄弱，蜂農(nóng)抵御自然風(fēng)險能力較低，沒有完備政策性補(bǔ)償救助機(jī)制。自然環(huán)境和氣候條件已成為制約蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素；

二是生態(tài)環(huán)境的惡化，蜜蜂賴以生存的環(huán)境遭到破壞。隨著人類對資源的過度開發(fā)利用和追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，使原始森林、濕地、草原等生態(tài)環(huán)境被不斷破壞，蜜粉源植物種類和數(shù)量不斷減少，導(dǎo)致蜜蜂賴以生存的空間和面積逐漸縮小，進(jìn)而阻礙蜜蜂的授粉活動，嚴(yán)重影響了蜜蜂的生存；

三是生態(tài)環(huán)境的惡化也對蜜蜂的水源和蜜粉源植物造成了污染，各種農(nóng)藥的廣泛使用和廢水廢氣的排放，不僅直接導(dǎo)致蜜蜂集體中毒死亡，而且致使蜂產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，蜂產(chǎn)品食品安全令人堪憂。近年來，在蜂業(yè)界管委關(guān)注“蜜蜂種群消失”現(xiàn)象就是很好的例證。

2.社會經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國蜂業(yè)行業(yè)普遍存在政府重視程度不夠、資金投入缺乏、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件落后、科技含量不高、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系不健全、市場監(jiān)管不嚴(yán)格等問題。

一是產(chǎn)業(yè)重視程度不夠，尤其是對蜜蜂授粉重視程度不夠。蜂產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的生態(tài)功能和帶動能力，但目前我國蜂業(yè)發(fā)展水平和重視程度還不均衡，絕大多數(shù)省市還沒有專業(yè)主管部門和專業(yè)技術(shù)人員提供管理和服務(wù)，也沒有把蜂產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和農(nóng)民增收的一項重要舉措來抓，對蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)的宣傳和推廣力度不夠，導(dǎo)致利用蜜蜂授粉推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍較小，還沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平，養(yǎng)蜂對農(nóng)作物增產(chǎn)提質(zhì)應(yīng)有的功效遠(yuǎn)未發(fā)揮，與世界蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家尚有較大差距；

二是蜂具蜂藥蜂飼料成本上漲，養(yǎng)蜂成本直線上升。蜂箱、搖蜜機(jī)、蜜桶等蜂具屬于易耗品，需要定期更換，每年蜜蜂病蟲害防治需要購買蜂藥，加上飼料糖和蜂飼料的價格不斷走高，蜜蜂越冬飼料、包裝開銷加大，致使蜂農(nóng)養(yǎng)蜂成本直線上升，有一部分蜂農(nóng)因此改行；

三是蜂產(chǎn)業(yè)投入資金不足，缺乏有力的政策支撐。資金短缺一直是制約蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，盡管2010年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加快蜜蜂授粉技術(shù)推廣，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確提出在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推動養(yǎng)蜂業(yè)的快速發(fā)展，但我國各地鮮有出臺扶持養(yǎng)蜂發(fā)展的相關(guān)配套措施，對蜂產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度不夠，支持蜂業(yè)發(fā)展的專項資金相對缺乏，致使我國蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力?？梢哉f，政府扶持力度不夠是我國蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。

3.人力因素

養(yǎng)蜂條件艱苦、設(shè)施落后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，年輕人不愿從事養(yǎng)蜂行業(yè)，養(yǎng)蜂人員年齡老化現(xiàn)象凸顯。據(jù)統(tǒng)計，目前我國蜂農(nóng)有25萬多人，平均年齡超過48歲，50歲以上占49.2%，近十年來，“老年化”問題變得尤為嚴(yán)重。老齡化已經(jīng)給蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一系列的不良影響，主要是由于年紀(jì)偏大的養(yǎng)蜂者文化程度普遍不高，理解力和接受新技術(shù)新事物的能力都比較低，很多新的生產(chǎn)觀念和新的生產(chǎn)技術(shù)難以被接受，對蜂業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)規(guī)范化、管理組織化發(fā)展形成障礙，也給蜜蜂授粉、蜂療保健、蜂業(yè)文化旅游觀光等新的蜂業(yè)收入增長點的推廣帶來困難。

4.技術(shù)因素

科技是第一生產(chǎn)力。長期以來，我國蜂產(chǎn)業(yè)“靠天養(yǎng)蜂”，蜂農(nóng)“靠天吃飯”，一方面養(yǎng)蜂生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，產(chǎn)業(yè)化水平較低，科技力量薄弱，規(guī)?；a(chǎn)程度不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，蜜蜂良種化率不高，技術(shù)推廣體系有待進(jìn)一步完善等問題嚴(yán)重制約蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高；另一方面蜂產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，蜂業(yè)大型龍頭企業(yè)少，輻射面窄，難以帶動千家萬戶蜂農(nóng)進(jìn)行養(yǎng)蜂規(guī)模化生產(chǎn)。同時，由于缺乏對蜂產(chǎn)品市場統(tǒng)一的規(guī)范化管理，對蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，蜂產(chǎn)品市場秩序較為混亂。

三、努力開創(chuàng)中國蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新局面

“踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國”，中國蜂產(chǎn)業(yè)大有可為。2013年5月22日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開了“農(nóng)業(yè)部促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展專題會議”，研究促進(jìn)我國養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展問題。韓部長指出，養(yǎng)蜂業(yè)不僅是畜牧業(yè)的重要組成部分，而且對于提高農(nóng)作物產(chǎn)量、維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義，要充分認(rèn)識養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)健康生活、發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性方面的地位和作用；要認(rèn)真落實《全國養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步提高養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展水平；要充分發(fā)揮蜜蜂授粉釀蜜的“月下老人”和“健康益友”的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科研攻關(guān)，確保到2015年養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)到1000萬群，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。他強(qiáng)調(diào)，我國蜂業(yè)要重點做好四項工作：一是研究出臺扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的政策，對蜂農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，將蜂農(nóng)養(yǎng)殖機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇，提高養(yǎng)蜂業(yè)機(jī)械化水平；二是探索建立蜜蜂授粉示范基地，大力推廣蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)；三是加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖認(rèn)證；四是加強(qiáng)養(yǎng)蜂科研攻關(guān)力度，爭取在良種繁育、疫病控制、飼養(yǎng)管理技術(shù)等方面取得新進(jìn)展。

為此，當(dāng)前和今后一個時期我們要加快蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力加強(qiáng)七個方面工作，推動我國養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗中國做出更大貢獻(xiàn)。

1.著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)化

蜂產(chǎn)品品種繁多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)作用，才能確保蜂產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2011年農(nóng)業(yè)部頒布了《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》，第三條、第四條中指出“農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國養(yǎng)蜂管理工作?？h級以上地方人民政府養(yǎng)蜂主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的養(yǎng)蜂管理工作。各級養(yǎng)蜂主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展養(yǎng)蜂，推動養(yǎng)蜂業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推廣普及蜜蜂授粉技術(shù)，發(fā)揮養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)、保護(hù)生態(tài)和增加農(nóng)民收入中的作用?！边@就要求我們各級政府要重視蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對蜂產(chǎn)業(yè)的扶持與保護(hù)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，營造蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，形成加快蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。一是要加強(qiáng)蜂產(chǎn)業(yè)的重視、指導(dǎo)和管理，完善管理機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，引進(jìn)管理和技術(shù)人才，確保蜂產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)抓、有專人管；二是要加大扶持力度，對養(yǎng)蜂專業(yè)戶、新增養(yǎng)蜂戶開展相關(guān)認(rèn)證，蜂農(nóng)專業(yè)合作組織以及蜂業(yè)龍頭企業(yè)給予專項扶持政策；三是要加強(qiáng)蜂產(chǎn)業(yè)制度體系建設(shè)，積極開展行業(yè)規(guī)劃編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、行業(yè)政策法規(guī)研究、技術(shù)信息服務(wù)等工作，并積極抓好落實，促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.著力推進(jìn)蜜源植物更新保護(hù)，實現(xiàn)載蜂量的新增長

蜜源植物是蜜蜂賴以生存的條件，而蜜源植物的載蜂量則是蜂產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有蜂群820萬群，距離比較合適的保守估算載蜂量，也是農(nóng)業(yè)部“十二五規(guī)劃”目標(biāo)的1000萬群還有180多萬群的缺口。同時隨著山區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，人類對大自然造成了巨大破壞，蜜源植物也不能幸免，使蜜蜂生存環(huán)境遭到破壞，生存空間逐漸縮小。因此，為實現(xiàn)我國蜂產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，急需推進(jìn)蜜源植物更新保護(hù)，實現(xiàn)載蜂量的新增長：一是開展蜜源植物更新保護(hù)和普查工程，摸清我國蜂產(chǎn)品發(fā)展重點省市的蜜源植物種類、分布、面積、開花時間及花期、泌蜜規(guī)律、蜜粉豐富度、蜂群單產(chǎn)量、載蜂量等，普查結(jié)果為我國蜂產(chǎn)業(yè)的整體布局與合理規(guī)劃提供寶貴的參考依據(jù)；二是結(jié)合林業(yè)建設(shè)，推進(jìn)蜜源植物保護(hù)與發(fā)展。黨的十八大報告提出要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。這是黨中央主要針對林業(yè)建設(shè)做出的部署，我們蜂產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要結(jié)合林業(yè)資源的管護(hù)、林木種植與生態(tài)修復(fù)，將蜜源植物發(fā)展納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適宜地區(qū)增加適宜蜜源植物面積。同時，要結(jié)合封山育林和關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)，在封山期禁止一切林事活動，在林區(qū)管理指導(dǎo)下封山育林，適度安排蜜蜂采蜜；結(jié)合森林防火和林木保護(hù)，分區(qū)、分期適度采伐荊條，進(jìn)而實現(xiàn)蜜源植物的保護(hù)與發(fā)展并舉。

3.著力加強(qiáng)蜂業(yè)科技創(chuàng)新，推動蜂業(yè)科技創(chuàng)新綜合集成能力的新提高

十八大報告提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力。

蜂業(yè)科技是蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。長期以來，我國蜂業(yè)行業(yè)著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，并取得顯著成效。特別是2008年10月起，蜂產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)部第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目，這為我國蜂業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在未來，我們要進(jìn)一步建立健全我國蜂業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系，進(jìn)一步強(qiáng)化蜂業(yè)行業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、企的關(guān)系，進(jìn)一步提高新技術(shù)、新工藝、新成果的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，依靠科技力量，在蜜蜂飼養(yǎng)管理、新型蜂具開發(fā)、蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂良種選育、蜜蜂產(chǎn)品研發(fā)、蜜蜂授粉及生態(tài)、蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、蜂業(yè)經(jīng)營及管理等方面開展科技研發(fā)、技術(shù)集成與成果轉(zhuǎn)化工作，力爭對養(yǎng)蜂生產(chǎn)各個方面起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，使養(yǎng)蜂管理水平、生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，并從最大程度上保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推動我國蜂業(yè)科技又好又快的發(fā)展。

4.著力加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全新面貌

黨的十八大報告提出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。2012年12月15日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就是要為人們提供安全可靠的生態(tài)產(chǎn)品，蜂產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品的代表，發(fā)展空間巨大。近年來，隨著人民生活水平的逐步提高和對蜂產(chǎn)品保健功效認(rèn)識的不斷加深，蜂產(chǎn)品消費量持續(xù)增長，對蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來越高,這就要求我們要重點加強(qiáng)無公害、綠色、安全蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣安全蜂產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)蜂，提倡生產(chǎn)天然成熟蜂蜜，做好無公害、綠色蜂產(chǎn)品認(rèn)證工作。同時，推廣蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理技術(shù)，使蜂產(chǎn)品在蜜蜂健康養(yǎng)殖、病蟲害防控、原料收購、企業(yè)生產(chǎn)到進(jìn)入餐桌的市場銷售各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)管，從而大幅提升蜂產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，保證產(chǎn)品無污染、無農(nóng)藥殘留，實現(xiàn)真正的質(zhì)量安全。

5.著力加強(qiáng)合作組織建設(shè)，打造蜂產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)的新體系

十八大報告提出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

長期以來，黨中央十分重視農(nóng)民合作組織發(fā)展，2007年7月1日實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2013年中央一號文件中提出要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，要加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。這些都要求我們蜂農(nóng)專業(yè)合作組織要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化發(fā)展、提升素質(zhì)的總體要求，要多渠道辦社，積極開展示范社評定工作，改善合作社生產(chǎn)經(jīng)營條件，擴(kuò)大合作社規(guī)模，切實加強(qiáng)自身組織管理，加強(qiáng)合作社品牌建設(shè)，為廣大蜂農(nóng)多服務(wù)，服好務(wù)，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使合作社的引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力進(jìn)一步提高，實現(xiàn)蜂農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和社會化發(fā)展。

6.著力加強(qiáng)蜜蜂授粉工程，開拓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間

蜜蜂授粉技術(shù)是有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要技術(shù)保障，利用蜜蜂為大田和設(shè)施作物授粉，是我國城市“菜籃子”工程建設(shè)的重要部分，也是綠色食品工程的重要措施之一。早在1960年2月，朱德委員長就對蜜蜂授粉的“月下老人”作用給予了充分肯定；2009年11月，習(xí)近平副主席（時任）對蜜蜂授粉業(yè)做出了重要批示，特別指出：蜜蜂授粉的“月下老人”作用，對農(nóng)業(yè)的生態(tài)、增產(chǎn)效果應(yīng)刮目相看；國務(wù)院副總理回良玉（時任）、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦等領(lǐng)導(dǎo)同志均對蜜蜂授粉業(yè)的發(fā)展做出了重要批示。

目前，我國已在油菜、白菜、蘿卜、西瓜、蘋果、桃樹、草莓、櫻桃、冬棗等幾十種作物及果樹上推廣應(yīng)用蜜蜂授粉技術(shù)，利用蜜蜂授粉增加作物產(chǎn)量、提高作物品質(zhì)，廣大市民品嘗到優(yōu)質(zhì)的果品和蜂產(chǎn)品，但是授粉業(yè)還面臨著重視程度不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套技術(shù)措施、體系、規(guī)范的系統(tǒng)研究與集成等問題，大大阻礙了蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)的提升與發(fā)展。所以，必須加強(qiáng)蜜蜂授粉技術(shù)的宣傳與推廣，加強(qiáng)授粉蜂新品種的開發(fā)，加強(qiáng)授粉蜂具和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)授粉技術(shù)規(guī)范的制定，并通過政府引導(dǎo)、保護(hù)和扶持，大力推廣蜜蜂授粉，合理調(diào)配蜂群，擴(kuò)大授粉規(guī)模，推進(jìn)蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)蜂農(nóng)、果農(nóng)、瓜農(nóng)和菜農(nóng)的多贏。

7.著力加強(qiáng)蜂業(yè)保障體系建設(shè)，實現(xiàn)蜂業(yè)抗風(fēng)險能力的新提升

農(nóng)業(yè)政策性保險是幫助農(nóng)民應(yīng)對極端自然災(zāi)害的一種風(fēng)險處理機(jī)制，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會保障，造福農(nóng)民的重要手段之一。2006年國發(fā)（2006）23號《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：要“探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系”。蜂產(chǎn)業(yè)具有受自然條件影響較大和蜂農(nóng)抵御自然災(zāi)害能力較弱等特點，一旦出現(xiàn)險情，一方面蜂農(nóng)本身束手無策，損失巨大；另一方面政府也要投入大量的資金給予支持，給政府造成巨大的壓力，因此，加速實施蜂業(yè)政策性保險勢在必行。一是建議政府有關(guān)部門結(jié)合果樹、畜牧等農(nóng)業(yè)保險實施取得的經(jīng)驗，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自主自愿、協(xié)會推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步建立健全蜂業(yè)抗風(fēng)險機(jī)制，大力推動蜂業(yè)政策性保險體系建設(shè)，增加蜂農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)蜂農(nóng)養(yǎng)蜂增收致富；二是建議政府對蜂業(yè)保險在政策上給予一定的傾斜，扶持蜂業(yè)保險的發(fā)展；三是建議采取蜂業(yè)保險與蜂業(yè)專業(yè)合作組織相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮合作社組織、宣傳、發(fā)動、聯(lián)合的作用，以集體的形式參加保險，提高效率，切實保護(hù)蜂農(nóng)的利益。